№ 2-1646/2025
22RS0011-02-2025-001221-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года город Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Волошенко Т.Л.,
при секретаре Оленченко А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на нежилое здание склада,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое здание склада, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., общей площадью *** кв.м.
В обоснование требований указано, что между муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (арендодатель), в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края и ФИО1 (арендатором) был заключен договор № *** от *** аренды земельного участка на *** лет, категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования – код 6.9 склады. На указанном земельном участке истцом, в отсутствие необходимой разрешительной документации, было возведено нежилое одноэтажное здание склада, общей площадью *** кв.м., с оформлением технического плана от ***, контрольно-геодезической съемки от ***. Желая узаконить нежилое здание склад, истец обратился с соответствующим заявлением в Администрацию города Рубцовска Алтайского края. В ответном письме от *** в удовлетворении заявления было отказано, разъяснено право на обращение в суд. В соответствии с письмом Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** сообщено, что использование земельного участка соответствует разрешенным видам использования согласно утвержденным правилам землепользования и застройки города Рубцовска. Из технического заключения, выполненного ООО «<данные изъяты>» следует, что нежилое помещение склад соответствует санитарным, техническим и противопожарным требованиям. Учитывая то, что разрешить данный вопрос во внесудебном порядке не представилось возможным, истец вынужден был обратиться в суд с настоящими требованиями.
Истец ФИО1 и его представитель, действующий на основании нотариальной доверенности ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие, требование поддержал.
Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, возражений относительно заявленных истцом требований не представил.
В судебном заседании представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю участия не принимал, представлен письменный отзыв без ссылки на возражения против удовлетворения требований, указав, что исковые требования полномочий Филиала не затрагивают, принятие судом судебного акта не может повлиять на права и обязанности Филиала по отношению к одной и сторон. Также представитель просил о рассмотрении дела в отсутствие.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В силу ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № ***, заключенного между Администрацией города Рубцовска Алтайского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), где арендодатель предоставляет в соответствии с п. 2 ст. 39.6, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, находящийся по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Рубцовск, г. Рубцовск, ул. ..., участок ***, разрешенное использование – склад (код 6.9), в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости, площадью *** кв.м. (п. 1.1 Договора). На земельном участке находится объект капитального строительства с кадастровым номером № *** (п. 1.2). Вышеуказанный земельный участок находится в фактическом пользовании арендаторов (п. 1.3).
В соответствии с п. 2.1 Договора аренды, срок аренды участка устанавливается с *** сроком на *** лет.
В п. 4.2.1, п. 4.3.1 Договора аренды, арендодатель обязан выполнять в полном объеме все условия договора; использовать участок на условиях, установленных договором.
На указанном земельном участке, без соответствующего разрешения, ФИО1 возведено нежилое здание – склад, площадью *** кв.м.
В связи с чем, оформить соответствующее право на спорный объект недвижимости во внесудебном порядке не представилось возможным.
В материалы дела истом представлено разрешение на строительство от ***, выданное Комитетом Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству на строительство объекта капитального строительства – здание склада на земельном участке с кадастровым номером № ***, с указанием площади объекта *** кв.м., *** куб.м., количество этажей – ***, площадь застройки – *** кв.м., площадь участка – *** кв.м., высотой *** м, вместимостью *** чел. Адрес объекта: Россия, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. .... Срок действия настоящего разрешения – до ***.
В соответствии с данными технического плана здания, год завершения строительства объекта недвижимости склад – *** г., площадь объекта недвижимости – *** кв.м. При выполнении кадастровых работ было выявлено создание здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. .... Технический план подготовлен на основании данных, полученных в результате обследования объекта кадастровым инженером.
Таким образом, в *** году было возведено нежилое здание – склад.
По данным технического заключения ООО «<данные изъяты>» № Шифр *** от *** обследуемое здание склада – одноэтажное, без подвала, не отапливаемая, с размерами по наружному обмеру *** (***) х *** (***) метра. Конструктивная схема – несущий металлический каркас. Пространственная жесткость здания осуществляется за счет арочных ферм, стоек фахверка, а также стеновых и кровельных прогонов между ними.
Фундаменты. Фундаментные – ленточные, железобетонные, монолитные, армированный каркасом из арматуры на естественном основании. Со слов заказчика, сечение фундамента *** х *** (h) мм. Для крепления арочный ферм в фундаменте предусмотрены анкерные болты. Для крепления стоек фахверка торцевых стен, в фундаменты предусмотрены закладные детали из листовой стали толщиной *** мм. Верхняя часть фундамента (цоколь), находится на одной отметке с поверхностью земли. Фундаменты при обследовании не вскрывались, поэтому определить точную глубину их заложения не представляется возможным. Отмостка по периметру здания – отсутствует. Отсутствуют видимые следы просадки и перекосов фундаментов. Следует предположить, что фундаменты находятся в работоспособном состоянии. Доступ к скрытым конструкциям был ограничен, описание скрытых конструкций проводилось со слов заказчика.
Фермы. В качестве несущих элементов стен и покрытия, в обследуемом здании склада применены арочные, металлические, решетчатые фермы пролетом *** метров. Ферма состоит из *** сегментов. Крепление сегментов между собой осуществляется болтовым соединением. Верхний и нижний пояс каждого сегмента фермы выполнен из стальной, бесшовной трубы. Решетка фермы выполнена из стальных пластин. Фермы находятся в работоспособном состоянии, отсутствуют сверхнормативные прогибы, нарушения геометрии и отклонение по вертикали. Поверхность ферм гладкая без видимых деформаций. Доступ к скрытым конструкциям был ограничен, описание скрытых конструкций проводилось со слов заказчика.
Стойки фахверка. Стойки фахверка торцевых стен склада - металлические из стального гнутого, замкнутого, сварного, квадратного профиля сечением *** х *** мм. Крепление стенок фахверка к фундаменту осуществляется через закладную деталь в теле фундамента, при помощи сварки. Крепление верхней части стоек фахверка, осуществляется к верхнему поясу фермы, при помощи сварки через стальные пластины. Стойки фахверка в работоспособном состоянии, отсутствуют нарушения геометрии и отклонение по вертикали. Поверхность стоек фахверка гладкая без видимых деформаций. Доступ к скрытым конструкциям был ограничен, описание скрытых конструкций проводилось со слов заказчика.
Прогоны. Кровельные прогоны – деревянные, выполнены из бруса. Прогоны опираются на верхний пояс арочной фермы, с шагом *** мм и крепятся болтовым соединением, через стальную пластину, которая приварена при помощи сварки к верхнему поясу фермы. Прогоны находятся в работоспособном состоянии, отсутствуют сверхнормативные прогибы, нарушения геометрии и отклонение по вертикали.
Покрытие кровли. Покрытие кровли и покрытие торцевых стен – металлическое, из листовой оцинкованной стали. Крепление металлических листов покрытия, осуществляется к деревянным кровельным прогонам при помощи кровельных само-нарезных винтов, с укладкой листов внахлест, верхние на нижние, с перехлестом в *** мм. Покрытие кровли и торцевых стен, находится в работоспособном состоянии, отсутствуют сверхнормативные прогибы и следы протечки. Доступ к скрытым конструкциям был ограничен, описание скрытых конструкций проводилось со слов заказчика.
Двери, ворота. Наружная дверь – стальная, двупольная, распашная, глухая, с порогом, не утепленная, индивидуального изготовления, с габаритами *** х *** (h) м. Внутренние двери – отсутствуют. Ворота – стальные, щитовые, однопольные, глухие, без дверей, без порога, не утепленные, откатные, индивидуального изготовления. Размер проема ворот – *** х *** (h) м. Дверь и ворота находятся в работоспособном состоянии, исправном состоянии.
Полы. Полы на момент обследования – отсутствуют. Выполнена только щебёночная подготовка.
В целом все строительные конструкции обследуемого здания склада, находятся в работоспособном состоянии, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом владения имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.
В техническом заключении также указано, что обследуемое здание склада – нежилое, складского назначения, одноэтажное, без подвала, со следующими основными техническими характеристиками, согласно техническому плану здания: площадь застройки – *** кв.м., общая площадь *** кв.м., складская площадь – *** кв.м., строительный объем – *** куб.м.. Обследуемое здание склада в плане имеет прямоугольную форму с размерами по наружному обмеру *** (***) х *** (***) метров. Объемно-планировочным решением, предусматриваются поэтажно размещение складского помещения, площадью *** кв.м. Вход персонала осуществляется с восточной стороны, через служебный вход *** х *** (h) мм., оборудованный стальным, допольным, глухим, распашным, с порогом, не утепленным, дверным блоком. Разгрузка и загрузка товара либо оборудования, осуществляется с западной стороны, через проем ворот *** х *** (h) м., оборудованный стальными, щитовыми, откатными, без порога, не утепленными, без дверей, глухими воротами. Технологические потоки – разгрузка и загрузка товара либо оборудования, служебный вход персонала – разделены. В обследуемом здании склада не предусматривается постоянного пребывания обслуживающего персонала. Объемно-планировочное решение здания склада, соответствует требованиям СП 57.13330.2011 «Складские здания».
В связи с тем, что на земельном участке, находящегося у истца в аренде, последним, без получения разрешения было возведено нежилое здание склад, ФИО1 обратился в орган местного самоуправления за разрешением на ввод в эксплуатацию законченного строительством здания клада (площадью *** кв.м.) расположенного по ул. ..., ... в г. Рубцовске Алтайского края.
Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Содержание вида разрешенного использования земельного участка «склад» (код вида 6.9.), предусматривает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.
Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 6.9 Классификатора.
Таким образом, основной вид разрешенного использования земельного участка «склад» предусматривает строительство на нем зданий и сооружений.
Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** было сообщено, что здание складов, расположенных на ... в городе Рубцовске, находятся в северной части города в зоне предприятий *** класса. Зона предприятий *** класса выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий не выше *** класса (СЗЗ – до ***). Допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований. Использование земельного участка соответствует разрешенным видам использования согласно утвержденным правилам землепользования и застройки города Рубцовска.
Письмом Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** истцу сообщено о предоставлении документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. У Администрации города отсутствуют полномочия по признанию права собственности на самовольные постройки, в том числе и реконструированные. В связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрация города отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством здания склада, расположенного по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. Разъяснено право на обращение в суд.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
На основании ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из технического заключения, выполненного ООО «<данные изъяты>» № Шифр *** от ***, установлено, что обследуемое здание склада по ул. ..., в г. Рубцовске Алтайского края – соответствует требованиям СП 57.13330.2011 «Складские здания». Обследуемое здание склада по ул. ..., в г. Рубцовске Алтайского края, не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 7.1.12 – *** (***) класс опасности, с санитарно-защитной зоной *** метров и находится в санитарно-защитной зоне смежных производственных зданий, относящихся к *** классу опасности. Строительные конструкции обследуемого здания склада в целом находятся в работоспособном состоянии, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Техническое состояние строительных конструкций обследуемого здания, оценивается как работоспособное и надежное, для дальнейшей эксплуатации и не вызывает опасности для жизни и здоровья людей. Пожарная безопасность и предел огнестойкости конструкций обследуемого здания склада по ул. ... – соответствует требованиям ФЗ от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Количество противопожарных, эвакуационных выходов из обследуемого здания соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Противопожарные расстояния до соседних зданий и сооружений, расположенных на смежных земельных участках – соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространение пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», таблица . Инженерно-техническое обеспечение обследуемого здания склада по ул. ... ..., в г. Рубцовске Алтайского края – соответствует требованиям ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7-е издание» и СП 57.13330.2011 «Складские здания». Размещение обследуемого здания склада – не противоречит требованиям «Правила землепользования и застройки города Рубцовска», соответствует основным видам использования недвижимости и не нарушаются законные права и интересы правообладателей смежных земельных участков и объектов недвижимости.
Представленное истцом заключение соответствует требованиям относимости и допустимости, оформлено надлежащим образом, противоположной стороной не оспорены, в связи с чем, у суда отсутствуют основания не доверять сведениям, изложенным в нем.
Таким образом, указанными выше документами подтверждается, что нежилое здание – склад находится в работоспособном состоянии, соблюдены требования пожарной безопасности, санитарные нормы и правила, при этом сохранение сооружения – склад не нарушает законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция объекта осуществлено на земельном участке, находящемся в аренде на основании договора аренды сроком на *** лет.
С учетом всех установленных обстоятельств дела, наличием правоустанавливающих и технических документов, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика и иных лиц, суд, считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ФИО1 право собственности на спорный объект.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ***) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание склад, расположенное по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., общей площадью, *** кв.м.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Председательствующий Т.Л. Волошенко
Решение в окончательной форме вынесено ***.