УИД: <номер>
РЕШЕНИЕ
ФИО14
<дата> <адрес>
<адрес> суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО15
при секретаре ФИО16
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО17 о признании незаконным и об отмене постановления, -
Установил:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО18 о признании незаконным и об отмене постановления от <дата> о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП.
В обоснование заявленных требований указано, что <дата> административным ответчиком было вынесено постановление возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении ФИО4 на основании судебного приказа <номер> от <дата>, выданного судебный участок <номер> мирового судьи <адрес> судебного района по гражданскому делу <номер>, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере <номер>.. Административный истец считает указанное постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным и необоснованным, поскольку должником по указанному судебному приказу не является. Более того, никакого отношения к жилому помещению, где оказывались указанные коммунальные услуги, заявитель не имеет. Административный истец является опекуном несовершеннолетних детей ФИО2 с <дата> и ФИО3 с <дата>, что подтверждается соответствующими договорами. Должником по судебному приказу <номер> от <дата> является ФИО1, которая умерла <дата> Административный истец не является ни наследником, ни правопреемником ФИО1. Ответственность по вышеуказанным обязательствам не относится к личной ответственности ФИО4, как опекуна несовершеннолетних должников, и возбуждение исполнительного производства в отношении Административного истца по судебному приказу, вынесенного в отношении другого должника, и о взыскании с нее долгов опекаемых детей незаконно, необоснованно и противоречит нормам права.
Административный истец ФИО4 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО19 по <адрес> представители в судебное заседание не явились, извещены, мнение по иску не представлено.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание явился, решение оставил на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо ФИО20 представитель в судебное заседание не явился, извещены, представили письменное мнение, согласно которого не возражают в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО21» представитель по доверенности ФИО9 возражала в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на законность действий по возбуждению исполнительного производства.
Заинтересованное лицо ФИО22 представитель в судебное заседание не явились, извещены, мнение по иску не представлено.
Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).
По смыслу положений ст. 226 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.
На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <номер> <адрес> судебного района <адрес> по гражданскому делу <номер> с должника ФИО10 в пользу взыскателя ФИО23» взыскана задолженность по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества за период с <дата> по <дата> в размере <номер> руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере <номер>
Определением и.о. мирового судьи судебного участка <номер> <адрес> района <адрес> от <дата>, с учетом определения об исправлении описки от <дата>, произведена замена должника ФИО1, умершей <дата>, на ее правопреемников – ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, в лице законного представителя опекуна ФИО4 (л<номер>
<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО24 по <адрес> постановление возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении ФИО4 на основании судебного приказа <номер> от <дата>, выданного судебный участок <номер> мирового судьи <адрес> судебного района по гражданскому делу <номер>, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 390 434.77 руб. (л.д.6-7).
Оспаривая постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> административный истец указывает, что меры принудительного исполнения не могут применяться к лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства. В свою очередь, административный истец должником по исполнительному производству не является, поскольку она не является наследником умершей ФИО11, в спорных правоотношениях выступает только законным представителем несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека.
Суд, не может согласиться с указанными доводами, исходя из следующего.
Задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение, в том числе судебных актов (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64, части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.
Положения ФЗ "Об исполнительном производстве" (статья 52), повторяя положения Гражданского процессуального кодекса РФ (часть 1, 2 статьи 44) устанавливают возможность правопреемства в исполнительном производстве, определяя, что в случаях выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Замену стороны в исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель производит: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации (часть 2 статья 52 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 52 вышеуказанного Федерального закона для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
В соответствии с положениями ст. 56, 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Часть 1 статьи 51 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель.
В силу ч. 2 статьи 51 того же Закона несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства.
Согласно положениям пункта 1 статьи 21 и пункта 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 ГК РФ имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны.
По общему правилу пункта 1 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 этой статьи.
Статьей 60 Конституции Российской Федерации закреплено, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Указанное положение корреспондирует к ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Как следует из положений статей 54, 56 и 64 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и законных интересов ребенка, то есть лица, не достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), возлагается на его родителей (лиц, их заменяющих).
В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных Федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
В силу п. 5 <адрес> закона от <дата> N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.
На основании указанных норм действующего законодательства, а также учитывая положения ст. 51 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ФИО12 являясь опекуном несовершеннолетнего ФИО3 не достигшего на момент вынесения оспариваемого постановления возраста 14 лет) несет имущественную ответственность за несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, ФИО8 может осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве только в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя, т.е. ФИО12.
То обстоятельство, что ФИО8 в силу приведенных положений законодательства может выступать в рамках исполнительного производства должником и совершать предусмотренные законом действия с согласия опекуна, не влечет оснований для признания в целом незаконным и об отмене постановления от <дата> о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска, поскольку оспариваемое административным истцом постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в порядке и сроки установленные законом и прав административного истца не нарушают.
руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО26 области о признании незаконным и об отмене постановления от <дата> о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП, - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через <адрес> городской суд.
Судья: ФИО27
Решение суда в окончательной форме составлено <дата>