Решение по делу № 2А-759/2022 от 30.06.2022 | Ленинский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №2а-759/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 30 июня 2022 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Бекузаровой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания к учредителю средства массовой информации периодическому печатному изданию газеты «<данные изъяты> международному общественному движению «<данные изъяты>» о приостановлении деятельности средства массовой информации периодического печатного издания – газеты «Стыр Ныхас»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Мотивировало свои требования следующими обстоятельствами.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016г. №30, осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

В рамках реализации указанных полномочий, на основании части 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», Управлением 13.07.2012г. зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание - газета «Стыр Ныхас» (запись о регистрации серии ПИ № ТУ 15- 00076).

Учредителем данного средства массовой информации является Международное общественное движение «<данные изъяты>».

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Средство массовой информации периодическое печатное издание - газета «Стыр Ныхас» распространяется на территории РСО-Алания.

В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о СМИ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.

Исходя из положений части 3 статьи 19.1 Закона о СМИ, не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей статьи, любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения.

Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона о СМИ утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 № 1107. Указанный перечень содержит следующие документы: заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц, выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью, документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале, выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц), копия документа, свидетельствующего о подаче уведомления о / наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на / жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на / его постоянное проживание в иностранном государстве (предоставляется по / собственной инициативе заявителя), документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со статьей 19.1 Закона о СМИ (при наличии).

Однако на момент подачи административного искового заявления, документов, подтверждающих соответствие требованиям статьи 19.1 Закона о СМИ от учредителя, редакции средства массовой информации - газеты «Стыр Ныхас» в Роскомнадзор не поступало.

В рамках установленной компетенции, Управлением из письма от 07.08.2020г. №10/5/6281 МВД по РСО-Алания установлено, что у председателя Совета МОД ВСО ФИО1 имеется гражданство Канады, о чем он 16.09.2014г. подал уведомление в отдел УФМС России по РСО-Алания в Северо-Западном МО г.Владикавказа, что является нарушением требований, установленных частью 3 статьи 19.1 Закона о СМИ.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть приостановлена в связи с нарушением правил, установленных статьей 19.1 Закона о СМИ, по решению суда в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Просили приостановить деятельность средства массовой информации периодического печатного издания - газеты «Стыр Ныхас» (запись о регистрации от 13.07.2012 ПИ № ТУ15-00076), до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд (до приведения в соответствие с требованиями статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации»).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности №13-Д от 07.04.2022г., иск поддержала, просила удовлетворить.

Учредитель средства массовой информации периодическому печатному изданию газеты «<данные изъяты> международное общественное движение «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Административный ответчик извещен согласно поступившему в адрес суда уведомлению о вручении.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика учредителя средства массовой информации периодического печатного издания газеты «<данные изъяты> международного общественного движения «<данные изъяты>». Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания в соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016г. №30, осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

Как следует из докладной записки №164-дн от 17.06.2021г. «О результатах СН СМИ печатного средства массовой информации газеты «Стыр Ныхас» в соответствии с данными регистрационного дела учредителем газеты «Стыр Ныхас» является юридическое лицо – Международное общественное движение «<данные изъяты>». В соответствии сданными ЕГРЮЛ лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – председатель совета МОД ВСО ФИО1.

Согласно письму МВД по РСО-Алания от 07.08.2020г. №10/5/6281 у председателя Совета МОД ВСО ФИО1 имеется гражданство Канады, о чем он 16.09.2014г. подал уведомление в отдел УФМС России по РСО-Алания в Северо-Западном МО г.Владикавказа.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 30 июня 2022 года председателем совета МОД «<данные изъяты>» является ФИО1.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть приостановлена в связи с нарушением правил, установленных статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», по решению суда в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При изложенных обстоятельствах заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания к учредителю средства массовой информации периодическому печатному изданию газеты «<данные изъяты> международному общественному движению «<данные изъяты>» о приостановлении деятельности средства массовой информации периодического печатного издания – газеты «Стыр Ныхас» – удовлетворить.

Приостановить деятельность средства массовой информации периодического печатного издания – газеты «Стыр Ныхас» (запись о регистрации от 13.07.2012г. ПИ №ТУ15-00076) до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд (до приведения в соответствие с требованиями статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Кальянова