дело № 2а-741/2023
УИД 56RS0015-01-2023-001128-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 30 октября 2023 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А.,
при секретаре Юдиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Патриот» (далее – ООО «Патриот») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области) ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее - ГУФССП России по Оренбургской области), в обоснование требований ссылаясь на то, что обществом в Кувандыкское РОСП был направлен исполнительный документ № 2-2742/25/2020 от 24 декабря 2020 года по делу № 2-2742/25/2020 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 308324 рублей 15 копеек. Согласно информации, полученной из официального сайта ФССП, исполнительное производство № 4933/23/56016-ИП окончено 25 мая 2023 года без исполнения, и исполнительный документ подлежит возвращению взыскателю. Однако, данный исполнительный документ ООО «Патриот» не возвращен, что лишает последнего как взыскателя права на повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию. Также общество лишено права на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, поскольку не имеет ответа из ФССП об его утрате.
Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в окончании исполнительного производства без исполнения и не направлении исполнительного документа взыскателю. Также просит обязать Кувандыкское РОСП направить административному истцу исполнительный документ в рамках исполнительного производства № 4933/23/56016-ИП либо справку о его местонахождении.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и об удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кувандыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск заявленные требования не признал. Указал, что на исполнении в Кувандыкском РОСП ГУФССП России по Оренбургской области находилось исполнительное производство № 4933/23/56016 от 01 февраля 2023 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2-2742/25/2020 от 24 декабря 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Патриот» задолженности в размере 308 324 рублей 15 копеек.
В рамках данного исполнительного производства им неоднократно направлялись запросы в отношении должника в регистрирующие органы, налоговый орган, центр занятости населения, Пенсионный фонд Российской Федерации, операторам сотовой связи, кредитные учреждения (банки), УФМС России по Оренбургской области.
Ответы из кредитных учреждений поступили отрицательные, за исключением АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Сбербанк», АО «ОТП банк» и ПАО «МТС Банк», Банк СОЮЗ (АО), АО «Почта Банк», Филиал № 7701 Банка ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), ООО ИКБ «Совкомбанк». 1 марта 2023 года вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника в указанных кредитных организациях. Со счетов денежные средства не поступали.
9 февраля 2023 года вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ.
Согласно ответам ФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>.
19 мая 2023 года осуществлен выход по адресу должника и установлено, что ФИО2 по месту регистрации не проживает, составлен акт о непроживании должника по указанному адресу.
Иное место жительство установить не представилось возможным. 25 мая 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю, документы направлены взыскателю, ШПИ 46224362009637.
Полагает, что административный истец не доказал одновременное наличие двух условий: что оспариваемое бездействие противоречит нормам Закона об исполнительном производстве и что указанное бездействие нарушает права и интересы взыскателя. Просит отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель второго административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по месту регистрации. Материалами дела подтверждается, что судебная повестка о рассмотрении дела на 30 октября 2023 года доставлена заинтересованному лицу по адресу его регистрации, но не получена им, в связи с истечением срока хранения. В соответствии со ст. 20 и п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ при подобных обстоятельствах сообщение считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному им адресу. Повестку о рассмотрении дела ФИО2 не получил по обстоятельствам, зависящим от него, и он несет риск последствий неполучения судебного извещения. С учетом изложенного, суд признал ФИО2 надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.
На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Установлено и подтверждается материалами дела, что 1 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании судебного приказа № 02-2742/25/2023 от 24 декабря 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство № 4933/23/56016-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Патриот», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 308 324 рубля 15 копеек. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя 1 февраля 2023 года посредством АИС ФССП по электронной почте.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлены запросы: 1 февраля 2023 года, 5 февраля 2023 года, 23 апреля 2023 года в кредитные организации (банки), в ФНС России, в государственные регистрирующие органы (Управление Росреестра, ГИБДД МВД России), в ФМС, в ЗАГС, операторам сотовой связи, в ГУ УПФР.
Положительных ответов из Росреестра, ГИБДД МВД России, налоговой службы, органа ЗАГС, от операторов сотовой связи, ФОМС, кредитных организаций (банков) не поступило.
В соответствии с предоставленной информацией о наличии счетов у должника в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Сбербанк», АО «ОТП банк», ПАО «МТС Банк», Банк СОЮЗ (АО), АО «Почта Банк», Филиал № 7701 Банка ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), ООО ИКБ «Совкомбанк» 1 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, по остальным запросам положительных ответов не поступило. Копии указанных постановлений в эту же дату направлены в адрес взыскателя по электронной почте, что следует из данных АИС ФССП России.
9 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ.
25 мая 2023 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
14 июня 2023 года копия указанного постановления и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя (ул. Колмогорова, стр. 3, оф.604/2 г. Екатеринбург, Свердловская область, 620034) заказным письмом посредством почтовой связи (ШПИ 46224362009637), согласно данным сайта «Почта России» получено ООО «Патриот» 23 июня 2023 года.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статьях 64 - 68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.
При этом, перечень исполнительных действий, приведенный в указанных нормах, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.
Согласно разъяснениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Само по себе истечение установленного законом двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава - исполнителя.
В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Таким образом, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем были реализованы предоставленные законом полномочия по совершению действий, связанных с принудительным исполнением требований исполнительного документа: произведен розыск счетов должника в банковских организациях, в соответствии с предоставленной ФНС России информацией о наличии счетов у должника в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Сбербанк», АО «ОТП банк», ПАО «МТС Банк», Банк СОЮЗ (АО), АО «Почта Банк», Филиал № 7701 Банка ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), ООО ИКБ «Совкомбанк» вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, копии указанных постановлений направлены взыскателю; проведены действия по обнаружению принадлежащего должнику имущества, направлены запросы в налоговый орган и в Пенсионный фонд РФ для установления обстоятельств получения должником заработной платы и пенсии, было установлено, что должник не работает, осуществлялся выход по месту жительства должника и установлено его непроживание по месту регистрации. Направлен запрос в органы ЗАГС о наличии записи акта о регистрации брака, получен отрицательный ответ.
Копия постановления от 25 мая 2023 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, судебный приказ № 2-2742/25/2020 от 24 декабря 2020 года направлены взыскателю ООО «Патриот» 14 июня 2023 года по реестру № 190 заказным письмом, получены адресатом 23 июня 2023 года.
Иные заявления взыскателя в Кувандыкское РОСП не поступали. Сведений об обращении к судебному приставу-исполнителю по вопросу неполучения исполнительного документа, а также сведений о том, что в письме от 14 июня 2023 года отсутствовало вложение в виде исполнительного документа, в доказательство неполучения исполнительного документа административным истцом в материалы дела не представлено.
То есть, судом установлено и материалами дела подтверждено направление судебным приставом-исполнителем исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, указанный в исполнительном документе, при этом, в рамках указанного исполнительного производства проведены исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
Несмотря на то, что принимаемые меры были безрезультатными, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя в судебном заседании своего подтверждения не нашло. Отсутствие положительного результата по принудительному исполнению исполнительного документа, отсутствие у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, не являются основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства, соответственно не могли нарушить права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству. Возможность исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств в пользу ООО «Патриот» не утрачена.
При таком положении, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Патриот» следует отказать.
Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Патриот» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в окончании исполнительного производства № 4933/23/56016 от 01 февраля 2023 года, возбужденному в отношении должника ФИО2, без исполнения, не возвращении исполнительного документа взыскателю.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Полтева
В окончательной форме решение принято 09 ноября 2023 года.
Председательствующий: В.А. Полтева