РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2022 года

гор. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

при секретаре

Петровой С.А.,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения незаконным, обязании совершить определённые действия,

установил:

истец ФИО3 обратился с иском к ответчику ГУ - ОПФ России по РК о признании решения незаконным, обязании совершить определённые действия по тем основаниям, что хх.хх.хх г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Решением от хх.хх.хх г. ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа работы в плавсоставе. На дату обращения к ответчику с заявлением страховой стаж истца, по мнению пенсионного органа, составлял 30 л. 7 мес. 29 дн., при требуемом 25 л. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена. Стаж работы в плавсоставе составил 12 л. 2 мес. 26 дн., что меньше требуемого 12 л. 6 мес. Ответчик не включил в стаж работы истца периоды работы в плавсоставе с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.. Период работы истца с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. не был учтён, так как работодатель АО «СК «Волжское пароходство» предоставил сведения индивидуального (персонифицированного) учёта без подтверждения факта работы в плавсоставе. Период работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. не был рассмотрен ответчиком. Впоследствии пенсионный орган признал трудовую деятельность истца в обозначенный период работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу было предложено написать еще одно заявление о назначении страховой пенсии по старости, что было им сделано хх.хх.хх г.. Страховая пенсия по старости была назначена истцу с хх.хх.хх г.. В связи с необоснованным отказом были нарушены права истца на своевременное пенсионное обеспечение. В связи с изложенным, ФИО3 просил отменить решение ГУ - ОПФ РФ по РК от хх.хх.хх г. № об отказе в установлении пенсии, в части отказа во включении спорных периодов работы в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с хх.хх.хх г., установить с хх.хх.хх г. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учётом нахождения на иждивении детей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «СК «Волжское пароходство».

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения извещён. Ранее в судебном заседании представитель ФИО4 заявленные требования не признала. Пояснила, что с хх.хх.хх г. истцу установлена досрочная страховая пенсия по старости, также установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учётом нахождения на иждивении истца несовершеннолетних детей.

Третье лицо АО «СК «Волжское пароходство» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного дела на имя ФИО3, суд приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 1 ст. 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 л. (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 г.) мужчинам по достижении возраста 55 л., если они проработали не менее 12 л. 6 мес. в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 л.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в соответствии с подп. ж п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» определяется списком работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утверждённый постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из изложенного, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо наличие совокупности следующих условий: достижение возраста 55 л.; наличие страхового стажа не менее 25 л., стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) не менее 12 л. 6 мес.; величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23.4.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. ФИО3 обратился в Отделение ПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с предоставлением документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении несовершеннолетних детей.

Решением от хх.хх.хх г. пенсионного органа в соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» приостановлен срок рассмотрения заявления ФИО3 с хх.хх.хх г. до окончания проверки, но не более чем до хх.хх.хх г. включительно.

Решением от хх.хх.хх г. пенсионного органа в связи с проведением проверки документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») была проведена проверка периодов работы ФИО3 с хх.хх.хх г. по настоящее время АО «Волга-флот», суда АО «Судоходная компания «Волжское пароходство», ФИО1.

Решением от хх.хх.хх г. пенсионного органа в связи с окончанием проверки документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» восстановлен срок рассмотрения заявления в отношении пенсии ФИО3 с хх.хх.хх г..

Согласно решению Отделения ПФ от хх.хх.хх г. №, в отказном выплатном (пенсионом) деле датировано как хх.хх.хх г., ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы в плавсоставе. Согласно подсчётам пенсионного органа страховой стаж ФИО3 составил 30 л. 7 мес. 29 дн., при требуемом стаже - 25 л.; стаж работы в плавсоставе - 12 л. 2 мес. 26 дн., при требуемом - 12 л. 6 мес.; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

В льготный стаж (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») ФИО3 пенсионным органом не были включены периоды работы: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в связи с тем, что АО «СК «Волжское пароходство» предоставило сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении ФИО3 без подтверждения факта работы в плавсоставе.

Отделением ПФ также не был учтён в стаж работы ФИО3 период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в связи с тем, что налоговым органом сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта об уплате страховых взносов и стаже не были переданы пенсионному органу.

В последующем Отделением ПФ были направлены соответствующие запросы в АО «СК «Волжское пароходство» о предоставлении справки уточняющей льготный характер работы ФИО3 за период с хх.хх.хх г., уведомления о предоставлении СЗВ-стажа на ФИО3 с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

Сопроводительным письмом от хх.хх.хх г. из ОПФР по .... в адрес Отделения ПФ поступила справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в отношении ФИО3 за период с хх.хх.хх г.. Также АО «СК «Волжское пароходство» сведения СЗВ-стажа в отношении ФИО3 с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

В силу частей 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимым документами, подлежащими предоставлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании нашёл своё подтверждение факт обращения ФИО3 хх.хх.хх г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определениях от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О, положения ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Из п. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктами 20 - 22 Правил предусмотрено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях». Днём обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для её назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

Согласно п. 27 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днём обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18, 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого правового регулирования, позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приёма этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учётом положений ч. 8 ст. 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3, 3 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Из системного толкования перечисленных положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Таким образом, с учётом заявленных истцом требований юридически значимыми, являются обстоятельства, связанные со своевременным исполнением ответчиком обязанности по подтверждению факта выполнения пенсионным органом действий по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

При этом в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность представить доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, отвечающие требования относимости и допустимости, возлагается на ответчика.

В судебном заседании ответчиком не представлено допустимых доказательств принятия своевременных мер пенсионным органом с целью получения сведений, уточняющих особый характер работы или условий труда истца, сведений о СЗВ-стаже, доводы ответчика о позднем получении таких сведений надлежащим доказательством, обосновывающим решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, уважительным обоснованием не являются ввиду отсутствия доказательств своевременного направления соответствующих запросов. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло своё подтверждение, что пенсионным органом были допущены нарушения при рассмотрении первоначального заявления ФИО3 о назначении пенсии, приведшие к несвоевременной реализации истцом права на пенсию.

В связи с изложенным, учитывая, что пенсионным органом не оспаривалось право истца на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учётом нахождения на его иждивении несовершеннолетних детей с даты первоначального обращения, суд приходит к выводу о восстановлении нарушенных прав истца на пенсионное обеспечение путём признания решения пенсионного органа от хх.хх.хх г. (хх.хх.хх г.) № об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении периодов работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», незаконным, подлежащим отмене. Возложении обязанности на Отделение ПФ назначить ФИО6 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с хх.хх.хх г., установить ФИО5 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учётом нахождения на иждивении несовершеннолетних детей, с хх.хх.хх г..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 СНИЛС № удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации ИНН № от хх.хх.хх г. (хх.хх.хх г.) № в части отказа во включении периодов работы:

- с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.,

в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и отменить его в данной части.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с хх.хх.хх г..

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации установить ФИО3 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учётом нахождения на иждивении несовершеннолетних детей с хх.хх.хх г..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова

Справка:

мотивированное решение в порядке статей 107, 199 ГПК РФ

составлено 25.10.2022