Решение по делу № 2А-3415/2025 от 18.07.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными.

УИД 19RS0001-02-2025-003205-41 Дело № 2а-3415/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, начальнику Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3, заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России ФИО5, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО6, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) о признании действий (бездействия) незаконными, выразившиеся в отказе в переводе его в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников, а именно: УФСИН России по Республике Дагестан, УФСИН России по Ставропольскому краю. Требования мотивированы тем, что оспариваемые отказы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников являются незаконными и необоснованными, поскольку данные отказы выражались в формальных, необоснованных отписках по надуманным обстоятельствам, а именно, непредставление документов, подтверждающих степень родства и места жительства близкого родственника в <адрес> и <адрес>, угроза личной безопасности.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее - УФСИН России по Республика Хакасия), в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия» (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, первый заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3, заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО7

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований, считая их необоснованными.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований, считая их необоснованными.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов административного дела, административный истец оспаривает действия (бездействие) об отказе в переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников, отраженные в решении первого заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний (далее - УИПСУ ФСИН России) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, решении заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, решении заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, решении заместителя начальника ФИО7 УИПСУ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в решениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в переводе ФИО1 послужило отсутствие необходимых документов, для рассмотрения заявления по существу, а допущенные недостатки при подаче заявления ФИО1 были устранены при обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении которого ФИО1 было отказано в его переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников решением от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания решения административным истцом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, относительно обжалования административным истцом решения от 02.094.2025 срок не пропущен, таким образом, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Из содержания ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 УИК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является, в том числе, заявление осужденных и (или) их родственников (п. 11 Порядка).

В соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приговором Верховного Суда Республики Татарстан ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 22 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления вышеуказанного приговора в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Татарстан.

В связи с возникшими исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему отбыванию наказания в исправительном учреждении Республики Татарстан (угроза личной безопасности), в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ и на основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 переведен из ФКУ ИК-2 в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия.

ФИО1 в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации было направлено заявление о переводе его в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального Закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 данное заявление было перенаправлено в соответствующий орган в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. По результатам рассмотрения указанного заявления заявителю в установленном порядке направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № за подписью первого заместителя УИПСУ ФСИН России ФИО3, согласно которому, принять решение о его переводе в исправительное учреждение с учетом требований ч. 2 ст. 81 УИК РФ не представляется возможным, поскольку осужденным ФИО1 не представлены документы, подтверждающие степень родства и место жительства его близких родственников в Республике Дагестан.

ФИО1 в адрес аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации было направлено заявление о переводе его в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального Закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 данное заявление было перенаправлено в соответствующий орган в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. По результатам рассмотрения указанного заявления, заявителю в установленном порядке направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № за подписью заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО7, согласно которому, принять решение о его переводе в исправительное учреждение с учетом требований ч. 2 ст. 81 УИК РФ не представляется возможным, поскольку осужденным ФИО1 не представлены документы, подтверждающие степень родства и место жительства его близких родственников в Республике Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ФСИН России было направлено заявление о переводе его в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников. По результатам рассмотрения указанного заявления, заявителю в установленном порядке направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № за подписью начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2, согласно которому, принять решение о его переводе в исправительное учреждение с учетом требований ч. 2 ст. 81 УИК РФ не представляется возможным, поскольку осужденным ФИО1 не представлены документы, подтверждающие степень родства осужденного ФИО1 с ФИО4 (о перемене фамилии ФИО8 на ФИО9, в имеющихся документах в отчестве ФИО1 и ФИО4 имеются расхождения, а именно Аляр-Альяр).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ФСИН России было направлено заявление о переводе его в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников. По результатам рассмотрения указанного заявления, заявителю в установленном порядке направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № за подписью заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО7, согласно которому установлено, что у осужденного имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания в исправительных учреждениях указанных территориальных органах ФСИН России (угроза личной безопасности), в связи с чем осуществить перевод осужденного ФИО1 не представляется возможным.

В указанных обращениях ФИО1 обращался с просьбами о переводе его в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников Республику Дагестан или Ставропольский край.

Как следует из медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ, данного комиссией Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России) в лице: начальника отдела – врача отдела организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО10, старшего инспектора – врача группы организационно-методического обеспечения и статистки ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО11, начальника филиала – врача филиала ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО12, на основании исследованных обстоятельств, комиссия полагала бы, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 28.08.2001 № 346/524 «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденных к лишению свободы» ФИО1 не имеет противопоказаний по состоянию здоровья от отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия; у осужденного ФИО1 не имеется заболеваний/противопоказаний, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 28.08.2001 № 346/524 «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденных к лишению свободы»; этапом следовать может, в сопровождении медицинских работников не нуждается.

Согласно характеристике начальника отряда ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ за период отбывания наказания в исправительном учреждении ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен, принимает участие в работах по благоустройству, замечаний по отношению к работе не имеет. ДД.ММ.ГГГГ администрацией исправительного учреждения поставлен на профилактический учет, как лицо склонное к совершению <данные изъяты>, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеются действующие взыскания, объявлялся ряд поощрений, исковых обязательств на осужденного в учреждение не поступило, мер по заглаживанию вреда, причиненного преступлением, не принимал. Отношения поддерживает с сестрой путём телефонных переговоров. Свиданий нет. С представителями администрации вежлив, корректен. Спальное место и место для хранения личных вещей содержит в чистоте и порядке. В коллективе осуждённых держится обособленно. Конфликтных ситуаций не допускает. Характеризуется явным недостатком контроля, воли, способности сдерживать тревожность, внутренней конфликтностью в представлениях о себе. Чувствует свою недостаточную приспособленность. Деятельность недостаточно упорядочена. Часто теряется, действует неравномерно, не умеет организовать своё время и порядок выполнения дел. Нередко оставляет дела незаконченными, не доведя начатое до конца, берётся за выполнение другого дела. В личностно значимых ситуациях может проявлять конфликтность, резко реагирует на критику. Может проявлять враждебность и агрессивность, саркастичность и цинизм, хвастливость, выставлять напоказ свои чувства, демонстрировать незрелость, раздражительность и обидчивость. Проявляет снисходительность к себе, непостояннство, небрежность, расхлябанность, легкомысленность, безответственность. Уровень интеллектуально-познавательной деятельности соответствует полученному образованию. Ценностные установки связаны с семьей. Интересуется музыкой.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, ФИО1 имеет 5 поощрений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное отношение к труду, 54 погашенных взыскания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 непогашенное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ – устный выговор.

Из справки старшего инспектора ОСУ ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по личному делу ФИО1, родственники не значатся.

Относительно родственников с которыми ФИО1 поддерживает связь, административный истец указал родную сестру ФИО4, в подтверждение чего представил следующие документы: копия свидетельства о рождении ФИО1, копия свидетельств о рождении ФИО15, копия свидетельства о расторжении брака между ФИО16 и ФИО4, копия паспорта ФИО4

Также, сестрой ФИО1 ФИО4 было направлено обращение в УИПСУ ФСИН России о переводе ФИО1 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, которым не представилось возможным удовлетворить ее просьбу.

В ходе рассмотрения настоящего дела в адрес суда ФИО4 также были направлены обращения о переводе ФИО1 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Согласно справке младшего инспектора по проверке и доставке писем оперативного отдела ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ за время отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия осужденным ФИО1 велась переписка: исходящая корреспонденция за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, получателями являлись ФИО18, ФИО4, ФИО23; входящая корреспонденция за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, отправителями являлись ФИО19, ФИО18, ФИО23

Как усматривается из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получал посылки, передачи, бандероли: ДД.ММ.ГГГГ – передача/посылка от ФИО21; ДД.ММ.ГГГГ - передача/посылка от ФИО22; ДД.ММ.ГГГГ - передача/посылка от ФИО23; ДД.ММ.ГГГГ - передача/посылка от ФИО4

Из справки начальника отряда ФКУ ИК-№№ УФСИН России по Республике Хакасия ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный ФИО1 периодически проводит телефонные переговоры с сестрой ФИО39, с племянницей ФИО23.

После предъявления данного административного искового заявления, в ходе проведенной проверки установлено, что в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Дагестан, УФСИН России по Ставропольскому краю имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания осужденным ФИО1, в связи с чем удовлетворить просьбу о его переводе в указанные субъекты не представляется возможным.

Так, согласно заключению начальника оперативного отдела УФСИН России по Республике Дагестан ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником УФСИН России по Республике Дагестан ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ, направление осужденного ФИО1 для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан нецелесообразно, поскольку в настоящее время оперативная обстановка в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан остается стабильной подконтрольной администрации учреждения.

Из данного заключения следует, что за время отбывания срока наказания в учреждении ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По прибытию в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан осужденный ФИО1 приобщится к группировке отрицательной направленности, вследствие чего между осужденным ФИО1 и осужденными, вставшими на путь исправления, будут возникать конфликтные ситуации, в связи с чем ФИО1 будет оказывать негативное влияние на основную массу спец.контингента. Кроме того, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан отбывают наказание осужденные, негативно настроенные по отношению к т.н. «воровским традициям». По прибытию в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан между ФИО1 и осужденными, негативно настроенными по отношению к т.н. «воровским традициям», возможно возникнет конфликтная ситуация, вследствие чего возникнет необходимость в обеспечении личной безопасности осужденного ФИО1

В соответствии с заключением старшего оперуполномоченного ГИРАФ ОООРД ОО УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ, перевод осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, в распоряжение УФСИН России по Ставропольскому краю для дальнейшего отбывания наказания нецелесообразно, поскольку возможна угроза жизни и здоровью осужденного ФИО1

Из данного заключения следует, что осужденный ФИО1 в настоящее время содержится в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, данное учреждение предназначено для содержания осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы. За время содержания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО1 характеризуется отрицательно, состоит на учете как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства. В настоящее время имеется оперативная информация о возможной угрозе жизни и здоровью осужденного ФИО1, со стороны основной массы осужденных, в том числе осужденных отрицательной направленности отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по Ставропольскому краю. Проведенным комплексом оперативно розыскных мероприятий установлено, что осужденный ФИО1 способен существенно усложнить оперативную обстановку в ФКУ ИК-1, 11 УФСИН России по Ставропольскому краю, где может отбывать наказание. В ходе сбора оперативной информации, сотрудниками оперативного отдела организован опрос осужденных, способных осветить данную информацию. В ходе опроса ряд осужденных пояснили, что из разговора с другими осужденными им стало известно про осужденного ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, который призывает других осужденных не вести диалоги с администрацией, также при малейшем недовольстве он наносит себе телесные повреждения и призывает к этому других. Данные поступки не соответствуют поведению порядочного арестанта, если ФИО1 будет направлен в исправительное учреждение Ставропольского края для дальнейшего отбытия наказания, то лица отрицательной направленности учинят над ним физическую расправу, и другие пояснения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействия), выразившиеся в принятых решениях: первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства для перевода ФИО1 в исправительные учреждения УФСИН России по Республике Дагестан и УФСИН России по Ставропольскому краю (угроза личной безопасности), препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия.

Кроме того, суд обращает внимание, что удаленность исправительного учреждения ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, где административный истец отбывает наказание не свидетельствует о создании ему препятствий для поддержания связи с сестрой.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что перевод осужденного ФИО1 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан в распоряжение УФСИН России по Республике Хакасия осуществлен при наличии, предусмотренного законом основания для обеспечения личной безопасности осужденного, перевод в близ расположенные регионы Республики Дагестан и Ставропольский край невозможен, по основаниям указанным в заключениях ФСИН России при обращении в ФСИН России, а также в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 каких-либо данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ему отбывать наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия не приведены и не установлены, изложенные ФИО1 обстоятельства не являются исключительными, в связи с чем оснований для признания действий (бездействия) ФСИН России, УФСИН России по Республике Хакасия, начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2, первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3, заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО7 незаконным не имеется.

Принимая во внимание, что у ФСИН России отсутствовали основания для перевода административного истца в другое исправительное учреждение (территориальные органы Республики Дагестан и Ставропольский край), доказательств обратного административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Кроме того, суд обращает внимание, что ФИО1 не лишен возможности повторного обращения с заявлением во ФСИН России с приложением доказательств родственных отношений с сестрой о переводе его в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников, других регионов, помимо тех, в отношении которых ФИО1 были осуществлены обращения во ФСИН России (исправительные учреждения Республики Дагестан и Ставропольского края), и на которые ему даны обжалуемые ответы.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, начальнику Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3, заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО7 о признании действий (бездействия) незаконными, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 18.07.2025.

Судья Н.А. Коротаева