Дело № 2-4023/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003816-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Ефимиков Р.И.

при секретаре Мурзиной И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску яшнов А.К. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании приказа об отказе в предоставлении выплаты на приобретение жилья незаконным, возложении обязанности предоставить выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, ссылаясь в обоснование на то, что относится к категории детей-сироти и приравненных к ним лиц, которые подлежат обеспечению благоустроенным жильем при достижении совершеннолетия. Решением Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2019 года на ответчика возложена обязанность предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в виде благоустроенного жилья, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 12 марта 2020 года на основании исполнительного листа в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство. Решение Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2019 года до настоящего времени не исполнено. ФИО1 обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации однократной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность. К заявлению приложены все необходимые документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2023 г. № 2227 и Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № 440 от 21.10.2024 года. 26 мая 2025 года Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края уведомило ФИО1, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 21 апреля 2025 года № 530, принято решение об отказе в выдаче ему сертификата. Причина отказа в выдаче сертификата наличие неисполненного решения Центрального районного суда г. Чита от 17 декабря 2019 года, отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Забайкальского края от 24 декабря 2024 года № 2446-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2025 года и плановый период 2026 и 2027 годов». Иные правовые основания для отказа в предоставлении сертификата на приобретение в собственность жилого помещения не указаны. Отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 сертификат на приобретение в собственность жилого помещения в связи с наличием неисполненного решения Центрального районного суда г. Чита от 17 декабря 2019 года не соответствует законам РФ и нарушает права и законные интересы ФИО1 Основания для отказа, на которые ссылается Министерство, не предусмотрены ни в Федеральном законе от 04 августа 2023 №461-ФЗ, ни в постановлении Правительства РФ от 21 декабря 2023 года №2227, ни Административным регламентом № 440 от 21 октября 2024 года. Таким образом, истец просит признать приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 21 апреля 2025 года № 530 года не соответствующим Федеральному закону от 04 августа 2023 года №461-ФЗ, постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2023года №2227, Административному регламенту № 440 от 21 октября 2024 года, в отношении отказа предоставить ФИО1 однократную выплату (сертификат) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем предоставлении за счет средств бюджета Забайкальского края однократной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность.

В письменных пояснениях представитель Министерства финансов Забайкальского края ФИО2 указывает на то, что Министерством финансов Забайкальского края финансирование расходов на предоставление единовременных выплат осуществляется надлежащим образом. Решение суда о предоставлении жилого помещения истцу, включенному в список детей-сирот и нуждающемуся в обеспечении жилым помещением, вступило в законную силу и подлежит исполнению. Исполнение решения суда о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилищного фонда для Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края является обязательным. ФИО1 уже воспользовался правом на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, поэтому Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края правомерно отказано истцу в выплате. Предоставление выплаты взамен предоставления жилья приведет к изменению способа и порядка исполнения решения суда. Считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ закреплены меры социальной поддержки в жилищной сфере для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма на основаниях и в порядке, которые предусмотрены этой статьей.

Статьей 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, введенной и вступившей в силу с 4 августа 2023 года, предоставлено право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения, кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также выплата), лицам, указанным в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенным в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи (пункт 1).

Данная выплата представляет дополнительную к уже существующим гарантию реализации жилищных прав. Поэтому граждане, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вправе выбрать один из предоставленных им способов реализации права на дополнительную гарантию или получение жилого жилищного фонда по договору найма, или выплату на приобретение помещения специализированного благоустроенного жилого помещения в собственность.

Пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусмотрено предоставление благоустроенного жилого помещения в собственность, или для полного выплаты на приобретение погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: достижение заявителем возраста 23 лет (подпункт 1); наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения. установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением (подпункт 2); отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка (подпункт 3); отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости (подпункт 4); отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление (подпункт 5); отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (подпункт 6).

Основанием для отказа в предоставлении выплаты является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона №159-ФЗ, в целях получения выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года №222 (далее Правила №222), заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему следующие документы, которые должны быть действительны на дату подачи заявления: в) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи; 6) справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; в) выписка из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в случае принятия заявителем решения об использовании средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; г) документы, подтверждающие участие заявителя в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (при наличии).

На основании пунктов 9, 12 Правил №2227 решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю принимается Комиссией, созданной уполномоченным органом; на основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего акта направляется уполномоченным органом заявителю.

На территории Забайкальского края такой комиссией является межведомственная комиссия созданная в соответствии Положением утвержденным приказом Министерства просвещения РФ №883 от 22 ноября 2023 года, по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении (далее соответственно Комиссия, выплата), создается в целях реализации дополнительной гарантии права лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на жилое помещение.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края №498 от 08 апреля 2024 года утвержден состав межведомственной комиссии для принятия решения о предоставлении лицам, указанным в ч.5.2 ст. 7 Закона №315-33К.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей.

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 12.12.2014г. №116-р включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда города Читы от 17 декабря 2019 года, вступившего в законную силу 18 декабря 2019 года, возложена обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебный акт не исполнен.

В судебном порядке (решения Забайкальского краевого суда от 28.07.2022, 25.07.2023, 04.03.2024, 09.12.2024) в пользу ФИО1 присуждалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Названные обстоятельства стороны не оспаривали, материалами дела не опровергаются.

ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о предоставлении выплаты посредством сертификата.

26 мая 2025 года Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края уведомило ФИО1, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 21 апреля 2025 года № 530, принято решение об отказе в выдаче ему сертификата. Причина отказа в выдаче сертификата наличие неисполненного решения Центрального районного суда г. Чита от 17 декабря 2019 года, отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Забайкальского края от 24 декабря 2024 года № 2446-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2025 года и плановый период 2026 и 2027 годов».

Представитель третьего лица Министерства финансов Забайкальского края не согласно с требованиями истца, указывая, что исполнение решения суда о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилищного фонда для Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края является обязательным, ФИО1 уже воспользовался правом на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, соответственно Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края правомерно отказано истцу в спорной выплате. Предоставление выплаты взамен предоставления жилья приведет к изменению способа и порядка исполнения решения суда.

Статья 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» введена Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 461-ФЗ после принятия судебного акта.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебный акт исполняется в установленном порядке.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами (части 1 и 2 статьи 6 Жилищного кодекса РФ).

Обратная сила статье 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ не придавалась, в связи с чем, данная норма закона не подлежит применению к спорным правоотношениям.

До настоящего времени возможность для исполнения судебного постановления о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения не утрачена, вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В связи с приобретением права по судебному акту быть обеспеченным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, истец утратил основания, предусмотренные статьей 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Удовлетворение заявленных требований привело бы к двойному обеспечению истца гарантиями на жилье, установленными Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.

При таких условиях правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, в удовлетворении требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований яшнов А.К. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании приказа об отказе в предоставлении выплаты на приобретение жилья незаконным, возложении обязанности предоставить выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Р.И. Ефимиков

Решение принято в окончательной форме 10.11.2025 года.