Дело № 2а-420/2023
УИД 03RS0049-01-2023-000246-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2023 года с. Николо-Березовка РБ
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,
при секретаре Хасановой Э.Т.,
с участием помощника прокурора Краснокамского района РБ Яндыбаевой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Краснокамского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена поверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Проверкой установлено, что ФИО4 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», выданное РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Нефтекамск серии и №. По данным ПДО со стационаром ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты> В связи с чем, ФИО1 создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, нарушает право граждан на безопасное движение. С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» административный истец просил прекратить действие права ФИО4 на управление транспортными средствами категории «В», имеющего водительское удостоверение серия и №, выданное РЭО ОГИБДД УВД по г.Нефтекамск ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОГИБДД ОМВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение ФИО1
На судебном заседании административный истец помощник прокурора ФИО5 просила удовлетворить заявленный иск, по указанным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, суду показала, что имеющееся у ФИО1 заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Заинтересованное лицо представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску РБ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством. В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положений статьи 5 Федерального закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения: органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ-10: F00 – F09) при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р в соответствии с ч.2 ст.6 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» к таковым отнесены психические расстройства и расстройства поведения: органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ-10: F00 – F09) в случаях, если они являются хроническими и затяжными стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Краснокамского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.
По результатам проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, ей выдано водительское удостоверение серии и №, выданное РЭО ОГИБДД УВД России по г. Нефтекамску ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенными категориями «В».
Согласно справке ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск, ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Статьей 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 30.12.2021) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлено, что диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации.
На момент рассмотрения настоящего дела судом доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета, как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие решения комиссии врачей-психиатров о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Удовлетворяя требования прокурора, суд руководствуясь указанными выше нормами, исходя из фактических обстоятельств по делу, приходит к выводу, что наличие у ФИО1 заболевания «F 06.20 ОЗГМ травматического генеза с шизофреноподобной симптоматикой» исключает возможность ее допуска к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд считает необходимым установить административному ответчику срок исполнения решения суда - не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Краснокамского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», на основании водительского удостоверения серия и №, выданное РЭО ОГИБДД УВД по г. Нефтекамск Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ОГИБДД ОМВД России по г.Нефтекамску аннулировать водительское удостоверение серия и №, выданное РЭО ОГИБДД УВД по г.Нефтекамску ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись.