Дело № 2 –1236/2025 УИД: 47RS0007-01-2025-001210-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Инягиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года,

представителя ответчика – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 04 сентября 2025 года в лице представителя ФИО2, действующей по доверенности, обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию с 11 декабря 2024 года.

В обоснование требований истец указал, что в 20.11.2024 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Указанным решением период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом был исключен из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку совпадает по времени с подтвержденными периодами работы за пределами этой зоны. Ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирован в <адрес>, относящегося согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Работал охранником в Выборгском отделе охраны Второго регионального отрада охраны. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ПАО «Газпром», рабочее место расположено в д.Лужицы Кингисеппского района Ленинградской области, имеет сменный график работы. С места постоянного проживания в <адрес> на работу осуществляется автотранспортом работодателя.

ФИО1 считает отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, просит признать решение Пенсионного органа № 295240/24 незаконным; обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты обращения – 11 декабря 2024 года (л.д. 9-15).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить, указав, что ответчиком незаконно не был принят к зачету период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 28.09.2000 года в д.Домашово Ленинградской области при решении вопроса о назначении ему страховой пенсии по старости, поскольку право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подтверждается выданными ему справками о проживании на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пояснил, что истец постоянно проживает в жилом доме в д.Домашово, который является его единственным местом жительства, содержи хозяйство.

Представитель ответчика – ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании иск не признал, поддержал письменную правовую позицию по делу (л.д. 46-49), в которой указал, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, представив справку о регистрациис 28.09.2020 года в д. Домащово, что предполагает снижение пенсионного возраста.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Поскольку право на получение льгот в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 имеют только лица, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионным органом не был принят к зачету период проживания истца в <адрес>, поскольку период регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ совпадает по времени с фактом работы истца в населенных пунктах, не относящихся к «загрязненной» зоне – в Филиале ОАО «Газпром», располагающемся в г.Санкт-Петербурге, таким образом, периоды его работы протекали на территориях, которые не входят в зону с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, право на назначение страховой пенсии по старости у истца по указанным льготным основаниям не возникло. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 7 пункта 1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 той же статьи, пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 1 Закона РФ 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Основным показателем для принятия решения о необходимости проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 1 статьи 6 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В силу части 1 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает систему социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной защиты, установлен частью первой статьи 13 указанного закона.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На 31 декабря 2018 г. страховая пенсия по старости назначалась по достижении мужчиной 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 0 20 ноября 2024 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 (л.д.54-57).

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10 сентября 2024 года N 295240/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 № 1244-1, в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) на территории зоны в социально-экономическим статусом (л.д.50-52).

При этом, пенсионным органом не был принят к зачету период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в д.Домашово Кингисеппского района Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с указанного времени истец был трудоустроен в филиале ОАО «Газпром», и его периоды трудовой деятельности протекали на территориях, которые не входят в зону с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствие с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения):

б) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (п.61).

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня (п.64).

Постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства) (п.109).

Как установлено судом, для назначения пенсии ФИО1 в пенсионный орган были представлены следующие документы: справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией <адрес> о том, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, который отнесен к зоне с проживанием с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 53).

Факт регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> подтверждается также данными паспорта гражданина РФ, выданного ФИО1 (л.д.16-17), а также справкой ф-9 о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1587 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Документ утратил силу с 1 января 2024 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.03.2023 N 490. Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р утвержден новый перечень населенных пунктов.

Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах.

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П (пункт 2) федеральный законодатель именно так определил место жительства, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.

При этом, по смыслу Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 основания для ежемесячной денежной выплаты связаны не с местом постоянной регистрации гражданина, а именно с местом его фактического постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допрошенные в качестве свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 подтвердили факт постоянного проживания истца с в д.Домашово со времени регистрации.

Оценив представленные оказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу регистрации, отнесенному к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается письменными доказательствами по делу, показаниями допрошенных свидетелей, исследованными в судебном заседании, которые с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания истца в спорный период времени в данной зоне. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Факт постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой о регистрации истца по месту жительства, выданной в установленном порядке правомочным органом, согласно которой истец вместе с матерью ФИО6 зарегистрирован по указанному выше адресу (л.д. 31,32), иными письменными доказательствами: справками администрации «Фалилеевское сельское поселение (л.д.34,34), выпиской из амбулаторной карты, согласно которой ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью по месту жительства в Фалилеевскую амбулаторию в период 2023-2025 годы (л.д. 42), и иными документами, представленными в материалы дела истцом. Факт постоянного проживания истца в зоне с социально-экономическим статусом ответчиком не оспаривается.

С учетом положений приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен и осуществлял трудовую деятельность на территория которого не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают факта постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно справке ПАО «Газпром» ФИО1 работает в филиале ПАО «Газпром» с ДД.ММ.ГГГГ в должности охранника. С ДД.ММ.ГГГГ место работы ФИО1 – <данные изъяты> Местонахождение рабочего места: <адрес>. ФИО1 установлена рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Доставка работника к месту работы осуществляется служебным автотранспортом (л.д. 37).

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусмотрена возможность снижения пенсионного возраста по старости при назначении пенсии для граждан, проживающих или работающих в указанной зоне. При этом обязательность соблюдения условий одновременного проживания и работы в данной зоне законодателем не установлена.

Между тем, распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 в период работы не проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд признает несостоятельным, поскольку указанный вывод противоречит положениям пункта 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а выезд из льготной зоны в связи с работой и осуществление трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Принимая во внимание, что время постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 составило 4 года, соответственно, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год, что дает истцу право на получение пенсионного обеспечения с достижения возраста 59 лет, которого он достиг на дату обращения с заявлением в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании решения Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным подлежат удовлетворению с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанности назначить истцу пенсию на основании ст.28.1 с применением ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 11 декабря 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию, – удовлетворить.

Признать решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 295240/24 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии о старости – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) страховую пенсию по старости на основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 11 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

В окончательной форме решение принято 10 ноября 2025 года.

Судья: Улыбина Н.А.