Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Батракановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ФИО1, гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Южноуральского городского округа о признании решения незаконным и об изменении даты присвоения звания «Ветеран труда», о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную социальную выплату с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Южноуральского городского округа о признании незаконным присвоения звания «Ветерана труда» с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности изменить дату присвоения указанного звания с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ. Указав в обосновании заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда», Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему в присвоении указанного звания было отказано. Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, за ним признано право на присвоение звания «Ветеран труда». Вместе с тем, указанное звание ему присвоено только с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он недополучил ежемесячную социальную выплату с июля 2021 года

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Южноуральского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Челябинской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" регламентирован Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 111 (далее - Положение).

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика- Министерство социальных отношений направлено заявление о присвоении ему звания «Ветерана труда».

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области №-В от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение заместителя Министра социальных отношений Челябинской области ФИО5 №-В от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» признано незаконным.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений Челябинской области присвоено звание «Ветеран труда».

В соответствии с п. 3 Положения граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

В случае направления заявления почтовым отправлением датой приема заявления считается дата поступления заявления со всеми документами, необходимыми для представления в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Учет лиц, обратившихся в органы социальной защиты для присвоения звания "Ветеран труда", производится в отдельной книге учета обращений, форма которой устанавливается Министерством социальных отношений.

Личные дела, сформированные органами социальной защиты на каждого заявителя из представленных им документов в течение 10 рабочих дней направляются в Министерство социальных отношений.

Министерство социальных отношений в течение 20 рабочих дней со дня представления документов, рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда Челябинской области".

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения за подписью Министра социальных отношений Челябинской области или его заместителя направляется заявителю и в орган социальной защиты по месту его жительства с приложением личного дела и фотографии.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области.

Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".

Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, поскольку присвоение звания и выдача соответствующего удостоверения осуществляется в хронологическом порядке, в данном истцу звание «Ветеран труда» присвоено на основании решения суда, вступившего в законную силу, то основания для признания решения звания «Ветерана труда» и возложении обязанности изменить дату его присвоения с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе ежемесячную денежную выплату (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

В соответствии с частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 2 Закона Челябинской области от 30.11.2004 N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" меры социальной поддержки ветеранов, установленные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В силу пункта 2 статьи 4 указанного Закона порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, указанных в настоящей статье, определяются .

В соответствии со статьей 6 Закона Челябинской области от 29.11.2007 N 220-ЗО "О звании "Ветеран труда Челябинской области" меры социальной поддержки ветеранов труда Челябинской области, установленные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии с п. 11 Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и ветеранам труда Челябинской области ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановление Правительства Челябинской области от 01 августа 2012 года № 403-П, гражданам, впервые приобретшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца подачи заявления после получения органами социальной защиты всех необходимых документов.

В обосновании заявленных требований ФИО2 указывает на то, что на ДД.ММ.ГГГГ он соответствовала всем установленным Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 111 условиям для получения меры социальной поддержки в виде предоставления ему ежемесячной социальной выплаты, поскольку, имел ведомственный знак отличия в труде и достиг возраста 60 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений Челябинской области в присвоении ему звания "Ветеран труда" было отказано, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с иском о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" неправомерным. Решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО2 звания "Ветеран труда" признан незаконным.

Таким образом, поскольку получение ФИО2 удостоверения ветерана труда позднее ДД.ММ.ГГГГ явилось следствием действий Министерства социальных отношений , необоснованно отказавшего в удовлетворении его заявления ДД.ММ.ГГГГ о присвоении указанного звания. Подобные действия Министерства привели к нарушению права ФИО2 на получение мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной социальной выплаты как лицу, имеющему звание "Ветеран труда, то требования истца о признании за ним право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда» и возложении обязанности назначить ежемесячную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Южноуральского городского округа о признании решения незаконным и об изменении даты присвоения звания «Ветеран труда», о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную социальную выплату с даты обращения удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты как «Ветерану труда» и возложить обязанность назначить ежемесячную социальную выплату как «Ветерану труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Южноуральского городского округа о признании решения незаконным и об изменении даты присвоения звания «Ветеран труда» -отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.

Копия верна

Судья

Секретарь