Дело № 2а-216/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи С.Г. Волковой,
при помощнике судьи Г.М. Хуснутдиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми 06 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 КонстА.вны к администрации МО ГО «Усинск» о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Усинск», обязании принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, определении выкупной цены, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с административным иском к администрации МОГО «Усинск» о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Усинск», выразившееся в непринятии мер по осуществлению изъятия земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом № по ... для муниципальных нужд с целью дальнейшего выкупа жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ; об обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося по адресу: ..., и жилого помещения по адресу: ..., принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, определив выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере 692 241 руб. каждому; взыскании расходов на проведение экспертной оценки рыночной стоимости жилого помещения в размере 18 000 руб., расходов на оплату юридических услуг в размере 35 000 руб., на уплату государственной пошлины в размере 19 148 руб. 61 коп.
В обоснование требований указывают, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу: .... Постановлением администрации МОГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. дд.мм.гггг. в многоквартирном ... произошел пожар, в результате чего дом полностью уничтожен. дд.мм.гггг. администрацией МО ГО «Усинск» собственникам направлено требование о сносе дома – до дд.мм.гггг.. В требовании указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного МКД, администрацией МОГО «Усинск» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Установленный ответчиком в требовании срок для сноса собственником жилого помещения в МКД к настоящему времени истек, однако, решения об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ..., и расположенных в указанном доме жилых помещений администрацией МОГО «Усинск» к настоящему времени не принято. дд.мм.гггг. истцами в адрес МО ГО «Усинск» направлена претензия с требованием изъять земельный участок с кадастровым номером 11:15:0102010:46, расположенный под многоквартирным домом ..., а также изъять путем выкупа, принадлежащий истцам на праве долевой собственности объект недвижимости – ..., с выплатой возмещения в размере 692 241 руб. каждому, дд.мм.гггг. поступил ответ, согласно которому срок отселения лиц, зарегистрированных в аварийных МКД дд.мм.гггг., решение об изъятии земельных участков не принято. В настоящее время истцы проживают в предоставленном жилом помещении маневренного жилого фонда, по договору найма, продлеваемому ежегодно, при этом многоквартирный дом, в котором предоставлено жилое помещение, также признан аварийным, в связи с чем бездействие администрации нарушает права административных истцов.
В судебное заедание стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явились, административные истцы, согласно заявлений, просят о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по доводам, приведенным в их обоснование.
В письменном отзыве административный ответчик полагает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку постановлением администрации МО ГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения лиц, зарегистрированных в помещениях аварийных МКД – до дд.мм.гггг.. Данный дом не включен в действующую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На сегодняшний день решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом и жилых помещений, расположенных в доме, администрацией не принималось, при этом действующее законодательство не устанавливает срок для принятия данного решения. Указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено финансирование субъекта по переселению гражадан из аварийного фонда. Постановлением Правительства РК от 31.03.2019г. №160 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». В рамках данной программы муниципалитетом выполнены все условия в полном объеме. По завершению данной программы, учитывая, что срок расселения данного дома установлен до 2028 года, в рамках новой программы обязательства будут выполнены.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 49 Земельного кодекса РФ определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям указанным в данной норме.
Согласно п.1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
На основании ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Постановлением администрации МОГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. «О дальнейшем использовании жилых помещений» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено обеспечить отселение лиц, зарегистрированных в помещениях аварийного МКД, в срок до дд.мм.гггг..
На территории МОГО «Усинск» для улучшения качества жилищного фонда, повышения комфортности условий проживания граждан на территории МОГО «Усинск» действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на период 2019-2025 годов на территории МОГО «Усинск», утвержденная постановлением АМОГО «Усинск» от дд.мм.гггг. №. Целью программы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории МО ГО «Усинск». В перечень аварийных многоквартирных домов, действующей программы, включены дома, признанные аварийными до дд.мм.гггг. и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Дом по адресу: ... не включен в программу Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на период 2019-2015 годов на территории МОГО «Усинск».
Согласно справки № от дд.мм.гггг., в ... дд.мм.гггг. произошел пожар.
Требованием от дд.мм.гггг. № администрацией МОГО «Усинск» предложено истцам в срок до дд.мм.гггг. совместно с другими собственниками принять меры по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... за счет собственных средств. В случае, если в установленный срок не будет осуществлен снос многоквартирного дома, земельный участок на котором расположен дом подлежит изъятию для муниципальных нужд, с принадлежащим им жилым помещением, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
В силу приведенных положений закона, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Установленный ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома к настоящему времени истек, при этом, решения об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ..., и расположенных в указанном доме жилых помещений администрацией МОГО «Усинск» к настоящему времени не принято.
При этом с момента признания дома аварийным в дд.мм.гггг., последующего его уничтожения пожаром прошел длительный срок, на протяжении которого нарушаются жилищные права административных истцов, поскольку они не могут использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению, самостоятельное осуществление сноса жилого помещения, принадлежащего истцам, без сноса всего дома невозможно.
Действующим законодательством действительно не регламентирован срок для принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, однако, отсутствие такого срока не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.
Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, ответчиком соблюдена, доказательств, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилого помещения, администрацией МО ГО «Усинск» не представлено, суд приходит к выводу о необходимости понуждении ответчика к совершению данных действий.
В целях восстановления прав истцов как собственников жилого помещения на администрацию МО ГО «Усинск» подлежит возложению обязанность в течение месяца осуществить предусмотренные законом действия по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ..., и жилого помещения ..., а также направить административным истцам проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования об определении выкупной цены не имеется, поскольку фактически, между сторонами имел место спор о сроках процедуры по изъятию земельного участка под аварийным домом и жилого помещения, принадлежащего административным истцам, соответственно, процедура, предусмотренная ч.ч. 6,7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ не имела места и спор относительно выкупной цены между сторонами отсутствует, поскольку соглашение в адрес собственников жилого помещения не направлялось.
В пользу административного истца ФИО1 подлежат частичному взысканию судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В материалы дела представлена копия квитанции об уплате ФИО1 госпошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 19 900 руб. (с учетом требований об определении выкупной цены), в пользу ФИО1 подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части требований, не имущественного требования, по которому размер госпошлины составляет 300 руб.
Также представлен договор на оказание юридических услуг от дд.мм.гггг. между ФИО1 и ФИО4, в предмет которого входит юридическая консультация, составление досудебной претензии, составление искового заявления, представление интересов в суде. Стоимость услуг по договору определена в размере 35 000 руб., в подтверждение оплаты представлен скриншот чека о переводе на указанную сумму.
При определении обоснованности размера расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию с ответчика, суд учитывает объем работ, предусмотренный указанным договором, категорию сложности рассмотренного гражданского дела, объем материалов дела и нормативно-правовой базы, подлежащих изучению представителем истца, фактически проделанную представителем работу, участие представителя в двух судебных заседаниях и их продолжительность, а также требования разумности и справедливости и полагает размер судебных расходов на оплату услуг представителя за проделанную работу, подлежащим снижению до 7 000 руб.
Расходы на проведение оценки жилого помещения взысканию не подлежат, ввиду отказа в удовлетворении требования об определении выкупной цены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 КонстА.вны к администрации МО ГО «Усинск» о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Усинск» обязании принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, определив выкупную цену, взыскании судебных расходов – удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие администрации МО ГО «Усинск», выразившееся в непринятии решения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом ... для муниципальных нужд и жилого решения № в указанном доме.
Обязать администрацию МО ГО «Усинск» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ... жилого помещения - ... по указанному адресу, направить соответствующее уведомление ФИО1, ФИО2, ФИО3 и проект соглашения об изъятии, в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
Взыскать с администрации МО ГО «Усинск» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб., расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., всего – 7 300 руб.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 КонстА.вны к администрации МО ГО «Усинск» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.
Председательствующий – С.Г. Волкова