Решение по делу № 02-11300/2022 от 02.10.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию старости.

Дело № 02-1838/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе судьи Соболевой М.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию старости,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась с иском к ОСФР по адрес и адрес, в котором просит суд признать незаконным решение ГУ ПФР № 8 по адрес № 22000039465/1630202/21 об отказе в установлении пенсии ФИО1, об отмене указанного решения, а также обязать ответчика включить в трудовой стаж: период работы с 01 августа по 15 декабря 1994 года в должности медицинской сестры в Бюджетном учреждении «Яльчикская ЦРБ» Минздрава адрес; периоды работы с 01 по 16 августа 1998 года в должности медицинского статистика в Бюджетном учреждении «Яльчикская ЦРБ» Минздрава адрес; период работы с 01 по 30 ноября 1999 года, с 07 декабря 1999 года по 03 сентября 2000 года, с 11 сентября 2000 года по 10 апреля 2001 года в должности медицинской сестры в медико-санитарной части Чебоксарского завода «Стройкерамика»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября по 19 ноября 2004 года, с 19 октября по 19 ноября 2009 года по должности медицинской сестры по направлению от медико-санитарной части Чебоксарского завода «Стройкерамика»; период работы с 01 апреля по 30 сентября 2020 года (6 месяцев) в должности медицинской сестры врача общей практики Терапевтического отделения ГБУЗ «Городская поликлиника № 170 Департамента здравоохранения адрес» с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (дополнительно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191); признать возникшим право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 23 апреля 2021 года.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении иска извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что фио 02 октября 2021 года обратилась в ГУ – ГУ ПФ РФ № 8 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 220000039465/1630202/21 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По представленным на дату обращения в Управление документам, страховой стаж ФИО1 составил 27 лет 10 месяцев 26 дней.

В трудовой стаж не включены следующие периоды: период работы с 01 августа по 15 декабря 1994 года в должности медицинской сестры в Бюджетном учреждении «Яльчикская ЦРБ» Минздрава адрес; периоды работы с 01 по 16 августа 1998 года в должности медицинского статистика в Бюджетном учреждении «Яльчикская ЦРБ» Минздрава адрес; период работы с 01 по 30 ноября 1999 года, с 07 декабря 1999 года по 03 сентября 2000 года, с 11 сентября 2000 года по 10 апреля 2001 года в должности медицинской сестры в медико-санитарной части Чебоксарского завода «Стройкерамика»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября по 19 ноября 2004 года, с 19 октября по 19 ноября 2009 года по должности медицинской сестры по направлению от медико-санитарной части Чебоксарского завода «Стройкерамика»; период работы с 01 апреля по 30 сентября 2020 года в должности медицинской сестры врача общей практики Терапевтического отделения ГБУЗ «Городская поликлиника № 170 Департамента здравоохранения адрес» с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (дополнительно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно нормам статьи 16 ФЗ "О страховых пенсиях" к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата.

При исчислении страхового стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются следующие нормативные акты: Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета рабочей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года (далее – Список); Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для учета рабочей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года (далее – Список).

Период работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В списке должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, указаны: должности медицинской сестры различной специализации и направления деятельности, в том числе: медицинская сестра поликлиники, медицинская сестра процедурного кабинета.

Истица в спорном периоде работала в должности медицинской сестры поликлиники (с 07 июля 1999 года по 16 января 2000 года), медицинской сестры процедурного кабинета (с 17 января 2000 года по 22 августа 2011 года) в медико-санитарной части Чебоксарского завода «Стройкерамика».

В отправленной в ПФР форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» работодатель указал должности и периоды работы истицы в учреждении здравоохранения.

Законодательными актами не установлено, что в случае неуказания работодателем кода льготы работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при заполнении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» - указанный период работы не подлежит включению в стаж работника, дающей право на досрочную пенсию. Таким образом, действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы ПФ РФ полных достоверных сведений о работнике. Отсутствие каких-либо сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности. Неисполнение работодателем обязанности по представлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может служить основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы в медико-санитарной части Чебоксарского завода «Стройкерамика» в должности медицинской сестры в период с 01 ноября 1999 года по 10 апреля 2001 года (1 год 5 месяцев 10 дней), с 19 октября 2004 года 19 ноября 2004 года (1 месяц 1 день), с 30 октября по 03 ноября 2006 года (3 дня), с 19 октября по 19 ноября 2009 года (1 месяц 1 день) общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 15 дней подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий истице право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком не включены в специальный страховой стаж 16 дней – период работы в должности медицинского статистика с 01 по 16 августа 1998 года, что также противоречит законодательству.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и ниной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 года № 464 (далее – список № 464).

В соответствии с данным Списком № 464 право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» должность медицинского статистика отнесена к среднему медицинскому персоналу. Также к среднему медицинскому персоналу относит должность медицинского статистика и Номенклатура должностей медицинского фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июля 2011 года № 801н.

Таким образом, должность медицинского статистика отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

Истица работала в должности медицинского статистика в период с 01 по 16 августа 1998 года, то есть до 01 ноября 1999 года.

Следовательно, период работы с 01 по 16 августа 1998 года (16 дней) в должности медицинского статистика в Бюджетном учреждении «Яльчикская ЦРБ» Минздрава адрес подлежит включению в специальный страховой стаж истицы при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно представленной работодателем информации истица в период с 01 августа по 15 декабря 1994 года работала на полную ставку медицинской сестрой в Бюджетном учреждении «Яльчикская ЦРБ» Минздрава адрес, соответственно, этот период работы (4 месяца 15 дней) подлежит включению в специальный страховой стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191 определен круг медицинских работников, к которым применяется льготный порядок исчисления стажа, в том числе: медицинские работники, занятые оказанием первичной медико-Социальной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях.

Согласно представленной ГБУЗ адрес «Городская поликлиника № 170 Департамента здравоохранения адрес» справке от 09 июня 2022 года № 65 истица в период с 01 апреля по 30 сентября 2020 года работала в должности медицинской сестры врача общей практики Терапевтического отделения ГБУЗ адрес «Городская поликлиника № 170 Департамента здравоохранения адрес» непосредственно с пациентами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV.

Льготный порядок исчисления, установленный Постановлением Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191, применяется к календарному периоду соответствующей работы медицинских работников. Следовательно, период работы с 01 апреля по 30 сентября 2020 года в должности медицинской сестры врача общей практики Терапевтического отделения ГБУЗ адрес «Городская поликлиника № 170 Департамента здравоохранения адрес» подлежит включению в специальный страховой стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости (в льготном исчислении 1:2). Вместе с тем, работа истицы за указанный период засчитана в льготный стаж календарно 1:1. То есть дополнительно в льготный стаж подлежат зачету 6 месяцев.

Таким образом, суммарно в специальный страховой стаж истицы подлежат включению в календарном исчислении 2 года 6 месяцев 16 дней.

С учетом периода специального страхового стажа, подтвержденного ответчиком (27 лет 10 месяцев 26 дней), специальный страховой стаж истицы по состоянию на 01 октября 2021 года составлял 30 лет 5 месяцев 12 дней (27 лет 10 месяцев 26 дней + 2 года 6 месяцев 16 дней). Соответственно, истица выработала необходимый стаж для назначения досрочной пенсии (30 лет) – 23 апреля 2021 года.

В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), где указано, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Отказ в зачете вышеуказанных периодов работы ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, лишает ее права на пенсионное (социальное) обеспечение по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № 8 по адрес и адрес № 22000039465/1630202/21 об отказе в установлении пенсии незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в подсчет стажа ФИО1 период работы: с 01 августа по 15 декабря 1994 года в должности медицинской сестры в Бюджетном учреждении «Яльчикская ЦРБ» Минздрава адрес; периоды работы с 01 по 16 августа 1998 года в должности медицинского статистика в Бюджетном учреждении «Яльчикская ЦРБ» Минздрава адрес; период работы с 01 по 30 ноября 1999 года, с 07 декабря 1999 года по 03 сентября 2000 года, с 11 сентября 2000 года по 10 апреля 2001 года в должности медицинской сестры в медико-санитарной части Чебоксарского завода «Стройкерамика»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября по 19 ноября 2004 года, с 19 октября по 19 ноября 2009 года по должности медицинской сестры по направлению от медико-санитарной части Чебоксарского завода «Стройкерамика»; период работы с 01 апреля по 30 сентября 2020 года в должности медицинской сестры врача общей практики Терапевтического отделения ГБУЗ «Городская поликлиника № 170 Департамента здравоохранения адрес» с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (дополнительно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с 23.04.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023 г.

Судья М.А. Соболева