РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Каптинаровой Д.А.,

с участием помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Волковой Ю.В.,

представителя административного ответчика МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-910/2025 (УИД: 71RS0026-01-2025-000791-52) по административному иску прокурора Привокзального района г. Тулы к МБОУ «Центр образования №44 имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил :

прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к МБОУ «Центр образования №» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, мотивировав тем, что прокуратурой Привокзального района г. Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что в детском саду, яслях МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, не выполнены обязательные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно частично отсутствует периметральное ограждение, что способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц. Вынесенное в адрес административного ответчика предписание об устранении допущенных нарушений не исполнено. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Центр образования №», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности воспитанников и других лиц центра, и обязать устранить нарушения, а именно: обеспечить целостность перицентрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на указанный объект.

Протокольным определением от 13.05.2025г. в связи с переименованием и внесением соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц надлежащим административным ответчиком признано МБОУ «Центр образования № имени ФИО1 Г.К.Жукова».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Волкова Ю.В. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика МБОУ «Центр образования № имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова» по доверенности ФИО2 административные исковые требования признала, против их удовлетворения не возражала, одновременно указала, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, в полном объеме целостность перицентрального ограждения будет обеспечена до дата.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (пункт 3 статьи 3 Конвенции).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.п. 2, 3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона №273-Ф3 образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 7 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащие выполнение функций по охране жизни и здоровья обучающихся; нарушение прав и свобод обучающихся.

Требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Пунктом 17 Требований, предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявленияи пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и др.

В силу п.п. «и» п. 24, п. 25 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Судом установлено, что МБОУ «Центр образования № имени ФИО1 Г.К.Жукова» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от дата (ранее наименование- МБОУ «Центр образования №».

Согласно п. 1.6 Устава учредителем Центра образования является муниципальное образование город Тула, функции которого находятся в подведомственном подчинении управления образования администрации г. Тулы.

Судом также установлено, что дата прокуратурой Привокзального района г.Тулы проведена проверка соблюдения МБОУ «Центр образования №» требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что в детском саду, яслях МБОУ «Центр образования №» по адресу: <адрес>, не выполнены обязательные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно, частично отсутствует периметральное ограждение, что способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц.

По результатам проверки прокуратурой Привокзального района г.Тулы дата в МБОУ «Центр образования №» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму, которое рассмотрено, признано обоснованным, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако меры к устранению выявленных нарушений не приняты по причине отсутствия денежных средств.

Факт частичного отсутствия периметрального ограждения в указанном образовательном учреждении на день рассмотренияч дела судом подтверждается представленным административным истцом фотоматериалом и не оспаривается административным ответчиком.

Невыполнение законных требований прокурора по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности образовательной организации влечет нарушение прав обучающихся МБОУ «Центр образования № имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова» и других лиц на безопасные условия образования и пребывания в данной образовательной организации.

При таких обстоятельствах, суд в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, полагает необходимым признать бездействие МБОУ «Центр образования № имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова» незаконным, обязать произвести работы по устранению допущенных нарушений.

При определении срока исполнения обязательств суд, исходя из требований разумности, считает необходимым установить его до дата.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

административный иск прокурора Привокзального района г.Тулы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Центр образования № имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова» (ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности воспитанников и других лиц МБОУ «Центр образования № имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова».

Обязать МБОУ «Центр образования № имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова» устранить допущенное нарушение, а именно, обеспечить целостность периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на указанный объект, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до дата.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Афонина