Дело №2-367/2022 Строка №2.211
УИД 36RS0018-01-2022-000530-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года с. Каширское
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Панявиной А.И.,
при секретаре Петросян К.М.,
с участием: представителя истца – помощника прокурора Каширского района Воронежской области Колесовой М.Г., представителя ответчика – главы администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области ФИО1, представителя третьего лица администрации Каширского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о признании бесхозяйным объект недвижимого имущества и обязании осуществить государственную регистрацию прав на него,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о признании бесхозяйным объект недвижимого имущества и обязании осуществить государственную регистрацию прав на него.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района на основании поступившего обращения ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области по адресу: <адрес> находится недвижимое имущество – здание. Согласно предоставленным управлением Росреестра по Воронежской области, филиалом АО «Воронежоблтехинвентаризация» - БТИ г.Нововоронежа и администрацией Каширского муниципального района Воронежской области сведениям собственник указанного здания отсутствует.
С учетом требований ст.225 ГК РФ указанное здание относится к бесхозяйной вещи.
В нарушение требований действующего законодательства кадастровый учет указанного объекта недвижимости не произведен, права сельского поселения, на территории которого находится спорный объект недвижимости, не оформлены.
При этом, вышеуказанное здание находится в полуразрушенном состоянии, меры по обеспечению безопасности и контроль за техническим состоянием здания не осуществляются. В здании отсутствуют окна, двери или какое-либо ограждение, что делает возможным доступ в здание неопределенного круга лиц.
В силу данных обстоятельств, в случае обрушения данного объекта, может быть причинен вред третьим лицам.
Прокуратурой района 26.10.2021 в адрес главы Можайского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного вышеуказанного здания органом местного самоуправления не приняты.
На основании изложенного, прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд и просит, с учетом уточнения исковых требований: признать бесхозяйным объект недвижимого имущества – здание, расположенное по адресу: <адрес>; обязать администрацию Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель прокуратуры Каширского района Воронежской области – помощник прокурора Колесова М.Г. утточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – глава администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области ФИО1 уточненные исковые требования признал, пояснив, что последствия признания требований ему ясны и понятны.
Представитель третьего лица администрации Каширского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом их уточнения.
Представитель третьего лица управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу пункта 3 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу п.п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей определен приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей".
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района на основании поступившего обращения ФИО3 (л.д.10) проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области по адресу: <адрес> находится недвижимое имущество – здание, которое находится в полуразрушенном состоянии, меры по обеспечению безопасности и контроль за техническим состоянием здания не осуществляются, в здании отсутствуют окна, двери или какое-либо ограждение, что делает возможным доступ в здание неопределенного круга лиц (л.д.9, 30-32).
Согласно предоставленным управлением Росреестра по Воронежской области, филиалом АО «Воронежоблтехинвентаризация» - БТИ г.Нововоронежа и администрацией Каширского муниципального района Воронежской области сведениям собственник вышеуказанного здания отсутствует, объект недвижимости с указанным адресом на кадастровом учете не состоит (л.д.12-13,15,20,24).
Прокуратурой района 26.10.2021 в адрес главы Можайского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства (л.д.27-29), однако меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного вышеуказанного здания органом местного самоуправления не приняты.
Сведений об исполнении требований представления материалы дела не содержат.
Часть 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, заявление о принятии на учет бесхозяйственной вещи - здания, расположенное по адресу: <адрес> администрацией Можайского сельского поселения не подавалось, несмотря на то, что спорный объект недвижимости находится на территории Можайского сельского поселения и ранее принадлежал бывшему <данные изъяты> (л.д.17, 18, 21-23). При этом, отсутствие собственника, в данном случае, является недопустимым, поскольку может привести к доступу в здание неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, что с учетом полуразрушенного состояния здания, будет создавать угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, и способно привести к человеческим жертвам.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем они подлежат удовлетворению.
Кроме того, представителем ответчика – главой администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области ФИО1 заявлено о признании иска прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бесхозяйным объект недвижимого имущества и обязании осуществить государственную регистрацию прав на него.
В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4.1 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В данном случае суд считает, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
В связи с изложенным, суд считает возможным принять признание представителем ответчика – главой администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области ФИО1 исковых требований прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бесхозяйным объект недвижимого имущества и обязании осуществить государственную регистрацию прав на него.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений требований, а также степени опасности установленных нарушений, суд полагает целесообразным установить срок совершения действий, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, и не подлежащим увеличению.
В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бесхозяйным объект недвижимого имущества – здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Панявина
Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 года.