Дело № 2-2229/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровская область- Кузбасс 12 декабря 2023 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре Каториной Е.М.,

с участием: представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

- третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Беловского городского округа понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Заявленные требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 (далее по тексту - Истец) обратилась в Администрацию БГО (далее по тексту- Ответчик) с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес> В связи с тем, что состояла в зарегистрированном браке с ВАВ, умершим ДД.ММ.ГГГГ. Была вселена с ним в спорное жилое помещение, совместно проживали с нанимателем, вели совместное хозяйство, но в связи с тем, что Истец не был прописан в данном жилом помещении, в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение ей было отказано.

Считает отказ Ответчика незаконным, необоснованным, нарушающими права Истца.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Истец была вселена в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ и к ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Истец постоянно проживал и до настоящего времени проживает в спорном Жилом помещении, что подтверждается: квитанциями об оплате коммунальных платежей, а также показанием свидетелей.

Поэтому отказ считает незаконным. На основании вышеизложенного, просит:

1. Признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное <адрес>

2. Признать ФИО4 членом семьи нанимателя ВАВ по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией Беловского городского округа и ВАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

3. Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем постановлено определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, не явилась. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, поясняла, что с ДД.ММ.ГГГГ года находилась в зарегистрированном браке с ВАВ, который они зарегистрировали тогда, когда он отбывал наказание и освободился в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ они переехали на <адрес> На тот момент она была зарегистрирована по <адрес>., это домовладение она продала как земельный участок, для проживания дом был непригоден. Потом она зарегистрировалась у сестры по <адрес> Эту квартиру сестра продала, но ей там оставили регистрацию. В спорное жилое помещение по <адрес> она с мужем ВАВ вселились в ДД.ММ.ГГГГ, кроме них туда никто не вселялся. Коваленко не стали вселяться, потому что находится рядом железнодорожная линия, а у них дети. Где находится ФИО7- она не знает, видела её последний раз в ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО8 были против регистрации мужа и её тоже в спорном помещении. Она проживала вместе с мужем, вели совместное хозяйство. Сейчас коммунальные услуги и бремя содержания несет она.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика- Администрации Беловского городского округа, извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представителем ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым Администрации Беловского городского округа возражает против удовлетворения заявленных требований. Истец ФИО4 не имеет регистрации в спорном жилом помещении. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с нанимателем ВАВ в жилое помещение не вселялась. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации Беловского городского округа не значится. Полагает, что в случае удовлетворения требований истца будут нарушены права других нанимателей, в том числе несовершеннолетних детей, указанных в договоре социального найма. Согласие на заключение договора социального найма Администрацией Беловского городского округа с истцом они не давали. Просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации Беловского городского округа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила суду, что в жилое помещение по <адрес> предоставленное после пожара взамен жилого помещения по <адрес> она со своей семьей не заселялись, там жил ВАВ с ВАВ. У её мужа- ФИО2 и ВАВ одна мать а отцы разные. ТГ- сестра матери мужа. Истец фактически там проживает, у них с ней конфликтные отношения из-за жилья. Считает, что спорное жилое помещение принадлежит её семье, к которой ФИО10 не имеет никакого отношения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил суду, что в спорное жилое помещение вселился его брат- ВАВ со своей женой ФИО11, он со своей семьей туда не вселялся потому, что было мало места. Возражает против исковых требований, так как спорное жилое помещение принадлежит его семье.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спор, ФИО5, ФИО6, ФИО7, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников судебного заседания, показания свидетелей ДИВ, ЕСС, РАВ, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР» с ДД.ММ.ГГГГ был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Правилами абзаца 3 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (пункт 1).

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (пункт 2).

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3).

Как указано в пункте 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К правам нанимателя жилого помещения относится право вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (пункт 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту- Постановление Пленума №) разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (пункт 28 Постановления Пленума №).

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

В судебном заседании установлено, что между Администрацией Беловского городского округа (наймодатель) и ВАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на квартиру общей площадью № кв.м., в том числе жилой площадью- № кв.м., расположенную по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: брат- ФИО2, сноха- ФИО3, племянница- ФИО5, племянница- ФИО6, тетя- ФИО8- ТГ (л.д. 8-9).

Данное жилое помещение было предоставлено указанным гражданам ответчиком взамен другого жилого помещения, расположенного <адрес> которое они занимали на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 91), и которое, как следует из пояснений истца ФИО4, третьих лиц- ФИО3, ФИО2, в результате пожара стало непригодным для проживания.

Согласно свидетельству о заключении брака ВАВ, и ЕИА заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу- ВАВ, жене- ВАВ (л.д. 10).

Согласно свидетельству о смерти ВАВ умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Как следует из выписки из реестра объектом муниципальной собственности Беловского городского округа, составленного Управлением по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №, жилое помещение, расположенное по <адрес> кадастровым номером № является объектом муниципальной собственности на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № право собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № квартиры, расположенной по <адрес> не зарегистрировано (л.д. 23).

Согласно сведений паспорта гражданина Российской Федерации и пояснений истца ФИО4 она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из текста выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что рассмотрено заявление ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> В связи с отсутствием у ФИО4 регистрации по месту жительства по <адрес> комиссией принято решение об отказе в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по данному адресу (л.д. 6-7).

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Беловский городской округ <адрес>- Кузбасса», что подтверждается письменными материалами дела.

Истцом в материалы дела представлены документы подтверждающие оплату за социальный найм спорного жилого помещения (л.д. 117), об отсутствии задолженности за электрическую энергию в спорной жилом помещении (л.д. 48).

Из показания свидетелей ДИВ, ЕСС, РАВ и пояснений третьих лиц- ФИО2, ФИО3 следует, что истец ФИО4 проживала в спорном жилом помещении со своим супругом ВАВ и проживает в нем в настоящее время.

Между тем, из пояснений истца ФИО4 следует, что при жизни её мужа- ВАВ К были против её регистрации в спорном жилом помещении (л.д. 103).

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Регистрационный учет является одним из доказательств письменного согласия нанимателя на вселение указанных в законе лиц в качестве членов его семьи в спорное жилье при жизни нанимателя, а в данном случае истцом они не были представлены. При указанных обстоятельствах признавать решение ответчика об отказе в заключении договора социального найма недействительным у суда оснований не имеется.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что доказательств, проживания истца ФИО4 в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в том смысле, который заложен в это понятие жилищным законодательством, не имеется. Суд учитывает, что при жизни наниматель жилого помещения- ВАВ не воспользовался своим правом на регистрацию истца в жилом помещении по месту жительства, а также включения ее в договор социального найма в качестве члена семьи, письменного согласия других членов семьи- третьих лиц по делу: брата- ФИО2, снохи- ФИО3, племянницы- ФИО5, племянницы- ФИО5, тети- ФИО8- ТГ на вселение истца ФИО4 в спорное жилое помещение не было получено.

Фактическое проживание истца в спорном жилом помещении, несение бремени его содержания, не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих обстоятельства вселения ФИО4 в спорное жилое помещение с согласия нанимателя и членов его семьи.

Учитывая, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что наниматель признавал за истцом равные с собой права пользования спорным жилым помещением, не установлено, при этом само по себе проживание истца в квартире определенное время не указывает на соблюдение порядка вселения и на основание возникновения у ФИО4 права пользования спорной квартирой в качестве члена семьи нанимателя, поэтому у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО11 (паспорт №) к Администрации Беловского городского округа (ИНН <***>) о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, признании членом семьи нанимателя жилого помещения, о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 19 декабря 2023 года.

Судья О.А. Логвиненко