Дело № 2а-183/2025

УИД21RS0007-01-2025-000290-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г.Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Е.Д., при секретаре Казначеевой Т.В., с участием административного истца - помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Неудахина Д.И., представителя административного ответчика – администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения,

установил:

прокурор Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности в срок до <дата> разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Козловского муниципального округа Чувашской Республики по всем населенным пунктам, охваченным централизованным водоснабжением и (или) водоотведением.

В обоснование иска административный истец указал, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения в деятельности администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении. Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения установлены законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (пункт 4 части 1 статьи 10), а также уставом Козловского муниципального округа, принятым решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 8 ноября 2022 года № 1/36. Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения». Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства схема водоснабжения и водоотведения Козловского муниципального округа Чувашской Республики не разработана и не утверждена, ее отсутствие не позволяет определить источники водоснабжения, участвующие в организации водоснабжения населения, обеспечить их санитарно-эпидемиологическую безопасность, соблюдение требований законодательства о недрах, а также требований водного законодательства при эксплуатации объектов водоотведения. Указанное может повлечь загрязнение, засорение или истощение как подземных так и поверхностных водных объектов, ухудшает экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. По данному факту в администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики 26 декабря 2024 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако нарушения законодательства не устранены, на момент обращения в суд схема водоснабжения и водоотведения муниципального округа не утверждена.

Административный истец – помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Неудахин Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 административные исковые требования не признала, указав, что в настоящее время администрацией заключен муниципальный контракт на разработку схем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав участников процесса, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов следует, что проведенной Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения в деятельности администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Из представления от <дата>, вынесенного в адрес главы Козловского муниципального округа Чувашской Республики, следует, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения по соблюдению требований Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в частности, не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального округа, в связи с чем прокурор просил рассмотреть и принять исчерпывающие меры по устранению указанных в нем нарушений требований действующего федерального законодательства (принять нормативные правовые акты об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля, а также схемы водоснабжения и водоотведения), а также причин и условий им способствующих (л.д. 7).

Из письма главы Козловского муниципального округа от <дата> <число> следует, что администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики проведена определенная работа по проектированию схем водоснабжения, водоотведения Козловского муниципального округа; направлены запросы в проектные организации и получены от них коммерческие предложения по сумме предстоящих проектных работ; предусмотрены денежные средства в сумме 1 224 000 руб. на проведение работ по составлению схем, в том числе, водоснабжения, водоотведения, в бюджете Козловского муниципального округа Чувашской Республики, принятых и утвержденных решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики за <число> от <дата> (л.д. 8-9).

Как указано в пункте 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

По правилам части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1);

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (пункт 2);

- согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3);

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов (пункт 4).

В силу части 1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из решения Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 8 ноября 2022 года № 1/36 «О принятии Устава Козловского муниципального округа Чувашской Республики» следует, что к вопросам местного значения Козловского муниципального округа Чувашской Республики относятся, в том числе, организация в границах Козловского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (статья 7).

Из материалов дела, в частности, из отзыва на административное исковое заявление, также следует, что <дата> по результатам проведения итогов определения подрядчика от <дата>, номер извещения 0<число> заключен муниципальный контракт между Управлением по благоустройству и развитием территорий администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем Ж. на выполнение работ по разработке схем водоснабжения и водоотведения Козловского муниципального округа Чувашской Республики; согласно условиям контракта срок выполнения работ не позднее <дата> со дня заключения контракта (л.д. 15-22).

Проанализировав полномочия администрации муниципального округа, в частности, полномочия по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений, а также выявление факта не исполнения требований Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в заявленной части, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца.

Ссылки ответчика на то, что в настоящее время заключен муниципальный контракт по разработке схем водоснабжения и водоотведения и ведется работа, являются несостоятельными, поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства в сфере водоснабжения.

Согласно пункту 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить административным ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает возможным установить ответчикам требуемый административным истцом срок для выполнения обязанности – до <дата>, данный срок является разумным.

Кроме того, административный ответчик имеет возможность при наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения судебного акта на основании статьи 358 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Возложить на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в срок до <дата> разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Козловского муниципального округа Чувашской Республики по всем населенным пунктам, охваченным централизованным водоснабжением и (или) водоотведением.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Е.Д. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Председательствующий, судья Е.Д. Степанова