Административное дело № 2а-2148/2025

УИД 68RS0001-01-2025-002202-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тамбов 11 июля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Симанкова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Агаповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО2, судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО4, Октябрьскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, старшему судебному приставу Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области

- о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя ФИО2, выразившихся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2024 в отношении должника ФИО1 без указания на принятое по рассматриваемому вопросу решение, которое необходимо исполнить должнику, без указания размера удержаний, указанном в исполнительном документе и указания на наличие/отсутствие задолженности; в ненадлежащем уведомлении должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, с нарушением сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.04.2025; возложении обязанности устранить допущенное нарушение;

- о признании незаконными действий старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области по организации и контролю деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей по своевременному и полному исполнению ими судебных актов, соблюдению требований законов и инструкций; возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указывает, что 16.04.2025 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от 07.04.2025, выданного Октябрьским районным судом г.Тамбова, возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 По исполнительному листу должник обязан выплачивать алименты в пользу должника ФИО5 на содержание дочери ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения периодическими платежами ежемесячно в размере <данные изъяты> части дохода должника.

Данным постановлением судебный пристав-исполнитель ФИО2

постановила:

возбудить исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1; требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению- в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Оспариваемое постановление получено ФИО1 24.04.2025.

Действия судебного пристава административный истец считает незаконным, не соответствующими Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в нарушение требований которого копия постановления направлена должнику только 22.04.2025, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

Несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства нарушают права должника на своевременное ознакомление с содержанием постановления и, в случае несогласия, на своевременное обжалование. Лишение должника права на своевременное уведомление влечет нарушение прав должника в правовом поле и может повлечь непредсказуемые негативные последствия для него, такие как арест имущества, запрет выезда и т.п.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению- в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Взыскиваемую сумму перечислить по указанным в постановлении реквизитам. Сумму задолженности можно оплатить в Октябрьском РОСП. При этом сама сумма как платежа, порядок ее взыскания, а также сумма задолженности в постановлении не установлена. Что немедленно должен исполнить должник из постановления не следует.

Норма закона устанавливает, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель, помимо сведений, указанных в ч.2 ст. 14 ФЗ №229, в том числе указывает размер удержаний с учетом задолженности (при ее наличии).

Данные требования закона судебным приставом-исполнителем выполнены не были, принятое постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2025 вынесено с нарушением, так как отсутствует решение, принятое по рассматриваемому вопросу, которое необходимо исполнить должнику, размер удержаний не указан, расчет задолженности не произведен, требование, указанное в п.2 постановления о немедленном исполнении – в течение суток с момента получения должником постановления является заведомо неисполнимым, нарушающим права должника.

Расчет задолженности по алиментам определен разделом 5.1 Методических рекомендаций. В соответствии с ч.2 ст. 102 Закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не предоставил документы, подтверждающие его заработок или доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место и тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их.

В силу положений Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» на старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области возложена обязанность по организации работы подразделения, в том числе по исполнению исполнительных производств.

В силу положений закона ведение исполнительных производств, законность выносимых судебным приставом-исполнителем постановлений, своевременность их действий, передача исполнительных производств от одного пристава другому организовывается и контролируется старшим судебным приставом, чьей прямой обязанностью является организация и контроль деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов.

Несвоевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства, не соответствующего требованиям закона, свидетельствует об отсутствии контроля со стороны старшего судебного пристава выполнения прямых функций судебными приставами, в связи с чем действия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области также является незаконным.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, Октябрьский РОСП УФССП России по Тамбовской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не указано принятое судебным приставом решение, которое необходимо исполнить должнику, не указан размер удержаний, указанных в исполнительном документе, не указана информация о наличии/отсутствии задолженности. Требования к постановлению о возбуждении исполнительного производства четко определены в законе и не выполнены судебным приставом при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление судебного пристава состоит из вводно, описательно-мотивировочной и резолютивной части, резолютивная часть постановления изложена не в полном объеме, в связи с чем было не понятно, что должен был исполнять должник ФИО1, с учетом того, что требования по постановлению подлежат немедленному исполнению. В постановлении не указано в каком размере взысканы алименты, не указан размер задолженности, соответственно исполнять по данному документу ФИО1 ничего бы не смог. Полагает, что размер задолженности должен был быть определен судебным приставом в постановлении о возбуждении исполнительного производства с учетом п.5.1 Методических рекомендаций. При отсутствии сведений о доходе должника, месте его работы, расчет задолженности должен быть определен с учетом средней заработной платы по России с момента, указанного в исполнительном листе по дату принятия судебного решения. С учетом того, что судебный пристав имеет право корректировать размер задолженности с учетом поступающей информации, судебный пристав могла определить ее размер на момент возбуждения исполнительного производства, либо не включать пункт о немедленном исполнении данного исполнительного документа.

На основании ч.2 ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. В случае, если должник не предоставил сведения о своем доходе, задолженность определяется исходя из средней заработной платы по России на момент взыскания задолженности.

Ненадлежащее уведомление должника ФИО1 и нарушение сроков уведомления должника о возбуждении исполнительного производства подтверждается копией конверта о направлении ФИО1 постановления, согласно которому постановление направлено 22.04.2025, несмотря на то, что согласно положениям Закона копия постановления должна быть направлена не позднее следующего дня, со дня принятия. Несвоевременно направление постановления нарушает права административного истца. Он не мог своевременно оплатить задолженность, своевременно его обжаловать. ФИО1, являясь добросовестным должником, знал о состоявшемся судебном акте. Так как долго не было извещения от судебного пристава, ту поездку, которую он планировал, пришлось отменить по причине того, что если бы он выехал за пределы области, не мог бы своевременно исполнить требования исполнительного документа. Кроме того, существовала определенная угроза применения в отношении него мер принудительного взыскания. Меры принудительного взыскания с момента получения ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства к нему не применялись.

Требование о возложении на судебного пристава обязанности устранить допущенное нарушение полагает, может выражаться в принесении извинений, поскольку направить постановление более ранней датой уже невозможно.

Поскольку имеет место нарушение требований действующего законодательства со стороны судебных приставов, полагает, что старший судебный пристав не контролирует действия своих подчиненных, соответственно его действия должны быть признаны незаконными. Со стороны старшего судебного пристава также могут быть принесены извинения, что будет являться устранением допущенного нарушения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 административные исковые требования не признала и пояснила, что 16.04.2025 ею было возбуждено исполнительное производства. Постановление соответствует требованиям закона, в нем указаны все необходимые и предусмотренные законом данные, в том числе о судебном акте, о сторонах исполнительного производства, предмете исполнения. Постановление было направлено должнику 17.04.2025, что подтверждается почтовым реестром. Отправкой занимается непосредственной отдел делопроизводства. Полагает то нарушений требований законодательства при возбуждении исполнительного производства ею допущено не было. Постановление о возбуждении было создано в электронном виде, выводится из базы АИС автоматически. В постановлении о возбуждении указано, что должник должен уведомить судебного пристава о своем трудоустройстве, размере заработка. Указать задолженность в постановлении о возбуждении исполнительного производства не возможно, поскольку изначально исполнительное производство возбуждается, после чего направляются запросы, в том числе о трудоустройстве должника. Должник самостоятельно предоставляет данную информацию. В дальнейшем, на основании полученной информации производится расчет задолженности. До возбуждения исполнительного производства задолженность посчитать не представляется возможным. Установление требования о немедленном исполнении в течении суток с момента возбуждения предусмотрено законом. Ею меры принудительного взыскания в отношении должника не применялись, только направлялись запросы в кредитные и регистрирующие организации. 28.04.2025 исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3. Требование об исполнении в течение суток подразумевает, в том числе, что должник незамедлительно должен явиться к судебному приставу, предоставить информацию о своих доходах, имуществе, счетах.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 административные исковые требования не признала и пояснила, что в настоящее время исполнительное производство в отношении должника окончено. Ей исполнительное производство было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО2 28.04.2025.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав работает по заявлению, поданному взыскателем совместно с исполнительным документов. В заявлении взыскатель не указала о наличии задолженности у должника, поэтому задолженность не могла быть рассчитана на момент возбуждения исполнительного производства. Если бы в заявлении взыскателя было бы сказано о наличии задолженности, то судебным приставом сразу бы направлялись запросы и принимались меры для расчета задолженности. Но и при этом в постановлении о возбуждении размер задолженности не был бы указан. Заявление о расчете задолженности поступило от взыскателя судебному приставу только 30.04.2025 и в нем было указано с какого момента подлежит расчету задолженность. До расчета задолженности никакие меры принудительного взыскания в отношении должника не применялись. Постановление о расчете задолженности вынесено 19.05.2025.

Административный ответчик старший судебный пристав Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4, представитель административного ответчика Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились по неизвестной для суда причине, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

От административного ответчика УФССП России по Тамбовской области поступили письменные возражения на иск, в соответствии с которыми просят отказать в удовлетворении административных исковых требований. В возражениях указывают, что исполнительное производство возбуждается и ведется в ПК АИС ФССП России. Порядок введения и эксплуатация ГИС АИС ФССП России определен приказом ФССП России от 12.05.2012 №248 «Об утверждении порядка создания и веяния банка данных в исполнительном производстве ФССП России в электронном виде». Все действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем определены техническими ограничениями ГИС АИС ФССП России, которые в свою очередь определены Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.04.2025 и сведения, указанные в данном постановлении носят исчерпывающий характер, другой информации в постановление о возбуждении исполнительного производства не вносится.

Исполнительный документ принят и зарегистрирован в соответствии с инструкцией по делопроизводству в ФССП России; постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам 17.04.2025 ШПИ №

Постановление об определении задолженности по алиментам по указанному исполнительному производству вынесено 19.05.2025, направлено по почте 22.05.2025 ШПИ №. Исполнительное производство окончено 22.05.2025, в тот же день постановление направлено ФИО1

Поскольку судебным приставом-исполнителем в ходе проверки исполнительного производства был проведен полный комплекс мер принудительного исполнения, проведены в соответствии с законом, судебный пристав-исполнитель самостоятельное должностное лицо и несет личную ответственность за свои действия требования о признании незаконными действий старшего судебного пристава удовлетворению не подлежат.

В настоящем случае совокупность условий, установленная положениями ст. 227 КАС РФ, необходимая для удовлетворения требований, отсутствует.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч.1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенных в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 30.11.2016 №0001/14, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, исполнительного листа либо судебного приказа, не устанавливается. При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю рекомендуется указывать, что неисполнением в срок считается неисполнение должником исполнительного документа о взыскании алиментов в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель, помимо сведений, указанных в ч.2 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» указывает размер удержаний с учетом задолженности (при ее наличии), а также предупреждает должника о возможности применения в отношении него мер принудительного исполнения. Одновременно в постановлении о возбуждении исполнительного документа судебный пристав –исполнитель обязывает должника сообщить ему известные сведения о счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также обязывает предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

Согласно ст. 15 Закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч.4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Из материалов дела и представленных судебным приставом-исполнителем по запросу суда копий материалов исполнительного производства следует, что 16.04.2025 в Октябрьское районное отделение судебных приставов г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области поступило заявление от представителя взыскателя ФИО5 по доверенности ФИО7 о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа № от 07.04.2025, выданного Октябрьским районным судом г.Тамбова о взыскании алиментов с ФИО1, к которому приложен исполнительный документ.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом - исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету исполнения: алименты на содержание детей периодическими платежами: доля дохода ежемесячно в размере 1/4 доли дохода должника в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 Алименты подлежат взысканию на содержание ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п.2 постановления требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Названным постановлением должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника; в соответствии с ч.1 ст. 80 Закона в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Названным постановлением на должника в соответствии с ч.7 ст. 69 Закона возложена обязанность предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использование этих прав в размере задолженности, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также сведения о имеющихся специальных правах в виде управления транспортным средством; предоставить документы, подтверждающие наличие принадлежащих ему имущества, доходов, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранение в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога; сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требовании исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения.

В названном постановлении указаны реквизиты депозитного счета службы судебных приставов для перечисления задолженности.

Вопреки доводам представителя административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям, предъявляемым к данного рода документам, установленным положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учетом положений методических рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положения п.5.1 Методических рекомендаций от 30.11.2016 №0001/14, согласно которым размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, при отсутствии сведений о доходах должника и указания в заявлении взыскателем о наличии задолженности по алиментам, принимая во внимание требования Федерального законодательство, согласно которому вопрос о возбуждении исполнительного производства, подлежащего немедленному исполнению разрешается в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствует возможность рассчитать задолженность.

Кроме того, обязательное указание размера задолженности по алиментов не предусмотрено положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Названное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, в установленной законом форме и в сроки, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, содержит необходимые реквизиты, сведения о должнике, взыскателе. В нем четко и в соответствии с требованиями исполнительного документа указан предмет исполнения, требования к должнику по исполнительному производству, размер удержаний, а также реквизиты для перечисления, в связи с чем доводы административного истца о несоответствии указанного документа требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части не указания на принятое по рассматриваемому вопросу решение, которое необходимо исполнить должнику, без указания размера удержаний и указания наличия/отсутствие задолженности являются несостоятельными и отвергаются судом.

Копия постановления передана судебным приставом-исполнителем в отдел делопроизводства для отправки должнику по исполнительному производству в порядке и сроки, установленные ч.17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), принята отделением почтовой связи для отправки 22.04.2025 (квитанция о приеме потовых отправления №) и получена ФИО1 24.04.2025, что отражено в скриншоте АИС ФССП России.

Факт получения постановления о возбуждении должником по исполнительному производству 24.04.2025 подтверждается копией почтового конверта, приложенного к административному исковому заявлению и подтвержден представителем административного истца в судебном заседании.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО8 и не оспорено представителем административного истца в судебном заседании, каких-либо мер, направленных на принудительное взыскание с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и до получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства не принималось, постановление об определении задолженности по алиментам ею не выносилось.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя у суда не имеются, поскольку действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 при возбуждении исполнительного производства полностью соответствовали требования Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы представителя административного истца об отмене ранее запланированной поездки ввиду длительного неполучения информации от судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не свидетельствуют о нарушении прав ФИО1 Исполнительный лист, выданный Октябрьским районным судом г.Тамбова 07.04.2025, предъявлен в службу судебных приставов 16.04.2025. Исполнительное производство возбуждено в день предъявления исполнительного листа к исполнению, копия постановления своевременно направлена в адрес взыскателя 17.04.2025 и получена последним 24.04.2025. Каких-либо мер принудительно взыскания в отношении должника судебным приставом-исполнителем не применялось. Согласно информации, предоставленной УФФС России по Тамбовской области расчет задолженности по алиментам произведен 19.05.2025, о чем вынесено постановление, 22.05.2025 исполнительное производство окончено, о чем ФИО1 направлено постановление (ШПИ №)

28.04.2024 исполнительное производство №-ИП на основании акта приема-передачи, утвержденного старшим судебным приставом ФИО4, передано от судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 судебному приставу-исполнителю ФИО3 по территориальности.

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконными действий начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП ФИО4 по организации и контролю деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей по своевременному и полному исполнению ими судебных актов, соблюдению требований законов и инструкций, суд считает их необоснованными и исходит при этом из следующего.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В соответствии с положениями ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального толкования положений ч.2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что на старшего судебного пристава территориального органа принудительного исполнения возложены полномочия по обеспечению организации работы по принудительному исполнению судебных актов, принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а не контроль за конкретными действиями судебных приставов – исполнителей в части исполнения требований исполнительного документа и в том числе за действиями по принятию решений о возбуждении исполнительных производств или отказе в их возбуждении, поскольку такая обязанность указными Федеральными законами прямо возложена на судебных приставов – исполнителей в рамках конкретных исполнительных производств.

Из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможно только при наличии двух оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) старшего судебного пристава являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

В настоящем деле суд не находит нарушения прав административного истца, повлекшее для него возникновение негативных последствий.

Вместе с тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска, и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Также следует отметить, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации), необходимость в которой в настоящем случае судом не установлена.

На основании изложенных обстоятельств, принимая во внимании положения озвученных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО4, Октябрьскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

(мотивированное решение изготовлено 25.07.2025)

Судья Е.Ю.Симанкова