Решение по делу № 2А-7196/2023 от 20.09.2023

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2023-009966-67

дело № 2а-7196/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Благотворительному фонду развития ... «21век» о ликвидации и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду развития ... «21век» (далее – Благотворительный фонд «21 век») о ликвидации и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ... Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «21 век». Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ....

С 2020 года административный ответчик не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... в адрес Благотворительного фонда «21 век» направлялись предписание (предупреждение) от ... ..., предписание (предупреждение) от ... ..., уведомление от ... ..., уведомление от ... ..., уведомление от ... ... для устранения выявленных недостатков и требованием представить уведомление о продолжении своей деятельности. Указанные в предписании (предупреждении) нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были, направленная корреспонденция значится с отметкой «Возвращено отправителю».

На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... просило суд ликвидировать Благотворительный фонд «21 век» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик Благотворительный фонд «21 век», заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, в том числе путём размещения на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... извещения о времени и месте рассмотрения настоящего дела, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, чтоюридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года № 456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным её учредительными документами, Министерство юстиции Российской Федерации вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 5 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности, направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Из материалов дела следует, что ... Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «21 век». Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ....

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ..., местом нахождения Благотворительного фонда «21 век» является: ....

Руководителем организации является ФИО1

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... в адрес Благотворительного фонда «21 век» направлялись предписание (предупреждение) от ... ..., предписание (предупреждение) от ... ..., уведомление от ... ..., уведомление от ... ..., уведомление от ... ..., уведомление от ... ... для устранения выявленных недостатков и требованием представить уведомление о продолжении своей деятельности. Указанные в предписании (предупреждении), уведомлении нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были, направленная корреспонденция значится с отметкой «Возвращено отправителю».

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, АНО «Центр защиты туристов» с 2020 года не представляло в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан указанную информацию и не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12января 1996 года № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком Благотворительным фондом «21 век» допущены грубые нарушения требований Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Благотворительному фонду развития ... «21 век» о ликвидации и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд развития ... «21 век» (учётный ..., ..., ..., ...).

Исключить Благотворительный фонд развития ... «21 век» (учётный ..., ОГРН ..., ИНН ..., КПП ...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов