Решение по делу № 2А-2322/2024 от 31.01.2025

Дело № 2а-245/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ковылиной Н.В.,

при секретаре Майбуровой М.М.,

помощник судьи Палагина Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1, представителя административного ответчика – адвоката Горелкина С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области) обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование указано, что в период административного надзора с момента вступления в законную силу судебного решения, которым ФИО2 дополнены административные ограничения, административным ответчиком совершены 3 административных правонарушения против порядка управления.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 4 от 09 января 2025 года, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, о чем представила письменное заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом в соответствии с положениями главы 9 КАС РФ посредством направления судебных извещений почтовой связью заказным письмом с уведомлением и телеграмм по известному адресу. Однако почтовая корреспонденция административным ответчиком не получена и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, за получением телеграммы ФИО2 по извещению также не явился. Предпринятые попытки известить административного ответчика по номеру телефона, имеющемуся в материалах дела, к положительному результату также не привели, связаться со ФИО2 не удалось, абонент был недоступен, в следственном изоляторе административный ответчик не содержится, за медицинской помощью в медицинские учреждения не обращался, сведениями о смерти ФИО2 Отдел ЗАГС ЗАТО Северск Департамента ЗАГС Томской области не располагает. В отношении ФИО2 врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области Б. вынесено постановление от 11 декабря 2024 года о заведении контрольно-наблюдательного дела по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор. Согласно требованию ИЦ УМВД России по Томской области от 29.01.2025 с 11.12.2024 ФИО2 находится в розыске.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (ч. 4 ст. 54, ст. 272 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст.ст. 150, 272 КАС РФ считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика с участием адвоката, назначенного ему судом в качестве представителя.

Представитель административного ответчика – адвокат Горелкин С.Л., действующий на основании ордера № 147 от 30.01.2025, в судебном заседании заявленные требования не признал.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора ЗАТО г. Северск, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По смыслу части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).

Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить, не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора. При оценке указанных обстоятельств суду следует учитывать, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Асиновского городского суда Томской области от 28 марта 2024 года (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 16 августа 2024 года) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования ЗАТО Северск «город Северск» Томской области на весь срок административного надзора.

ФИО2 предупрежден об ответственности за несоблюдение условий административного надзора 30 августа 2024 года, им дана подписка о соблюдении административных ограничений. 30 августа 2024 года ФИО2 был предупрежден старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО3 о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В период срока административного надзора ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, из постановления участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области Т. ** от 07 октября 2024 года следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области Т. ** от 16 октября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы, вступили в законную силу 18 октября 2024 года, 29 октября 2024 года, 29 октября 2024 года соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями, представленными ИЦ УМВД по Томской области в отношении ФИО2, сведениями на физическое лицо Модуля «Административный надзор».

По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области об образе жизни и о поведении, ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение тяжкого преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором. Проживает с братом, не трудоустроен. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание сведенья об образе жизни, а также то, что ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности, не допустил сотрудников полиции в жилое помещение в период времени, в течение которого ему запрещено покидать жилое помещение, двери не открыл без уважительной причины, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором, в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц.

При таких данных, административные исковые требования УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, <...>, решением Асиновского городского суда Томской области от 28 марта 2024 года (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 16 августа 2024 года) обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

с учетом настоящего решения считать установленными в отношении ФИО2 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования ЗАТО Северск «город Северск» Томской области на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.В. Ковылина

УИД 70RS0009-01-2024-004200-47