Дело № 2а-90/2023

УИД: 61RS0046-01-2023-000005-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года ст. Обливская Ростовской области

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой С.Г.,

с участием помощника прокурора Обливского района Суетина Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Обливский» к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Обливский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении административных ограничений, мотивируя тем, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор, в связи с чем с 27.04.2015 года состоит на профилактическом учете в отделе полиции. ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется как злоупотребляющий спиртными напитками, в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд: дополнить ранее установленные ограничения ограничениями в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Обливский район»; запрещения пребывать в местах продажи алкогольных напитков и пива (включая кафе, бары, рестораны, ночные клубы, отделы алкогольных напитков универсальных магазинов, торговых центров); сохранить ранее установленные ограничения.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Обливский» ФИО2 поддержал административное исковое заявление на основании изложенных в нем доводов, дополнительно пояснив, что, несмотря на профилактическую работу, которая проводится с поднадзорным, он совершил два административных правонарушения в течение года; заявляя требование об ограничении посещения административным ответчиком мест продажи алкогольных напитков и пива, имелись ввиду заведения типа кафе, баров, ресторанов, в связи с чем уточнил требование в данной части, исключив из него запрет пребывать в отделах универсальных магазинов и торговых центров.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против удовлетворения административных исковых требований с учетом их уточнения не возражал.

Помощник прокурора Обливского района Суетин Р.В. в своем заключении указал, что полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению, без запрещения пребывания в местах продажи алкогольных напитков и пива.

Суд, выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом за лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, когда лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К таким ограничениям в частности относятся: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Частями 2 и 3 ст. 64 КАС РФ предусматривается, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 21.09.2018 года, вступившим в законную силу 02.10.2018 года, установлено, что приговором Суровикинского районного суда Волгоградской области от 06.06.2007 года ФИО1 осужден по п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 240 часов обязательных работ; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному ФИО1 наказанию полностью присоединено наказание по приговору Суровикинского районного суда Волгоградской области от 10.04.2007 года за совершение преступлений, предусмотренных п<данные изъяты> и по совокупности преступлений ФИО1 назначено наказание в виде 8 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По отбытии наказания ФИО1 освобожден 24.04.2015 года.

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 12.02.2015 года по делу № 2-257/15 по заявлению ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области установлен административный надзор в отношении ФИО1 сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: 1) обязательной явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток без согласования с органами внутренних дел.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

27.04.2015 года ФИО1 был поставлен на учет в Межмуниципальном отделении МВД России «Обливский», ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, правами и обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре», о чем дал пояснения в судебном заседании.

В настоящее время ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в течение одного календарного года, начиная с 04.04.2022 года ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности.

В частности, 04.04.2022 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ; 11.07.2022 года – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 11.07.2022 года – по ч. 3 ст. 19.4 КоАП РФ, что постановлениями УУП МО МВД России «Обливский» и мирового судьи судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области, копии которых представлены в материалы административного дела.

Из бытовой характеристики УУП МО МВД России «Обливский» следует, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, не работает, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Таким образом, поскольку имеющиеся в материалах дела сведения свидетельствуют об отрицательном образе жизни и поведении поднадзорного лица, совершившего в течение одного года административные правонарушения, постольку суд полагает целесообразным применение к ФИО1 нормы ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о дополнении установленных административных ограничений ограничениями в виде: запрещения выезда за пределы муниципального образования «Обливский район», а также запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Оснований для разрешения требований административного истца о сохранении административных ограничений, установленных ФИО1 ранее – решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 12.02.2015 года с учетом их изменения и дополнения решением Обливского районного суда Ростовской области от 21.09.2018 года, суд не находит, поскольку ни Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ни Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержат положений, предписывающих суду при разрешении вопроса о дополнении административных ограничений решать вопрос об ограничениях, уже установленных ранее.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Обливский» удовлетворить частично.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде:

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Обливский район»;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение в окончательной форме принято 25 января 2023 года.