25RS0№-88

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Чугуевский районный суд <адрес> Российской Федерации

в составе председательствующего Сопко Г.В.,

при секретаре Боярчук Ю.В.,

с участием ст.помощника прокурора Подложнюк Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Чугуевского муниципального округа к отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и к УФССП России по <адрес> об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чугуевского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что решением Чугуевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес>, на администрацию Чугуевского муниципального округа возложена обязанность обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения на территории Чугуевского муниципального округа <адрес>. Во исполнение принятого решения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен пятидневный срок для его добровольного исполнения. Указанное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда не было исполнено вследствие недостаточного финансирования из бюджета <адрес> полномочий по приобретению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, делегированных органам местного самоуправления в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями». Несмотря на необходимость обеспечения 23 граждан указанной категории жилыми помещениями из бюджета <адрес> на 2022 год выделены денежные средства, на которые было приобретено только 8 жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Чугуевского муниципального округа поступило постановление о взыскании по указанному исполнительному производству исполнительского сбора. С учетом того, что неисполнение решения суда стало возможным по причинам, не зависящим от воли сторон, ссылаясь на положения ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», администрация Чугуевского муниципального округа просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора

по исполнительному производству №-ИП в отношении администрации Чугуевского муниципального округа.

В письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ГУФССП России по <адрес> ФИО3 считает постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено правомерно, поскольку должником решение суда не исполнено. В настоящее время исполнительное производство не окончено, а решение суда должником не исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 настаивала на удовлетворении административного иска, пояснив, что решением Чугуевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Чугуевского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Чугуевского муниципального округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее установленной социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, определенной органом местного самоуправления Чугуевского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в администрацию Чугуевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес службы судебных приставов направлена информация о причинах неисполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ служба судебных приставов извещена об исполнении решения суда, о заключении ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 договора найма жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей( информация получена ОСП ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с момента получения сведений о фактическом исполнении решения суда у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для окончания исполнительного производства в течение трех дней.

Статьями 6.5 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьями 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Частью 15 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает права администрации Чугуевского муниципального округа, т.к. вынесено за пределами исполненного решения.

Согласно ст. 360 Кодекса административною судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП незаконным и отменить его.

Прокурор Подложнюк Е.Н. считает административный иск обоснованным, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после исполнения решения суда, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованное лицо ФИО1 не явились. С учетом надлежащего извещения сторон о времени рассмотрения административного искового заявления и положений ст. 150 КАС РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Чугуевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес>, на администрацию Чугуевского муниципального округа возложена обязанность обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения на территории Чугуевского муниципального округа <адрес>.

По заявлению прокурора во исполнение указанного решения Чугуевским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС №, который направлен для принудительного исполнения в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом установлен срок для добровольного исполнения должником судебного решения – 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем должника ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой на самом постановлении и не оспаривается административным истцом.

В установленный срок решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ должником в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> направлено письмо, согласно которому расходные обязательства на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансируются из бюджета <адрес> в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями». В 2022 году на приобретение жилья для лиц указанных категорий выделены денежные средства в размере 19457421 рубль 04 копейки, в связи с чем планируется проведение аукциона в целях приобретения жилья для ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ служба судебных приставов извещена об исполнении решения суда, о заключении ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 договора найма жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( информация получена ОСП ДД.ММ.ГГГГ). К данному сообщению был приобщен договор найма жилого помещения.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с момента получения сведений о фактическом исполнении решения суда у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для окончания исполнительного производства.

Статьями 6.5 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьями 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Однако ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, вынесено постановление о взыскании с администрации Чугуевского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено представителем должника ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой на самом постановлении и не оспаривается административным истцом.

Решение суда на дату рассмотрения административного иска исполнено полностью.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 исполнено ещё в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

После получения сообщения об исполнении решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, обязан был вынести постановление о прекращении исполнительного производства.

Проанализировав представленные доказательства суд, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Представленными материалами подтверждается, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП вынесено за пределами исполнительного производства ( в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о прекращении исполнительного производства в течение 3-х дней со дня поступления информации об исполнении решения суда).

Доказательствами того, что решение суда исполнено администрацией Чугуевского муниципального округа является договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом уважительными причинами для неисполнения решения суда в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае вынесения решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагается обязанность об устранении нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с тем, что оспариваемое постановление является незаконным, суд считает необходимым обязать административных ответчиков в течение месяца принять меры к его отмене. Возложение указанной обязанности будет способствовать восстановлению нарушенных прав административного истца.

При таких обстоятельствах требования о признании оспариваемого постановления незаконным являются обоснованными.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации Чугуевского муниципального округа № удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 о взыскании с Администрации Чугуевского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Обязать ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Администрации Чугуевского муниципального округа <адрес> – к отмене незаконного постановления о взыскании с Администрации Чугуевского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Обязать административных ответчиков в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и в Чугуевский районный суд об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий