Решение по делу № 2А-5166/2022 от 07.10.2022 - о признании незаконным постановления от 10.03.2020 № 1033 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в части указания на 87 металлических гаражей в Карасунском внутригородском округе города Краснодар (пункты с 41 по 127).

Дело № 2а-5166/22

УИД 23RS0040-01-2021-011303-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 07 октября 2022г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Грекова Ф.А.

при секретаре Керимовой Р.А.

с участием:

представителя административного истца ФИО1, доверенность б/н от 28.05.2021,

представителя административного ответчика ФИО2, доверенность № 3081/01 от 24.12.2021,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО1, доверенность 23АВ2061796 от 14.12.2021,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО1, доверенность 23АВ2034727 от 14.12.2021,

представителя заинтересованного лица ФИО5 – ФИО1, доверенность 23АВ2122013 от 13.12.2021,

представителя заинтересованного лица ФИО6 – ФИО1, доверенность 23АВ1658222 от 20.09.2021,

представителя заинтересованного лица ФИО7 – ФИО1, доверенность 23АВ2241988 от 16.02.2022,

представителя заинтересованного лица ФИО8 – ФИО1, доверенность 23АВ2241988 от 16.02.2022,

представителя заинтересованного лица ФИО9 – ФИО1, доверенность 23АВ2149655 от 17.12.2021,

представителя заинтересованного лица ФИО10 – ФИО1, доверенность 23АВ2248633 от 13.12.2021,

представителя заинтересованного лица ФИО11 – ФИО1, доверенность 23АВ2307869 от 22.12.2021,

представителя заинтересованного лица ФИО12 – ФИО1, доверенность 23АВ2185197 от 17.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению гаражно-строительного кооператива № 1А, город Краснодар к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным постановления от 10.03.2020 № 1033 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в части указания на 87 металлических гаражей в Карасунском внутригородском округе города Краснодар (пункты с 41 по 127),

установил:

ГСК № 1А обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит признать незаконным постановления от 10.03.2020 № 1033 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в части указания на 87 металлических гаражей в Карасунском внутригородском округе города Краснодар (пункты с 41 по 127).

В обоснование исковых требований указано, что гаражно - строительный кооператив № А1, <данные изъяты>, создан 18 января 1985 г. решением № 20/79 исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов РСФСР г. Краснодара. Земельный участок под ГСК № 1А предоставлен кооперативу на праве бессрочного пользования. Согласно решения исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов РСФСР г. Краснодара от 11 ноября 1988 г. № 489/20, произведена прирезка земельного участка, итоговая площадь увеличена до 1225 кв.м. Земельный участок отведен кооперативу Актом об отводе земельного участка в натуре от 03.02.1989 г.

Гаражно - строительный кооператив № А1, согласно решения городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар», находится в зоне транспортной инфраструктуры, предполагающей гаражное использование. 24 августа 2021 в ГСК № 1А приехали представители администрации МО г. Краснодар и сотрудники МЧС и пояснили, что издано постановление № 1033 от 10.03.2020, в котором указано, что подлежат сносу незаконные гаражи, размещенные напротив строения по <адрес> №. ГСК № 1А расположен далеко от адреса <адрес>. ГСК № 1А считает, что постановление № 1033 от 10.03.2020 г. «О перемещении (демонтаже) самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в части указания на 87 металлических гаражей в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (пункты постановления с 41 по 127):

41. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №;

42. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

43. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

44. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

45. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

46. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

47. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

48. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

49. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

50. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

51. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

52. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

53. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

54. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

55. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

56. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

57. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

58. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

59. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

60. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

61. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

62. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

63. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

64. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

65. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

66. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

67. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

68. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

69. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

70. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

71. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

72. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

73. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

74. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

75. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

76. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

77. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

78. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

79. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

80. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

81. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

82. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

83. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

84. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №

85. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

86. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

87. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

88. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

89. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

90. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

91. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

92. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

93. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

94. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

95. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

96. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

97. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

98. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

99. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

100. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

101. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

102. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

103. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

104. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

105. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

106. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

107. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

108. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

109. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

110. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

111. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

112. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

113. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

114. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

115. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

116. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

117. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

118. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

119. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

120. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

121. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

122. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

123. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

124. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

125. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

127. <адрес>, напротив строения №, - металлический гараж №.

В настоящее время начался демонтаж 87 металлических гаражей, установленных на муниципальном земельном участке. Считает, что постановление, на основании которого осуществляется демонтаж гаражей, незаконно.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что вызывает сомнения действия административного ответчика в части именно этих гаражей, поскольку адрес точно не определен.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований, поддержав доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление и дополнение к нему.

Заинтересованные лица: ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО8, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО11, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО3, ФИО4, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО5, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО10, ФИО70 ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО6, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 обеспечили явку своего представителя.

Представитель заинтересованных лиц - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 по доверенности – ФИО1 в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные административные исковые требования.

От заинтересованного лица ФИО62 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Иные лица возражений относительной исковых требований не представили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из данной нормы следует, что в границах муниципального образования контроль строительства движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 650 от 24.01.2013 в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьями 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52 п.6, утверждён Порядок обращения с временными конструкциями, размещенными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (прилагается).

Порядок распространяет своё действие в отношении временных конструкций расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, и на земельных участках, находящихся в пользовании муниципальных учреждений (бюджетных, казённых, автономных), в том числе переданных в постоянное (бессрочное) пользование, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 4 Порядка временное сооружение, размещенное на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации (далее - самовольно размещенное временное сооружение), подлежит в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования город Краснодар - перемещению на специально отведенное место хранения перемещенных временных сооружений.

Представитель административного истца в обоснование своих требований о предоставлении земельного участка ссылается на решение исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов РСФСР от 27.01.1984 № 41/1 «О разрешении Советскому исполкому установки металлических гараж по ул. Таманской в Советском районе города» в соответствии с которым исполнительный комитет решил предоставить на правах бессрочного пользования вновь организованному гаражно- строительному кооперативу земельный участок площадью 0,2 га под установку металлических гараже для владельцев индивидуального автотранспорта в Советском районе города по <адрес>.

Решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов РСФСР от 27.01.1984 № 41/1 председателю Советского райисполкому разрешена организация гаражно - строительного кооператива и установку металлических гаражей по <адрес>.

Вышеуказанным решением председателя правления, вновь образованного кооператива обязали оформить в архитектурно-планировочном управлении города отвод земельного участка, заказ на строительный паспорт и согласовать в последующем проект установки гаражей.

При этом, земельный участок площадью 0,2 га предназначенный под установку металлических гараже для владельцев индивидуального автотранспорта в Советском районе города по <адрес> предоставлялся вновь организованному гаражно - строительному кооперативу, не конкретно гаражно-строительному кооперативу № 1 А.

В соответствии с решением исполнительного комитета Краснодарского городского совета народных депутатов от 18.01.1985 №20/79 создан гаражно- строительный кооператив <адрес> в Советском районе города на отведенном Краснодарским горисполкома земельном участке площадью 0,25 га свободном от застройки, с установкой металлических гаражей.

Пунктом 3 решения исполнительного комитета от 18.01.1985 №20/79 на председателя и правление гаражно-строительного кооператива возложена обязанность оформить проектно-сметную документацию на кооператив, произвести покраску гаражей, благоустроить отведенную территорию, озеленить, подвести необходимую инженерную коммуникацию, замостить и заасфальтировать подходы и подъезды к гаражно-строительному кооперативу.

Решением исполнительного комитета Краснодарского городского совета народных депутатов № 489/20 от 11.11.1998 к ранее отведенной территории ГСК 1А под установку металлических гаражей прирезан земельный участок площадью 1225,0 кв. м. расположенный в Советском районе города по <адрес> под установку металлических гаражей на кооперативных началах владельцами индивидуального транспорта.

Суд считает необходимым отметить, что всеми вышеуказанными актами председателя и правление гаражно-строительного кооператива обязали правление гаражно-строительного кооператива оформить в Главном управлении архитектуры и градостроительства отвод земельного участка на строительный паспорт и согласовать в последующем проект на установку гаражей. По получении решения горисполкома оформить необходимые документы в УЖКХа горисполкома на право пользования земельном участком и дальнейшей эксплуатации.

Согласно письму администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара, информация о наличии разрешения на размещение спорных гаражей, а также о правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, расположенные в Карасунском внутригородском округе <адрес>, вблизи строения № и <адрес>, напротив строения №, в администрации округа отсутствует.

В ходе судебного разбирательства выполнении требований исполнительного комитета Краснодарского городского совета народных депутатов об оформлении земельного участка в соответствии действующим законодательством своего подтверждения не нашли.

Судом установлено, что на установку гаражей какая-либо разрешительная документация отсутствует. Доказательства предоставления земельного участка под установку гаражей также отсутствуют.

При этом, суд учитывает, что право на эксплуатацию временного сооружения в конкретном месте у конкретного лица возникает с момента оформления на его имя разрешительной документации.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что постановление от 10.03.2020 № 1033 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в части указания на 87 металлических гаражей в Карасунском внутригородском округе города Краснодар (пункты с 41 по 127), было принято в пределах полномочий названного органа, соответствовало нормам действующего законодательства, принято с учетом отсутствия разрешительной документации на размещение металлических гаражей, отсутствия необходимых документов на право пользования земельным участком и дальнейшей эксплуатации, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, следовательно, отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 1033 от 10.03.2020 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» установлено следующее: произвести перемещение (демонтаж) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар, согласно приложению в соответствии с решением о перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений комиссии по пресечению незаконного размещения временных сооружений, рекламных конструкций и заграждений на территории муниципального образования город Краснодар от 02.03.2020.

В приложении к постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 10.03.2020 № 1033 с пункта 41 по 127 пункт перечислены металлические гараж нумерацией с 1 по 127, расположенные по ул. Таманской, напротив строения № 180.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что ориентиры и нумерация металлических гаражей, в отношении которых принято решение о перемещении (демонтаже), устанавливается муниципальным инспектором выездом на место.

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьями 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52 п.6, утвержден Порядок обращения с временными конструкциями, размещенными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 24.01.2013 № 650 (далее — Постановление от 24.01.2013 № 650).

Согласно п. 6 Постановления от 24.01.2013 № 650 работники управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, работники администраций округов при выявлении самовольно размещенных временных сооружений, заграждений проводят работу по установлению их владельцев, а также работу, направленную на получение официальных сведений от уполномоченных органов администрации муниципального образования город Краснодар о формировании, предоставлении и (или) использовании земельных участков.

В силу п. 8 Постановления от 24.01.2013 № 650 работники управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, работники администраций округов в срок не позднее 10 календарных дней с момента выявления самовольно размещенных временных сооружений, заграждений обеспечивают вручение их владельцам лично под подпись либо направление по почте заказным письмом с уведомлением, либо размещение непосредственно на временном сооружении, заграждении требований о перемещении (демонтаже) временных конструкций по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 10 Постановления от 24.01.2013 № 650 в течение 10 календарных дней с момента получения (размещения на временном сооружении, заграждении) требования, указанного в пункте 8 раздела II настоящего Порядка, владелец самовольно размещенного временного сооружения, заграждения обязан своими силами и за свой счет переместить (демонтировать) временное сооружение, заграждение.

Согласно п. 11 Постановления от 24.01.2013 № 650 по истечении срока, указанного в пункте 10 раздела II настоящего Порядка, работники управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, администрации округа совершают повторный осмотр места размещения временного сооружения, заграждения с целью установления факта перемещения (демонтажа) либо невыполнения требования о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения, заграждения.

В случае неисполнения требования о перемещении (демонтаже) временного сооружения, заграждения в установленный срок, работником УМК администрации округа составляется акт по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Судом установлено, что администрацией на каждом металлическом гараже, в отношении которого принято решение о перемещении (демонтаже), размещено требование о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения и составлен акт о неисполнении требование о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения, что подтверждается представленными администрацией в материалы дела фотоматериалами и копиями вышеуказанных актов.

Кроме того, в материалы дела администрацией представлен ответ департамента архитектуры и градостроительства администрации от 14.02.2022 № 2154/29, в соответствии с которым предоставлена информация о формировании (предоставлении) земельного участка, для размещения временных сооружений, расположенных по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> вблизи строения №, <адрес>, напротив строения №, и сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар в отношении земельных участков №, №, № (согласно представленной схемы).

Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар в отношении земельного участка № (согласно представленной схемы) относятся к территории ГСК 1 «А», где указан адрес «Карасунский, Таманская, 0». Соответственно, точно идентифицировать место нахождение земельного участка, на котором расположено ГСК 1 «А» не представляется возможным, ввиду чего, муниципальным инспектором указан такой ориентир расположения металлических гаражей, как «<адрес>, напротив строения №».

С учетом установленных обстоятельств, суд считает доводы административного истца, о том, что металлические гаражи, в отношении которых принято решение о перемещении (демонтаже), расположены не на территории ГСК 1 «А», несостоятельными.

В материалах дела имеются ходатайства об исключении из числа заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО24, ФИО25, ФИО26 ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО88, ФИО89

Ходатайства мотивированы тем, что предметом спора являются некапитальные гаражи – 87 металлических гаражей в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (пункты с 41 по 127). ФИО24, ФИО25, ФИО26 ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО88, ФИО89 принадлежат капитальные гаражи, в силу чего права указанных лиц не нарушены.

Пункт 10 статьи 1 ГрК РФ определяет объект капитального строительства как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании норм действующего законодательства можно сделать вывод, что объекты капитального строительства всегда представляют собой объекты недвижимого имущества.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, гражданским законодательством не установлен конкретный перечень объектов, относящихся к объектам недвижимости (объектам капитального строительства).

Определяющими характеристиками некапитального объекта являются временность и возможность перемещения постройки (без несоразмерного ущерба ее назначению). Вместе с тем, в тех случаях, когда указанные критерии неочевидны, капитальность или некапитальность конкретного объекта определяются на основании экспертного заключения.

Заинтересованные лица ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО88, ФИО89, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что гаражи являются объектом капитального строительства, суду не представили, о назначении судебной экспертизы с целью определения статуса спорных объектов не ходатайствовали.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В данном случае такая совокупность условий не имеется.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд считает, что административные исковые требования гаражно-строительного кооператива №А, <адрес> о признании незаконным постановления от 10.03.2020 № 1033 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в части указания на 87 металлических гаражей в Карасунском внутригородском округе города Краснодар (пункты с 41 по 127), не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления гаражно-строительного кооператива №А, <адрес> к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным постановления от 10.03.2020 № 1033 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в части указания на 87 металлических гаражей в Карасунском внутригородском округе города Краснодар (пункты с 41 по 127) отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков

Мотивированное решение изготовлено. 14.10.2022г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков