47RS0004-01-2025-014132-13 Дело № 2а-15648/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Всеволожск 27 октября 2025 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Бусина А.И.,

при ведении протокола помощником судью Дремовой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, помощника Всеволожского городского прокурора Ленинградской области Плосковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области обратилось в суд с административным иском, указав в обоснование требований, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет не снятую, не погашенную судимость, в 2024 году дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, жалоб и заявлений от соседей не поступало.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"(далее - Закон № 64-ФЗ), административный истец просит суд:

- рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал, сославшись на приведенные в нем доводы, просила установить административный надзор сроком на 1 год.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Всеволожского городского прокурора Ленинградской области Плосковой Д.Д., об обоснованности требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения преступления административным ответчиком, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от <данные изъяты> осужден по п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

При назначении вида и меры наказания судом учтено, что совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких преступлений.

Приговор вступил в законную силу 12.09.2017.

Согласно справке № от 28.02.2018, ФИО2 освобожден из <данные изъяты>

Согласно характеристике участкового от 15.10.2025 №, ФИО2 проживает с матерью по адресу: <адрес>. Периодически остается у брата по адресу: <адрес>. В настоящее время официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 12.26 КоАП РФ. Заявлений и жалоб со стороны соседей по месту жительства не поступало. Характеризуется удовлетворительно.

11.11.2024 постановлением мирового судьи судебного участка №175 Санкт-Петербурга, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 20.12.2024.

23.12.2024 постановлением мирового судьи судебного участка №15 Всеволожского района Ленинградской области, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 09.01.2025

В соответствии с пунктом 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, для установления в данном случае административного надзора необходимо наличие факта совершения ФИО2 двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в течение одного года, который подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения второго административного дела (23.12.2024) срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по первому административному правонарушению (11.11.2024) не истек, следовательно, он подлежит учету в качестве основания установления административного надзора в отношении административного ответчика.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора и видах административных ограничений, суд учитывает данные о личности ФИО2 и полагает, что с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, ему может быть установлен надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в соответствии с п. 2 ч.3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, с указанным заявителем видом административных ограничений.

Вместе с тем, суд находит неверной определенную административным истцом дату погашения судимости – 28.02.2026.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении даты не приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» согласно которых течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

В соответствии со ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения на военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом (ч. 1 ст. 173 УИК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 173 УИК РФ, осужденные к лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания.

Из материалов дела видно, что последний день срока отбытия наказания ФИО2 приходится на 28.02.2018, соответственно, течение срока погашения судимости начинается со следующего дня. Восьмилетний срок погашения судимости оканчивается не 28.02.2026, как неверно указано административным истцом.

Относительно требования административного искового заявления об установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации, суд отмечает, что данное административное ограничение, в силу ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ – является обязательным, в связи с чем требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в указанной части.

Что касается требования административного иска об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

ФИО2, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данный адрес был указан ФИО2 и при освобождении из исправительного учреждения.

При этом в настоящее время, как следует из характеристики участкового, ФИО2 проживает по адресу: <адрес> Периодически остается у брата по адресу: <адрес>

Учитывая, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о возможности установления такого административного ограничения как запрет выезда за пределы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить ФИО3 административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета выезда за пределы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья А.И. Бусин

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2025.