Дело № 2-2597/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Симферополя о признании отказа в согласовании перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Симферополя о признании отказа в согласовании перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Мотивирует исковые требования тем, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 04.05.2006 года. В указанной квартире с целью улучшения жилищных условий предыдущим собственником была произведена перепланировка. Для ее согласования истцом были собраны все необходимые документы и предоставлены в Администрацию г. Симферополя. При обращении в Администрацию г. Симферополя истцу было отказано письмом № Н-2415 от 05.05.2022 года. Перепланировка и переустройство квартиры заключаются в изменении конфигурации существующих помещений, не затрагивая несущие конструкции и фасад здания и состоят из следующих мероприятий: демонтаж части ненесущей гипсолитовой перегородки согласно плану демонтажных работ; демонтаж дверных блоков; монтаж ненесущих перегородок из гипсоволокнистых листов (ГКЛВ) по стальным оцинкованным направляющим согласно плану монтажных работ; установка нового сантехоборудования без изменения проектного положения транзитных стояков; уменьшение жилой комнаты (пом. 6) за счет декоративной отделки стен; уменьшение жилой комнаты (пом. 7) за счет декоративной отделки стен; уменьшение площади туалета и ванной за счет декоративной отделки стен; установка дверного блока; демонтаж балконного блока и подоконной части. Истец считают, что квартира может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку нагрузка на конструкции соответствует нормативам, чьих-либо прав не нарушает, и не создает угрозы для жизни и здоровья людей. Просит признать незаконным отказ Администрации г. Симферополя от 05.05.2022 года в согласовании перепланировки, предусмотренной проектом перепланировки, сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Статья 45 ч. 2 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В абзаце 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, закреплено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной по <адрес> на основании договора купли-продажи от 04.05.2006 года (л.д.30-32, 59-61).

Согласно техническому паспорту от 01.07.2005 года, общая площадь квартиры составляет 54 кв.м (л.д.34-35).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, площадь <адрес>, расположенной по <адрес>, кадастровый №, составляет 51,5 кв.м (л.д.59-61).

В указанной квартире самовольно произведена перепланировка.

Согласно Проекту перепланировки и переустройства квартиры № 141-ПП-03.2022-АР, выполненного в 2022 году ООО «Архитектор», перепланировка и переустройство квартиры заключаются в изменении конфигурации существующих помещений, не затрагивая несущие конструкции и фасад здания и состоят из следующих мероприятий: демонтаж части ненесущей гипсолитовой перегородки согласно плану демонтажных работ; демонтаж дверных блоков; монтаж ненесущих перегородок из гипсоволокнистых листов (ГКЛВ) по стальным оцинкованным направляющим согласно плану монтажных работ; установка нового сантехоборудования без изменения проектного положения транзитных стояков; уменьшение жилой комнаты (пом. 6) за счет декоративной отделки стен; уменьшение жилой комнаты (пом. 7) за счет декоративной отделки стен; уменьшение площади туалета и ванной за счет декоративной отделки стен; установка дверного блока; демонтаж балконного блока и подоконной части (л.д.5-26).

В 2022 году истец ФИО1 обратилась в Администрацию г. Симферополя по вопросу согласования перепланировки и переустройства помещения <адрес>, расположенной по <адрес>.

Согласно ответу МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя от 05.05.2022 года № Н-2415, в согласовании перепланировки квартиры отказано по тем основаниям, что утверждение самовольно выполненных работ не входит в полномочия Межведомственной комиссии по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме (л.д.4).

Для выяснения обстоятельств, касающихся произведенной в квартире истца перепланировки, на основании определения суда от 30.09.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Межрегиональный центр специализированной экспертизы».

Согласно заключению ООО «Межрегиональный центр специализированной экспертизы» от 11.02.2022 года №-Д от 15.11.2022 года, экспертом установлено, что в <адрес>, расположенной по <адрес>, были проведены действия по перепланировке жилого помещения, которые заключаются в следующем – демонтаж шкафа (№8), перенос дверного блока в помещении № 7 и № 5, демонтаж подоконного блока между помещениями № 5 и лоджии. Общая площадь квартиры в связи с произведенными действиями изменилась и составляет 52,2 кв.м. Результат произведенных действий является перепланировкой. Осуществленной перепланировкой нормы градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов не нарушаются. Места общего пользования многоквартирного дома по <адрес> осуществленной перепланировкой не затронуты. Угрозу жизни и здоровью граждан перепланировка в <адрес> не создает (л.д.89-114).

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По смыслу положений ст. ст. 55, 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в ч. 3 ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Реконструктивные работы – это строительные работы в отдельном помещении здания, предусматривающие один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и/или несущих конструкций: изменение формы оконных и дверных проемов; создание, ликвидация оконных и дверных проемов; изменение входов; устройство входов, тамбуров входов; устройство лоджий, балконов; остекление лоджий, балконов.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии с пунктами 4.2.4.2, 4.2.4.9 Правил № 170, не допускается использование балконов и лоджий не по назначению.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Ограждающие несущие конструкции, в том числе и балконные плиты, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

Согласно пункту «в» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции.

В силу указанных норм права несущие стены входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

Как указано в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

Статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как ранее установлено, истцом в квартире был демонтирован балконный оконно-дверной блок, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании.

Наружная стена дома, независимо от того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения – ограждение внутреннего пространства дома – обслуживает весь дом, является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома, и обслуживающих только ту часть дома (только то помещение) внешней стеной которого, она является.

Учитывая изложенное, при демонтаже ограждающей несущей конструкции (подоконного блока ограждающей стены), являющейся общим имуществом многоквартирного дома требуется согласие собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку затрагивается размер общего имущества.

Между тем истцом не представлены согласия всех жильцов многоквартирного дома на осуществление реконструкции, в то время как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, поскольку выполненные работы касаются общего имущества в многоквартирном доме и является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Оценив в совокупности представленные доказательства, на основании изложенного выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

Разрешая требования истца в части признании незаконным отказа Администрации г. Симферополя от 05.05.2022 года в согласовании перепланировки, предусмотренной проектом перепланировки, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 20.03.2015 года № 120 создана межведомственная комиссия по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Утверждение самовольно выполненных работ в полномочия Комиссии не входит.

Администрация города Симферополя Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Симферополь.

Полномочия по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым определены Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением Симферопольского городского Совета № 61 от 13.11.2014 года (с изменениями).

В полномочия Администрации г. Симферополя не входит рассмотрение вопросов о согласовании перепланировки помещений.

При таких обстоятельствах предусмотренные законом основания для признания отказа Администрации г. Симферополя в сохранении самовольной перепланировки спорной квартиры незаконным отсутствуют.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Симферополя о признании отказа в согласовании перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.