дело № 2а-5968/2023

УИД № 61RS0007-01-2023-005746-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ИО13 к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бойко ИО14, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 ИО15, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Чачуа ИО16, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 ИО17 (далее – ИП ФИО1) обратилась в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

На исполнении в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения по которому являлось взыскание с ФИО2 в пользу административного истца денежных средств.

Должник по исполнительному производству является получателем пенсии, в связи с чем 13.02.2023 и 14.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Однако, денежные средства из пенсии должника на расчетный счет взыскателя не поступают, в связи с чем 01.08.2023 подана жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Постановлением от 10.08.2023 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО3, поступившим в личный кабинет истца 05.10.2023, в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано; действия судебного пристава-исполнителя признаны законными.

Ссылаясь на то, что с момента обращения взыскания на пенсию должника прошло более 9 месяцев, однако, не приняты меры, направленные на исполнение ПФР требований постановлений судебного пристава, а также не истребованы сведения из органов ЗАГС об изменении гражданского состояния должника (смерти), не осуществлен выход по месту его жительства, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4, выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью находящихся в ее подчинении судебных приставов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника, а также обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 принять меры к установлению причин неисполнения органом ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника, истребовать сведения из органов ЗАГС об изменении гражданского состояния (смерти) должника.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой; в иске просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО6, начальник отделения – старший судебный пристав Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4, представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками.

Заинтересованное лицо: ФИО2 извещалась о времени и месте рассмотрения административного дела посредством направления ей судебной повестки по указанному в административном иске и исполнительному производству адресу, однако, от получения судебной корреспонденции уклонилась, в связи с чем суд признает заинтересованное лицо извещенным о рассмотрении дела в силу статьи 165.1 ГК РФ.

В отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в административном иске.

Применительно к положениям статей 226, 227 КАС РФ юридически значимыми для разрешения дела обстоятельствами являются соответствие (несоответствие) закону оспариваемых действий (бездействия) должностного лица (публичного органа), факт нарушения таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд; в случае обоснованности административного иска также возможность восстановления нарушенного права административного истца способом, соответствующим виду судопроизводства, в котором разрешен спор.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 02.02.2023 судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО5 (в настоящее время фамилия ФИО8) возбуждено исполнительное производство №ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу № Решением суда по указанному делу с ФИО2 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 взысканы сумма долга по состоянию на 26.03.2015 в размере 705331 руб. 22 коп., проценты по ставке 20,14% годовых за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 руб., неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 руб., проценты по ставке 20,14% годовых на сумму основного долга в размере 705331 руб. 22 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности, неустойка по ставке 0,5% в день на сумму основного долга в размере 705331 руб. 22 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности.

Предметом исполнения по исполнительному производству №-ИП является взыскание с ФИО2 в пользу административного истца денежных средств в размере 725331 руб. 22 коп.

Из представленной в материалы дела административным ответчиком сводке по исполнительному производству следует, что в целях выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем 02.02.2023 направлены запросы в пенсионный и налоговый органы, кредитные учреждения, операторам сотовой связи, в ГИБДД.

После поступления сведений из Пенсионного фонда России о том, что ФИО2 является получателем пенсии, постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 13.02.2023 и от 14.04.2023 обращено взыскание на пенсию должника.

Также постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.02.2023 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику грузового автомобиля.

01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО7 составлен акт о совершении исполнительских действий – выход по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения. Из содержания указанного акта следует, что проверить имущественное положение должника, в том числе установить место нахождения принадлежащего ей транспортного средства, не представилось возможным, ввиду отсутствия кого-либо по адресу выхода.

Обращаясь с иском в суд, административный истец указывает, что денежные средства из пенсии должника, на которые обращено взыскание судебным приставом-исполнителем, не поступают на расчетный счет. Кроме того, административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в виде не истребования из органов ЗАГС сведений о наличии либо отсутствии данных о смерти должника.

В представленной административными ответчиками копии исполнительного производства №ИП отсутствуют доказательства, подтверждающие перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя за счет пенсии должника; при том, что запрос в органы ЗАГС о получении сведений о смерти должника направлен судебным приставом-исполнителем только 02.02.2023, при том, что административный истец обращался с такими требованиями к должностным лицам отделения судебных приставов.

По смыслу содержащихся в части 9 статьи 226 КАС РФ законоположений в их взаимной связи с требованиями части 2 статьи 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения (постановления) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным постановлением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу о наличии таковых.

Установив с февраля 2023, что должник по исполнительному производству является получателем пенсии, однако ее перечисление не производится на расчетный счет взыскателя, судебный пристав-исполнитель уклонился от выяснения послуживших этому причин.

Содержание материалов исполнительного производства позволяет сделать вывод, что судебный пристав-исполнитель ограничился направлением запросов управляющему Пенсионного фонда 02.02.2023, 12.05.2023, 18.08.2023 и 17.11.2023, однако в материалах исполнительного производства сведения о поступлении ответов на такие запросы отсутствуют, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8, на исполнении которой находится исполнительное производство №-ИП, выразившееся в неосуществлении полного комплекса мер установленных Законом об исполнительном производстве, в частности уклонения от выяснения причин, по которым не производится удержание денежных средств из пенсии должника, от направления соответствующих запросов в органы ЗАГС, не может быть признано правомерным. Доказательства того, что на основании вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений производится удержание из пенсии должника и денежные средства поступают на расчетный счет взыскателя административными ответчиками, в нарушение статьи 62 КАС РФ, не представлены.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Как следует из содержания статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, обязанность по контролю за действиями судебного пристава-исполнителя Законом об исполнительном производстве возложена на старшего судебного пристава. Соответственно, требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 ИО18 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО8, выразившееся в не совершении комплекса мероприятий, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО8 принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, в том числе путем направления соответствующих запросов в органы ЗАГС и пенсионные органы с целью выяснения причин не поступления денежных средств взыскателю.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 ИО20, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2

Обязать Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 ИО19, о чем сообщить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сало Е.В.

Решение суда в окончательной форме принято 29.12.2023.