УИД: 36RS0026-01-2023-002070-65 Дело № 2а-932/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 28 ноября 2023 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании оформить право собственности муниципального образования на Памятный знак ФИО2 и ФИО3, расположенный по адресу: <адрес> и Памятный знак 160 Стрелковой Дивизии, расположенный по адресу: <адрес> в течении трех месяцев, с даты вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Урывского сельского поселения законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Урывского сельского поселения на балансе администрации значатся 7 мемориальных объектов. Право муниципальной собственности администрацией Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области не оформлено на Памятный знак ФИО2 и ФИО3, расположенный по адресу: <адрес> знак 160 Стрелковой Дивизии, расположенный по адресу: <адрес> данному факту 22 июня 2023 года Острогожской межрайпрокуратурой было внесено представление об устранении нарушения. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены. Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области и обязать администрацию Урывского сельского Острогожского муниципального района Воронежской области оформить право собственности муниципального образования на Памятный знак ФИО2 и ФИО3, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> знак 160 Стрелковой Дивизии, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствии.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Выслушав заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

Согласно ч.1, 3 ст. 5 Федерального закона от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территориях субъектов Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Порядок паспортизации и централизованного учета воинских захоронений устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В части 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона №218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным истцом проведена проверка соблюдения администрацией Урывского сельского поселения законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Урывского сельского поселения на балансе администрации значатся 7 мемориальных объектов. Право муниципальной собственности администрацией Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области не оформлено на Памятный знак ФИО2 и ФИО3, расположенный по адресу: <адрес> знак 160 Стрелковой Дивизии, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

22 июня 2023 года на имя главы администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО4 было внесено представление об устранении вышеуказанного нарушения (л.д. 6-8).

Согласно информации главы администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО4 от 10 июля 2023 года о результатах рассмотрения представления, в целях устранения выявленных нарушений примяты меры: на территории у Памятного знака 107 Стрелковой дивизии, находящегося в <адрес>, проведены работы по благоустройству объекта. При оформлении бюджета на 2024-2026 года администрацией Урывского сельского поселения будут учтены средства на поставку на кадастровый учет трех земельных участков под памятными знаками: ФИО2 и ФИО3, 107 и 106 стрелковой дивизии. В связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, старший инспектор по земельным вопросам администрации ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д. 9).

В результате проведенной проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, установлено, что до настоящего времени требования, изложенные в представлении Острогожского межрайпрокурора не исполнены.

Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не предпринято мер по оформлению права собственности муниципального образования на Памятный знак ФИО2 и ФИО3, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> знак 160 Стрелковой Дивизии, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области по не принятию мер к оформлению права собственности муниципального образования на Памятный знак ФИО2 и ФИО3, расположенный по адресу: <адрес> знак 160 Стрелковой Дивизии, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области оформить право собственности муниципального образования на Памятный знак ФИО2 и ФИО3, расположенный по адресу: <адрес> знак 160 Стрелковой Дивизии, расположенный по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев, с даты вступления решения в законную силу, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года