Дело № 2а-1473/2025

УИД 43RS0001-01-2025-000824-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 02 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Дяченко А.Д.,

с участием представителя административного истца адвоката Садакова А.Н.,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1473/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области ФИО4 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области ФИО4 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование административного иска указал, что ФИО3 осужден по приговору Ленинского районного суда г. Кирова 28.11.2024 к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Истец страдает заболеваниями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. {Дата изъята} адвокатом ФИО3 подано заявление о направлении ФИО3 на медицинское освидетельствование с приложением подтверждающих документов. Согласно ответу {Дата изъята} обращение перенаправлено в ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России для рассмотрения ходатайства в части медицинского освидетельствования на предмет тяжелого заболевания. ФИО3 не был направлен начальником ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области на медицинское освидетельствование, в связи с чем им допущено бездействие. Просит признать незаконным, несоответствующим Правилам медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3, бездействие в направлении на медицинское освидетельствование; признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области ФИО4, выразившееся в ненаправлении на медицинское освидетельствование; обязать направить на медицинское освидетельствование.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административного истца адвокат Садаков А.Н. в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал изложенное в письменных возражениях, в иске просил отказать, поскольку бездействия в отношении ФИО3 допущено не было.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала изложенное в письменных возражениях, в иске просила отказать, поскольку наличие указанного заболевания ФИО3 не является критерием, препятствующим содержанию под стражей, нарушений прав ФИО3 допущено не было.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 № 5473-1 закреплена обязанность учреждений, исполняющих наказание, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статья 101 УИК РФ предусматривает, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц, как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в пункте 2, следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что приговором Ленинского районного суда города Кирова от 28.11.2024 по уголовному делу № 1-509/2024 ФИО3, {Дата изъята} года рождения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

{Дата изъята} в отношении ФИО3 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (л.д. 37-38).

С {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО3 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области (л.д. 31).

{Дата изъята} адвокатом Садаковым А.Н., действующим в интересах ФИО3, в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 подано заявление о медицинском освидетельствовании наличия заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. К заявлению были приложены медицинские документы в отношении ФИО3 (л.д. 78-79).

{Дата изъята} начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области обращение было направлено с сопроводительным письмом в адрес ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России и адвокату Садакову А.Н. для сведения (л.д. 137).

{Дата изъята} ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России обращение рассмотрено, в адрес ФКУ СИЗО-2 направлен ответ от {Дата изъята} {Номер изъят} с приложением медицинских документов в отношении ФИО3 Также ответ направлен адвокату Садакову А.Н. для сведения (л.д. 138).

В дополнение к ответу от {Дата изъята} {Номер изъят} ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в адрес ФКУ СИЗО-2 было направлено письмо исх. {Номер изъят} о направлении копии амбулаторной карты ФИО3 и выписки из его амбулаторной карты для ознакомления и принятия решения о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо об отказе в направлении на медицинское освидетельствование (л.д. 40).

Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО3 от {Дата изъята} состояние здоровья его расценивается как удовлетворительное, { ... }, требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара, не выявлено (л.д. 135-136).

В соответствии со статьей 99 УПК РФ состояние здоровья подозреваемого или обвиняемого наряду с другими обстоятельствами учитывается при избрании меры пресечения и продлении ее срока. При этом согласно части 11 статьи 108 УПК РФ постановление судьи об избрании данной меры пресечения может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Согласно ч. 1.1 ст. 110 УПК РФ мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации. Решение об изменении меры пресечения в виде заключения под стражу принимается дознавателем, следователем или судом, в производстве которых находится уголовное дело, не позднее 3 суток со дня поступления к ним из мест содержания под стражей копии медицинского заключения.

Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 3.

Вышеуказанным перечнем предусмотрена, в том числе группа заболеваний эндокринной системы: болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, к которой относятся: тяжелые формы сахарного диабета при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Тяжелые формы болезней щитовидной железы (при невозможности их хирургической коррекции) и других эндокринных желез при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Согласно п. 2 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3 (далее - Правила), рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное начальнику места содержания под стражей.

В силу пункта 3 Правил начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

На основании имеющихся в распоряжении ФКУ СИЗО-2 документов заявление рассмотрено начальником ФКУ СИЗО-2, изучена медицинская документация, установлено отсутствие подтверждающих показаний и наличие у ФИО3 тяжелого заболевания, приводящего к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара в настоящее время, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих содержанию под стражей.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Кирова от 30.01.2025 установлено, что на момент рассмотрения дела в суде состояние здоровья ФИО3 расценивается как удовлетворительное; он получает амбулаторное лечение и повышенную норму питания в соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 (приложение 5, пункт 2в); в лечении в условиях «Кировской клинической больницы № 7 им. В.И. Юрловой» не нуждается; специалистами ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России не выявлено медицинских оснований для ходатайства о направлении ФИО3 на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Кроме того, ФИО3 по прибытии в ФКУ СИЗО-2 осмотрен {Дата изъята} сотрудниками ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. Оснований, препятствующих нахождению под стражей по состоянию здоровья, у ФИО3 не выявлено.

{Дата изъята} ФИО3 осмотрен врачом-терапевтом. По медицинским показаниям вызвана бригада скорой медицинской помощи, госпитализирован в КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой».

С {Дата изъята} по {Дата изъята} находился на стационарном лечении в КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой» в { ... }, выписан с улучшением (л.д. 44-48).

С {Дата изъята} по {Дата изъята} находился на стационарном лечении в { ... } ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в терапевтическом отделении, выписан в удовлетворительном состоянии с улучшением, рекомендации по лечению даны (л.д. 42-43).

По указанному заболеванию ФИО3 обследован, в том числе в условиях терапевтического отделения филиала { ... } ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России; по имеющейся ранее у ФИО3 сопутствующей { ... } патологии консультирован врачами-специалистами, в том числе неврологом, даны медицинские рекомендации; {Дата изъята} и {Дата изъята} осмотрен врачом-эндокринологом, на момент осмотров значительного ограничения жизнедеятельности не выявлено, не выявлены { ... }, требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При рассмотрении дела иных документов, подтверждающих наличие у ФИО3 заболевания, препятствующего содержанию под стражей, не представлено.

Оценив все исследованные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об отсутствии бездействия как со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, так и начальника учреждения ФИО4

Доводы, изложенные в исковом заявлении административным истцом о нарушении со стороны административных ответчиков порядка оказания медицинской помощи, являются голословными, не подтвержденными с его стороны доказательствами и опровергаются доказательствами представленными суду представителем административных ответчиков.

Тот факт, что заявление о направлении на медицинское освидетельствование было подано {Дата изъята}, а ответ на него начальником был дан только лишь {Дата изъята}, то есть с нарушением рока, установленного п. 3 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не свидетельствует о нарушении прав ФИО3

Мнение стороны истца, о том, что при получении заявления о направлении на медицинское освидетельствование с приложением медицинских документов, начальник учреждения не мог принять решение об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, основано на неверном толковании норм права. Документов подтверждающих наличие у ФИО3 тяжелого заболевания, включенного в перечень, не представлено.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. При этом обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность решения, действия (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований административного иска.

Какие – либо обстоятельства, позволяющие суду установить нарушение прав административного истца не установлены, доказательств, подтверждающих нарушение прав истца административное исковое заявление не содержит и в ходе судебного разбирательства не добыто, доказательств нарушения действиями, либо бездействием ответчика предусмотренных законодательством РФ не представлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что суд не установил в действиях административных ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для возложения обязанности направить на медицинское освидетельствование, не имеется.

Кроме того, 13.02.2025 приговор в отношении ФИО3 вступил в законную силу, в связи с чем возложении обязанности по направлению на медицинское освидетельствование в соответствии с Постановление Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» не допустимо.

Таким образом, в иске ФИО3 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области ФИО4 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года.