Решение по делу № 2А-471/2024 от 11.09.2025 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства.

УИД 38RS0005-01-2024-000396-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе судьи Новоселова Д.С., при ведении протокола помощником судьи Козыревой О.Б.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Федяева В.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУФССП России по Иркутской области Веревка О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-471/2024 по административному исковому заявлению прокурора города Бодайбо к ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области Веревка О.А., ГУ ФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение судебных приставов по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области направлен на исполнение исполнительный лист ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Бодайбинским городским судом Иркутской области в отношении должника ФИО1 o взыскании денежных средств в размере 4 000 руб. По данному исполнительному листу взыскателем является прокуратура города Бодайбо. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано по тем основаниям, что документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника. Однако из постановления судебного пристава-исполнителя усматривается, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства указано на пункт 4 части 1 статьи 31 «Закона об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона, между тем каким из перечисленных в статье 13 требований, предъявленный исполнительный документ не соответствует, судебным приставом-исполнителем не указано. По мнению административного истца, в нарушение ст. 2, ч. 1 ст. 13, ст. 30, ст. 31 Закона об исполнительном производстве, учитывая, что сведения, содержащиеся в исполнительном документе, позволяют точно идентифицировать должника и взыскателя, при этом в случае затруднений судебный пристав-исполнитель вправе уточнить данные сведения непосредственно в рамках исполнительного производства, y судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным, нарушает права и законные интересы прокуратуры города Бодайбо, как взыскателя.

Прокурор города Бодайбо просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйским районам ГУ ФССП России по Иркутской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бодайбинским городским судом Иркутской области в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 4 000 рублей.

Помощник прокурора г. Бодайбо Федяев В.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области Веревка О.А. возражал против удовлетворения административных исковых требований, указав, что в исполнительном документе отсутствуют реквизиты, указанные в п. 1.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, в исполнительном листе отсутствует бюджетный классификатор в какой бюджет подлежит зачислению сумма подлежащая взысканию. Также указал, что прокуратура не может являться взыскателем суммы, подлежащей зачислению в доход государства.

Административные ответчики - начальник старший судебный пристав ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО2, ГУ ФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

К числу исполнительных документов отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный лист выдается после вступления судебного постановления по гражданскому делу в законную силу по заявлению взыскателя. Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 5 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и исполнительного производства в ОСП по Бодайбинскому и Мaмско - Чуйскому районам ГУФССП России по Иркутской области на исполнение поступил исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Бодайбинским городским судом в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 4 000 руб.

Как следует из исполнительного документа, исполнительный лист выдан по гражданскому делу № 2-747/2023 по иску прокурора г. Бодайбо в защиту интересов РФ к ФИО1, ФИО8 о признании сделки противной основам правопорядка, о применении последствий недействительности такой сделки. Судом постановлено признать сделку, заключенную между ФИО1 и иностранным гражданином ФИО8 о получении вознаграждения за оказание услуги по фиктивной постановке на учет по месту пребывания. Применены последствия недействительности сделки, с ФИО1 взыскано 4 000 руб. в доход РФ, полученные по этой сделке. Взыскателем по исполнительному документу указана прокуратура г. Бодайбо.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области Веревка О.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу, поскольку документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Закона об исполнительном производстве, где в части 1 приведен перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе.

Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве изложена в новой редакции, согласно которой в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 статьи 13 названного закона информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (статья 4). Данная редакция вступила в силу с 20 июня 2022 г.

Форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 г. N 887 в форму бланка исполнительного листа внесены изменения, вступившие в силу с 20 июня 2022 г., которые предусматривают необходимость указания в форме бланка исполнительного листа, содержащего требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.

При этом в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579 указано, что в случае изменения требований, предъявляемых к исполнительным листам законодательством Российской Федерации, до внесения соответствующих изменений в формы бланков исполнительных листов такие исполнительные листы заполняются с учетом указанных требований.

С учетом приведенных норм, начиная с 20 июня 2022 г. - в исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, указание УИН является обязательным.

Из части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе указывается как уникальный идентификатор начисления, так и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Как усматривается из исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ уникальный идентификатор начисления в нем отсутствует.

Кроме того, исполнительный лист выдан Бодайбинским городским судом по гражданскому делу решением по которому сделка, заключенная между ФИО1 и иностранным гражданином ФИО8 о получении вознаграждения за оказание услуги по фиктивной постановке на учет по месту пребывания признана противной основам правопорядка. Применены последствия недействительности сделки, с ФИО1 в доход РФ взыскано 4 000 руб., полученные по фиктивной сделке.

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с и. 4 раздела 4 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. N 995 главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении денежных средств, полученных от обращения по решению суда в доход Российской Федерации, является ФССП России.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, отказывая в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленном в службу судебных приставов административным истцом, действовал в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований прокурора города Бодайбо к ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области Веревка О.А., ГУ ФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение одного месяца.

Судья Д.С. Новоселов