дело № 2-3545/2022
УИД 23RS0031-01-2021-009582-61
Решение
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 26 сентября 2022 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Фойгеля К.М.,
при секретаре Балачевцевой Е.А.,
с участием:
истца ФИО1, его представителя ФИО7, действующего на основании доверенности от 19.10.2021,
представителя ответчика ФИО8, действующего на основании доверенности от 04.06.2022 № 286-юр,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском первоначально к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что он 26.10.2020 года обратился в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 210000011369/1433213/20 от 05.02.2021 отказано в установлении пенсии. Свой отказ ГУ-УПФР мотивируют следующим: «...Специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 на 26.10.2020 составляет 08 л. 04 мес. 01 дн. He приняты в специальный страховой стаж по Списку № 2 периоды работы: с 01.08.1986 по 30.09.1987 (01 г. 02 мес. 00 дн.) работа в должности мастера ДПМК «Калининская, т. к. не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, из наименования организации не усматривается работа в должности мастера только на новом строительстве в соответствии с Разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956. Согласно акту проверки № 80 от 23.10.2020 документов ДПМК «Калининская», находящихся на хранении в Архивном отделе управления администрации МО Калининский район, личные карточки, штатное расписание, акты приема-сдачи построенных объектов, инвентаризационная опись, характеристика работ и иные документы, имеющие отношение к льготному стажу работников на хранение в архив не передавались; с 05.12.1990 по 01.06.1991 (0 л. 07 мес. 27 дн.) работа в должности мастера на участке № 4-ЮГ ПО «Красноленинскнефтегаз», т. к. не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, из наименования организации не усматривается работа в должности мастера только на новом строительстве в соответствии Разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956; с 15.09.1994 по 16.09.1994 (0 л. 00 мес. 02 дн.), с 30.09.1994 по 30.09.1994 (0 л. 00 мес. 01 дн.), с 04.01.1995 по 06.01.1995 (0 л. 00 мес. 03 дн.), с 09.02.1995 по 10.02.1995 (0 л. 00 мес. 02 дн.), с 08.02.1996 по 09.02.1996 (0 л. 00 мес. 02 дн.), с 19.06.1996 по 21.06.1996 (0 л. 00 мес. 03 дн.), с 03.12.1996 по 25.12.1996 (0 л. 00 мес. 23 дн.) - в должности прораба асфальто-бетонного завода Дорожно-строительного управления Азово-Черноморской автомобильной дороги, т.к. находился в отпуске без сохранения заработной платы». Не согласившись с указанным решением УПФР, истец обратился в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю. Согласно ответу от 18.03.2021 «...установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ с применением норм ранее действующего законодательства не учтен период военной службы. В соответствии с нормами пункта 09 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 190 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивался к работе по Спискам № 1 и № 2, от 1956, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода (в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.) С учетом указанных норм к периоду работы с 14.02.1990 по 27.11.1990 (0 л. 09 мес. 14 дн.), предусмотренной Списком № 2 от 1956, имевшим место до 01.01.1992, может быть прибавлен период военной службы с 13.02.1989 по 26.11.1989, продолжительностью 0 л. 09 мес. 14 дн. подтвержденный. Следовательно, специальный стаж при определении права на досрочное пенсионное обеспечение составит 09 л. 1 мес. 15 дн., т. е. также не достигнет требуемой для возраста (56 л.) продолжительности 10 лет.». С принятым решением истец не согласен, что явилось поводом для обращения в суд.
На основании изложенного просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края № 210000011369/1433213/20 от 15.02.2021 года незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Западном Внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.08.1986 по 30.09.1987 (01 г. 02 мес. 00 дн.) в должности мастера ДПМК «Калининская; с 05.12.1990 по 01.06.1991 (0 л. 07 мес. 27 дн.) в должности мастера на участке № 4-ЮГ ПО «Красноленинскнефтегаз». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2020. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Западном Внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края возместить судебные издержки в размере 35000 руб.
В ходе слушания иска в качестве надлежащего ответчика привлечено ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.
Истец, его представитель в судебном заседании исковые требования уточнили. Просят суд признать решение № 210000011369/1433213/20 от 15.02.2021 года незаконным. Обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1986 по 30.09.1987 (01 г. 02 мес. 00 дн.) в должности мастера ДПМК «Калининская; с 05.12.1990 по 01.06.1991 (0 л. 07 мес. 27 дн.) в должности мастера на участке № 4-ЮГ ПО «Красноленинскнефтегаз» и произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов. Остальные требования оставили без изменения.
Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, указывая, что соответствующий характер работы истца в спорные периоды не подтвержден, несмотря на то, что его должность есть в списках. Документы в архив работодателем не сданы, отсутствуют документы, подтверждающие льготный стаж.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:
1) страховая пенсия по старости;
2) страховая пенсия по инвалидности;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются следующие нормативные правовые акты: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26.01.1991). Данный Список распространяется на все периоды деятельности; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список от 22.08.1956). Данный Список распространяется на периоды работы до 01.01.1992.
Как установлено судом ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 26.10.2020.
Управлением ПФР в Западном внутригородском округе г.Краснодара 05.02.2021 вынесено решение об отказе в установлении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия подтверждения требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. Специальный стаж составил 9 лет 1 месяца 15 дней.
Так, при подсчете пенсии исключены следующие периоды работы истца: с 01.08.1986 года по 30.09.1987 года - 1 год 2 месяца в должности мастера ДПМК «Калининская», так как отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы. Из наименования организации не усматривается работа в должности мастера только на новом строительстве в соответствии с Разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956. Согласно акту проверки № 80 от 23.12.2020 первичных документов ДПМК «Калининская», находящихся на хранении в Архивном отделе управления администрации МО Калининский район, личные карточки, штатное расписание, акты приема-сдачи построенных объектов, инвентаризационная опись, характеристика работ и иные документы, имеющие отношение к льготному стажу работников на хранение в архив не передавались.
С 05.12.1990 года по 01.08.1991 года - 7 месяцев 27 дней в должности мастера на участке № 4-Юг ПО «Красноленинскнефтегаз», так как не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы. Из наименования организации не усматривается работа в должности мастера, который занят только на новом строительстве в соответствии с разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при выработке страхового стажа не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.
С учетом переходных положений, лицам, достигшим возраста 60 и 55 лет в 2021 году (соответственно мужчины и женщины) страховая пенсия по старости назначается с 63 лет и с 58 лет (соответственно мужчинам и женщинам). Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих работах в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 3 ОФедерального закона «О страховых пенсиях» применяется:
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 22 августа 1950 года № 1173. Срок действия до 01.01.1992 года,
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости на льготных условиях от 26.01.1991 г. № 10. Срок действия с 01.01.1992 г., а также применяется по периодам работы до 01.01.1992).
Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 право на досрочную пенсию установлено, в том числе мастерам (десятникам) и прорабам.
Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 № 2 право на досрочную пенсию установлено, в том числе мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №51 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с указанными Правилами от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.
В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального «персонифицированного) учета на указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Ответчик ссылается на раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956, который дает право на досрочную пенсию, в том числе мастерам (десятникам) и прорабам с обязательным условием для включения в специальный стаж в соответствии с данным Списком - занятость на новом строительстве зданий, сооружений и отсутствие занятости на строительстве объектов сельскохозяйственного назначения.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Европейской Конвенцией о правах человека.
Между тем, поскольку в судебном заседании из представленных доказательств установлено, что на запросы ответчика от 17.08.2020, 19.08.2020 о предоставлении справок, уточняющих характер работы истца, получены архивные справки от 03.09.2020, 19.08.2020, в которых изложена информация, подтверждающая трудоустройство истца в спорные периоды, без указания характера работы, документы, опровергающие полную занятость, не обнаружено.
На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению в части включения спорных периодов в трудовой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно положениям ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Кроме того, истцом заявлены требования о возмещении расходов по оплате услуг за оказание юридической помощи в размере 35000 руб.
Вместе с тем, подлинных платежных документов, подтверждающих оплату услуг представителя в указанном размере, стороной истца не представлено, в нарушение ст. 56 ГПК РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю № от 15.02.2021 в части невключения периодов работы ФИО1 с 01.08.1986 по 30.09.1987 (01 г. 02 мес. 00 дн.) в должности мастера ДПМК «Калининская; с 05.12.1990 по 01.06.1991 (0 л. 07 мес. 27 дн.) в должности мастера на участке № 4-ЮГ ПО «Красноленинскнефтегаз» незаконным.
Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность засчитать ФИО1 А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.08.1986 по 30.09.1987 (01 г. 02 мес. 00 дн.) в должности мастера ДПМК «Калининская; с 05.12.1990 по 01.06.1991 (0 л. 07 мес. 27 дн.) в должности мастера на участке № 4-ЮГ ПО «Красноленинскнефтегаз» и произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья К.М.Фойгель
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022г.