Адм. дело №а-514/2023

УИД 68RS0№-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 20 октября 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, к МБДОУ ДС «Березка» Никифоровского района Тамбовской области об обязании оснастить медицинский блок оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском к МБДОУ ДС «Березка» (ИНН<***>) об обязании административного ответчика оборудовать медицинскую комнату следующим оборудованием: секундомер – 2 шт; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт; оториноскоп с набором воронок – 1 шт; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт; жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт; зонды желудочные разных размеров – 4 шт; носилки – 2 шт; травматологическая укладка – 1 комплект; стол рабочий – 1 шт; стул – 3 шт; ширма медицинская – 2 шт; столик манипуляционный – 1 шт; лампа настольная – 1 шт; корнцанг – 4 шт; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект; сейф для хранения медикаментов – 1 шт; коврик (1 м х 1,5 м) – 1 шт.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой Никифоровского района Тамбовской области соблюдения законодательства при оказании гражданам медицинской помощи, в том числе несовершеннолетним в образовательных учреждениях, установлено, что вопреки Приказу Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», помещение для размещения медицинской комнаты в МБДОУ ДС «Березка» не оснащено необходимым оборудованием и материалами в полном объеме, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Заборовская О.А. исковые требования уточнила в части указания адреса МБДОУ ДС «Березка», а именно <...>; также уточнила само требования в части возложения обязанности оснастить медицинский блок поименованным оборудованием. В остальной части иск поддержала в ранее заявленном контексте.

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. исковые требования уточнил в части указания срока, в течении которого необходимо устранить выявленные нарушения, а именно в срок до 01.04.2024 года. Кроме того, из перечня оборудования, которым необходимо оснастить медицинский блок, исключил секундомеры по причине их приобретения на момент рассмотрения дела. Также, с учетом рассмотрения дела в порядке КАС РФ, просил признать незаконным бездействие МБДОУ ДС «Березка», выразившегося в неоснащении помещений медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Представитель административного ответчика, заведующая МБДОУ ДС «Березка» ФИО1, в судебном заседании административный иск, с учетом уточнений, признала в полном объеме. Одновременно с этим указав, что фотоматериал, предоставленный ранее представителем административного ответчика, она не намерена предоставлять суду в качестве доказательства, и просит суд не учитывать их как таковые.

Представитель заинтересованного лица, администрации Никифоровского района Тамбовской области, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал административный иск прокурора не подлежащим удовлетворению, мотивируя свои возражения тем, что в медицинском блоке МБДОУ ДС «Березка», медицинскую деятельность осуществляет ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ», на основании имеющейся лицензии. Полагает, что обязанность образовательного учреждения по оснащению медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, предусмотренная п.11 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 г. № 822н, носит разовый характер, а именно на момент передачи образовательным учреждением помещения медицинской организации, что и было выполнено в 2019 году, что подтверждается выданной ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ» лицензией.

Заинтересованное лицо по делу, ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Главным врачом ФИО3 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Так, в силу п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.1 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ)

В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Так, приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п.11 указанного Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица, данная норма не содержит указания на то, что образовательное учреждение должно оснащать медицинский блок мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями разово, а именно только в момент безвозмездного предоставления помещения медицинской организации, в соответствии со вторым абзацем п.4 поименованного Порядка.

Также, не является доказательством надлежащего оснащения медицинского блока на момент проведения проверки (24.04.2023) получение лицензии ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ» в 2019 году на осуществление медицинской деятельности по адресу расположения административного ответчика, поскольку между указанными действиями достаточно большой промежуток времени, в ходе которого, по объективным причинам, мебель, оргтехника и медицинские изделия могут выходить из строя, списываться, истекать срок годности.

Отсутствие на момент проведения проверки, а также на момент рассмотрения административного дела, поименованной в административном иске мебели, оргтехники и медицинских изделий, подтверждается как актом проверки образовательных учреждения от 24.04.2023, составленным помощником прокурора Никифоровского района Тамбовской области Заборовской О.А., так и в ходе судебного заседания пояснением заведующей МБДОУ ДС «Березка».

Бездействие административного ответчика по оснащению медицинского блока является незаконным по причине нарушения вышеуказанных норм действующего законодательства, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи.

При определении сроков устранения имеющихся нарушений суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ ДС «Березка», выразившегося в неоснащении помещений медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать МБДОУ ДС «Березка» (ИНН<***>), расположенное по адресу: <...>, в срок до 01 апреля 2024 года дооснастить помещения медицинского блока, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», следующей мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями:

- динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт;

- оториноскоп с набором воронок – 1 шт;

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт;

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт;

- жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт;

- зонды желудочные разных размеров – 4 шт;

- носилки – 2 шт;

- травматологическая укладка – 1 комплект;

- стол рабочий – 1 шт;

- стул – 3 шт;

- ширма медицинская – 2 шт;

- столик манипуляционный – 1 шт;

- лампа настольная – 1 шт;

- корнцанг – 4 шт;

- персональный компьютер – 1 комплект;

- принтер – 1 комплект;

- сейф для хранения медикаментов – 1 шт;

- коврик – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Денисов С.В.