гр.д.№2(1)-732/2022
УИД 56RS0007-01-2022-001207-41
Решение
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,
при секретаре Е.И.Башкевич,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению ПФР по Оренбургской области, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на которое решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ он обратился во второй раз, на что ответчик ДД.ММ.ГГГГ также ответил ему отказом. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в клиентскую службу УПФ г.Бугуруслана с аналогичным заявлением. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не засчитал периоды с ДД.ММ.ГГГГ
С указанными решениями он не согласен. С учетом записей в трудовой книжки, архивным справкам, сведениям о трудовой деятельности он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В спорные периоды времени в течение полного рабочего дня он выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в качестве водителя автокрана, все записи в трудовой книжки были оформлены в соответствии с действующим законодательством.
Просил признать его право на досрочную пенсию. Обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии неучтенные периоды его работы. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, также пояснил, что оспаривает все три решения ответчика, пенсию просил назначить с момента достижения им возраста 55 лет.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 1 октября 2021 года, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей" понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В специальный стаж работы ФИО1 не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности поскольку в представленных трудовой книжке, архивных справках сведений об основной деятельности организации, в которой работал истец, а также сведений об осуществлении ФИО1 деятельности в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно в полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах не имеется.
Не представлено доказательств осуществления деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах во время трудовой деятельности в качестве машиниста (водителя) крана в Волгоградском управлении технологического транспорта ПО «Прикаспийбурнефть» истцом и в судебном заседании, хотя такая обязанность ему судом разъяснялась. В связи с чем суд приходит к выводу, что отказ ответчика в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являлся законным и обоснованным.
Также из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста, установленного законодательством (Приложение 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).
Согласно указанному Приложению 6, возраст выхода на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ увеличивается на . В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., страховая пенсия может быть назначена ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Исходя из вышеуказанных положений закона, у ФИО1 право на назначение страховой пенсии возникло по достижении возраста 61 год и 6 месяцев, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пояснениям истца в судебном заседании, с заявлением о назначении пенсии по данному основанию по достижении возраста 61 год и 6 месяцев он в пенсионный орган не обращался.
Также из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
В специальный стаж работы истца не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. – машинистом автокрана Объединенного железнодорожного хозяйства Главнижневолжстрой», с ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ. – с ДД.ММ.ГГГГ. – с ДД.ММ.ГГГГ. – с ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ. – с ДД.ММ.ГГГГ – машинист автокрана поскольку представленными трудовой книжкой, архивными справками не подтверждается, в каком из производств, предусмотренных Списком №1 и №2, был занят полный рабочий день заявитель. В выписке из индивидуального лицевого счета условия для назначения досрочной трудовой пенсии (код льгот по Списку №2) отсутствует. Сведения о специальной оценке условий труда и уплате дополнительного тарифа страховых взносов не представлены.
Истцом доказательств осуществления работы с тяжелыми условиями не менее рабочего времени в спорные периоды в материалы дела не представлено, хотя такая обязанность судом истцу разъяснялась в судебном заседании. Из имеющихся в материалах дела трудовой книжки истца, архивных справок, невозможно определить занятость истца не менее на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ сведения об основной деятельности организации « на хранение не передавались. Справок работодателя, уточняющих характер работы истца, в материалах дела не имеется. Сведениями индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы истца в » не подтверждается. Доказательств уплаты дополнительного тарифа страховых взносов работодателями истца после ДД.ММ.ГГГГ также не представлено.
Истец свое право на досрочное назначение пенсии по старости обосновывает только тем, что он работал в должности машиниста крана, водителя крана, однако в соответствии с вышеуказанным правовым регулированием право на досрочное пенсионное обеспечении возникает не только при работе в определенной должности, предусмотренной Списком № 1 или Списком № 2, но одновременно при занятости не менее рабочего времени на определенных производствах, предусмотренных данными Списками, доказательств последнего истцом суду представлено не было. В связи с чем, решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования истца об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.Н.Макурова
Текст мотивированного решения изготовлен 20 июня 2022 года.