Дело 2а-2436/2023

УИД 55RS0005-01-2023-002631-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием помощника прокурора САО города Омска Волоковой И.Ю., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощнике судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску к ЛСВ об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Омску обратилось в Первомайский районный суд г. Омска с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что приговором Ялуторовского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания. Возможный срок погашения судимости <данные изъяты> лет. С ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ поставлен на профилактический учет в ОП №7 УМВД России по г. Омску. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ЛСВ был установлен административный надзор, сроком на 3 (три) года, с установлением ограничений, в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета выезда за пределы <адрес>, без разрешения территориального ОВД по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, запрета посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ продлен срок административного надзора на 6 месяцев, с установлением ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ г. Омска Омской области. Административный надзор прекращен ДД.ММ.ГГГГ. После прекращения административного надзора, ЛСВ в течение года дважды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

По месту проживания ЛСВ характеризуется с удовлетворительной стороны, жалобы от соседей по месту жительства не поступали. Имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, требует контроля со стороны органов внутренних дел. Ранее судим за преступления против личности. Указывая на наличие оснований для установления административного надзора, со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ЛСВ сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими ограничениями: обязательная явка 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 час.; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Омска по месту своего проживания, без согласия ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Омску участия не принимал, административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ЛСВ в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном в материалы дела письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав на отсутствие возражений по существу административного искового заявления.

Выслушав заключение помощника прокурора САО г. Омска Волковой И.Ю., полагавшей, что в рассматриваемом случае административный надзор подлежит продлению, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что приговором Ялуторовского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>, без ограничения свободы.

Наказание ЛСВ отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории особой тяжести. Срок погашения судимости ЛСВ согласно ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) за преступление, относящееся к категории особо тяжких, возможен по истечению <данные изъяты> лет.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЛСВ, как лицо, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00 час., обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, запрещения выезда за пределы территории <адрес> без разрешения территориального органа внутренних дел, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Согласно справке об освобождении, ЛСВ отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока.

Как следует из сведений, представленных ИЦ УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ постановлен на учет в органе внутренних дел с заведением дела административного надзора №.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ продлен срок административного надзора, установленного решением Ишимского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 6 месяцев с сохранением установленных административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, предупрежден о том, что в отношении него судом может быть продлен срок административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также об уголовной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ, продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. Установлено в отношении ЛСВ административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ <адрес>. Административное ограничение, установленное решением Ишимского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> без разрешения территориального органа внутренних дел, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, отменено.

В течение года ЛСВ, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания:

постановлением заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ, ЛСВ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

постановлением заместителя начальника ОП № УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ЛСВ не обжаловались, вступили в законную силу.

Из характеристики по месту жительства следует, что ЛСВ по месту жительства <адрес> зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалобы со стороны соседей в отношении него не поступали. Замечен в употреблении спиртных напитков. Ранее судим за особо тяжкое преступление против личности. В ДД.ММ.ГГГГ году привлекался к административной ответственности. Необходим дальнейший контроль со стороны органов внутренних дел.

В поданном административном иске УМВД России по городу Омску просит установить в отношении ЛСВ административный надзор и административные ограничения, указывая, что административный надзор был прекращен ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока, но поскольку последний имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в связи с совершением им двух административных правонарушений имеются основания для его установления.

Вместе тем, как усматривается из материалов дела, срок административного надзора, установленный вышеуказанными судебными актами, не истек, поскольку впервые на учет в органе внутренних дел с заведением дела административного надзора ЛСВ поставлен ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 33/ и в последующем был продлен дважды, следовательно, на дату рассмотрения административного иска, административный надзор не прекращен.

В связи с чем, оснований для установления административного надзора и административных ограничений ЛСВ, при наличии действующего административного надзора, не имеется.

Однако, в силу положений ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 41 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15) разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ст. 5 и ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ судом административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Анализируя исковые требования УМВД России по городу Омску, во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, суд полагает, что в представленных материалах имеется достаточно сведений, свидетельствующих о том, что установленного ранее в отношении ЛСВ срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного суд, в силу положений ст.ст. 5 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ, считает возможным продлить ЛСВ срок административного надзора на шесть месяцев, при этом срок административного надзора будет исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить частично.

Продлить ЛСВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу <адрес>, срок административного надзора на шесть месяцев с сохранение ранее установленных административных ограничений.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Н. Кустова