Решение по делу № 2-4302/2022 от 05.04.2023 - о признании отсутствующим права собственности на нежилое помещение, признании нежилого помещения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

УИД 44RS0002-01-2022-005250-20

Гр. дело № 2-694/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» апреля 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре Цветковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы, Российской Федерации в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании отсутствующим права собственности на нежилое помещение, признании нежилого помещения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Российской Федерации в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о признании отсутствующим права собственности на нежилое помещение, погашении записи в ЕГРН, признании нежилого помещения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: .... За ответчиком зарегистрировано право собственности на нежилое помещение № (комн. I №№) в этом же доме, которое фактически имеет вспомогательное назначение, предназначено для общего пользования всеми собственниками помещений многоквартирного дома, то есть в силу закона относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, в связи с чем у ответчика право собственности на данное нежилое помещение не могло возникнуть в силу закона и его зарегистрированное право подлежит признанию отсутствующими. Полагает, что зарегистрированное право собственности ответчика на спорное нежилое помещение нарушает её право собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Поскольку спорное нежилое помещение не имеет самостоятельного назначения, предназначено для вспомогательного использования по отношению к другим помещениям многоквартирного дома, используется для бытовых нужд жильцов всего дома, по состоянию на дату начала приватизации первой квартиры в доме спорное помещение относилось к общему имуществу многоквартирного дома, следовательно, перешло в общую долевую собственность собственников помещений в этом доме.

На основании вышеизложенного просит признать отсутствующим право собственности Российской федерации (в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы) на нежилое помещение № (комн. №№) в многоквартирном ..., назначение: нежилое, общая площадь 51,8 кв. м, этаж: подвал, кадастровый №; погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от 09.03.2006 о государственной регистрации права собственности Российской федерации (в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы); признать нежилое помещение № (комн. №№) в многоквартирном ..., назначение: нежилое, общая площадь 51,8 кв. м, этаж: подвал, кадастровый № - общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Также к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО УК «Тихий дом», ГУ МЧС России по Костромской области, МКУ г. Костромы «Центр гражданской защиты г. Костромы», Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ФИО1 по доверенности, а также представитель ООО УК «Тихий дом» Агеева Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив отзыв на иск в котором исковые требования считала не подлежащим удовлетворению, поскольку спорное нежилое помещение, находящееся в собственности Российской федерации относится к защитным сооружениям гражданской обороны и не может являться общим имуществом собственников многоквартирного дома, в настоящие время статус защитного сооружения с данного помещения не снят, поэтому основания для удовлетворения данного иска не имеется. Дело просила рассмотреть в их отсутствие.

Представители МКУ г. Костромы «Центр гражданской защиты г. Костромы» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ввиду наличия у данного помещения статуса защитного сооружения гражданской обороны (убежище).

Представители ответчика - Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы, третьего лица - Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в судебном заседании не участвуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Костромской области по доверенности в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 289 Гражданского кодекса РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Согласно ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Право собственников жилых помещений на долю в праве собственности на общее имущество жилого дома также было предусмотрено ст.3 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года (признана утратившей силу с 01 марта 2005 года ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004г.). Вышеуказанной статьей собственники приватизированных жилых помещений в доме государственного или муниципального жилищного фонда признавались совладельцами либо пользователями внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования жилого дома.

С 01 марта 2005 года в действие введен Жилищный кодекс РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу подпункта "а" пункта 2 которых в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

По смыслу указанной правовой нормы, общее имущество, перечень которого является исчерпывающим, является принадлежностью помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, и находится в функциональной взаимосвязи с ним, право собственности на него возникает с момента государственной регистрации основного права – право собственности на помещение в жилом доме.

Истец ФИО1, являющаяся собственником ... многоквартирном жилом доме по адресу: ..., обратилась в суд с требованием о признании расположенного в подвале данного многоквартирного дома нежилого помещения №, кадастровый №, площадью 51,8 кв.м, общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 29.08.2022 управляющей компанией МКД выбрано ООО УК «Тихий дом», истец выбрана председателем совета дома.

Стороной истца в дело представлено уведомление собственников МКД о рассмотрении настоящего дела, размещенное в местах общего пользования МКД, о чем составлен акт от 24.03.2023 года

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, данное нежилое помещение является собственностью Российской Федерации, имеет назначение мобилизационного имущества – защитное сооружение ГО (убежище), право собственности Российской Федерации на указанное нежилое помещение зарегистрировано в установленном законном порядке, о чем в ЕГРН 09.03.2006 внесена соответствующая запись регистрации №.

Поскольку спорный объект недвижимого имущества принадлежит Российской Федерации, тем самым надлежащим ответчиком по данному делу является МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) от 22.08.2018 расположенного по адресу: ..., состояние лестничных пролетов, входных, запасных, аварийных дверей, выходов, потолков, стен, гидроизоляции, санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования требует текущего ремонта, не готовы к использованию по предназначению. Дизель электростанция отсутствует. Инженерно-технические системы отключены, энергоснабжение отсутствует. ЗС ГО к приему укрываемых не готово. Комиссия в составе представителей МКУ «Центр гражданской защиты города Костромы»; Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, Администрации города Костром, Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы; Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; МКУ города Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы»; ТОНД и ПР города Костромы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области по результатам обследования пришла к выводу, что в связи с неготовностью к использованию по предназначению более 5 лет, предлагается ЗС ГО снять с учета.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления указанное в иске помещение отнесено к федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Пунктом 3.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 предусмотрено, что встроенные и отдельно стоящие защитные сооружения гражданской обороны допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения.

Как следует из пункта 3.2.1 вышеназванных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» при содержании защитных сооружений гражданской обороны, запрещается загромождение путей движения, входов в защитные сооружения и аварийных выходов, установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от 15 декабря 2002 года № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 11, 12 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.07.2005 г. № 575, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» защитные сооружения гражданской обороны в мирное время могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что защитные сооружения гражданской обороны не могут относиться к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

Как следует из возражений ответчика, в настоящее время, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях формируется необходимый комплект документов с целью снятия, указанного в иске ЗС ГО с учета.

Таким образом, предъявление данного иска, суд считает преждевременным, и полагает, что данный вопрос может быть разрешен только после снятия с данного помещения статуса защитного сооружения гражданской защиты, а потому в удовлетворении иска полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы, Российской Федерации в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании отсутствующим права собственности на нежилое помещение, признании нежилого помещения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Суслова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года