Решение по делу № 2-741/2022 от 11.08.2022 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С.

при секретаре Еганян В.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 11 августа 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии.

В исковом заявлении указав, что в сентябре 2021 года она обратилась в У ПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 23.09.2021 в досрочном назначении страховой пенсии ей отказано. 25.10.2021 она повторно обратилась с заявлением ж территориальный орган Пенсионного фонда РФ, решением от 21.12.2021 №, с учетом решения от 23.09.2021, в досрочном назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж - 30 лет, а имеется 27 лет 03 месяца 11 дней), в специальный стаж не включены периоды работы: с 01.10.1987 по 31.03.1988 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев с 01.01.2005 по 24.02.2005 в детской поликлинике в должности медицинской сестры педиатрического приема с 06.03.2008 по 01.02.2009 - фельдшер с 02.02.2009 по 31.05.2011 - медицинская сестра в ГКОУ «Шадринская специализированная (коррекционная) школа-интернат № 16. Считает решение в данной части незаконным и необоснованным. В период работы с 01.10.1987 по 31.03.1988 она работала и выполняла функцию постовой медицинской сестры в хирургическом отделении, считает, что данный период работы в указанной должности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. В период с 01.10.2005 по 24.02.2005 она работала в детской поликлинике медсестрой педиатрического приема, в указанной должности работала начиная с 1997 и по 2008 год включительно, при этом перерывов в работе либо иных отвлечений у истца не было в связи с чем, полагает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. Считает необоснованным отказ в зачете в стаж периода работы с 06.03.2008 по 01.02.2009 в должности фельдшер, и с 02.02.2009 по 31.05.2011 в должности медицинская медсестра в ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-Интернат № 16», поскольку в течение всего спорного периода она фактически работала медсестрой медицинского кабинета школы-интерната и имела нагрузку, превышающую обычную нагрузку медицинской сестры поликлиники. В период с 12.04.2010 по 21.05.2010 была направлена для прохождения курсов повышения квалификации, в связи с чем, считает, что указанный период работы в школе-интернате подлежит включению в специальный стаж работы. Просит признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области от 23.09.2021 и № 221966 от 21.12.2021 об отказе в установлении пенсии незаконным в части. Включить периоды работы с 01.10.1987 по 31.03.1988 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев с 01.01.2005 по 24.05.2005 в должности медицинской сестры педиатрического приема в календарном исчислении с 06.03.2008 по 01.02.2009 в должности фельдшер ГКОУ «Шадринская специализированная (коррекционная) школа-интернат № 16 в календарном исчислении с 02.02.2009 по 31.05.2011 медицинская сестра в ГКОУ «Шадринская специализированная (коррекционная) школа-интернат № 16 в календарном исчислении, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.204.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в период с 01.10.1987 по 31.03.1988 работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Шадринской центральной больницы. Она готовила больных к операции, делала инъекции, проводила зондирование, следила за больными в палатах. В период с 01.10.2005 по 24.02.2005 работала медицинской сестрой педиатрического приема в детской поликлинике Шадринской районной больницы. Она присутствовала на приеме, выписывала рецепты, направляла больных на процедуры и на анализы. В период с 06.03.2008 по 01.02.2009 работала фельдшером, а в период с 02.02.2009 по 31.05.2011 медицинской сестрой в ГБОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат № 16». Она осматривала детей, вела лечебно-профилактическую работу, работу по гигиеническому воспитанию детей, осуществляла вакцинацию воспитанников по календарю прививок, назначала лечение, вела медицинские карты детей, дневники наблюдений, выполняла санитарные требования по пищеблоку, занималась проведением медицинских профилактических осмотров персонала, в школе вела прием совместно с врачом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает по доводам иска в полном объеме. Дополнительно указала, что ФИО1 имеет медицинское образование. Период с 01.10.1987 по 31.03.1988 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Шадринской ЦРБ не зачтен в стаж работы истца, так как в трудовой книжке отсутствует запись о том, что они переведена в хирургическое отделение. Период работы до этого зачтен в медицинский стаж истца. Полагает, что в данном случае некорректно сделана запись в документах. Период с 01.10.2005 по 24.02.2005 не зачтен в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, так как не внесены сведения в персонифицированный учет. Однако, подавать соответствующие сведения, это обязанность работодателя, поэтому вины ФИО1 в этом нет.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25.10.2021. Решением Отделения -от 21.12.2021 № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 30 лет (в наличии 27 лет 3 месяца 11 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указанным решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в календарном исчислении следующего периода: с 01.01.2005 по 24.02.2005 - медицинская сестра поликлиники ГБУ «Шадринская центральная районная больница», так как период работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07.08.1998. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 13.12.2021,. сведения о периоде работы, а также о начисленных страховых взносах за период с 01.01.2005 по 24.02.2005 в ГБУ «Шадринская центральная районная больница» отсутствуют. Решением УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 23.09.2021 было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующих периодов: в календарном и в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев): с 01.10.1987 по 31.03.1988 - в хирургическом отделении ГБУ «Шадринская центральная районная больница», так как архивной справкой от 30.06.2020 № 1277 не подтверждается факт работы в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении с 06.03.2008 по 01.02.2009 - фельдшер, с 02.02.2009 по 31.05.2011- медицинская сестра в ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат № 16», так как наименование учреждения «специальная (коррекционная) школа-интернат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в том числе с 18.04.2008 по 18.04.2008, с 07.10.2009 по 07.10.2009, с 12.04.2010 по-21.05.2010 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат № 16 является государственным казенным общеобразовательным учреждением, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья-населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе «наименование учреждений» школа-интернат не предусмотрена. Школа-интернат, как следует из единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 № 627, не отнесена к учреждениям здравоохранения. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУ «Шадринская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 была принята на работу 27.08.1987 в МУ «Шадринская райбольница» в настоящее время - ГБУ «Шадринская ЦРБ» на должность медицинской сестры в гинекологическое отделение. С 01.10.1987 была переведена в хирургическое отделение на должность медицинской сестры и работала в данном отделении по 31.03.1988. Таким образом, период работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении подлежит включению в льготном исчислении. С 01.04.1988 ФИО1 была переведена в детскую поликлинику на должность фельдшера педиатрического приема. Работала в данной должности по 16.06.1997. С 17.06.1997 переведена на должность медицинской сестры педиатрического приема в детской поликлинике. В данной должности ФИО1 работала по 05.03.2008. Полагает, что период работы с 01.01.2005 по 24.02.2005 подлежит включению в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, поскольку отвлечений либо перерывов за указанный период времени ФИО1 от основной работы не имела.

Представитель третьего лица ГБОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат № 11» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что решением УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 23.09.2021 ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, следующих периодов работы: в календарном и в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) с 01.10.1987 по 31.03.1988 -(наименование должности отсутствует) в хирургическом отделении ГБУ «Шадринская центральная районная больница», так как архивной справкой от 30.06.2020 № 1277 не подтверждается факт работы в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении с 06.03.2008 по 01.02.2009 - фельдшер, с 02.02.2009 по 31.05.2011- медицинская сестра в ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат № 16», так -как наименование учреждения «специальная (коррекционная) школа-интернат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 21.12.2021 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (требуется 30 лет специального стажа, а в наличии 27 лет 03 месяца 11 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением №7.к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно указанному решению не приняты к зачету в специальный стаж период работ в календарном исчислении с 01.01.2005 по 24.02.2005 - медицинская сестра поликлиники ГБУ «Шадринская центральная районная больница», так как период работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», предусмотрена должность медицинской сестры палатной (или постовой).

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, предусмотрено отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены должности медицинской сестры участковой, медицинской сестры палатной.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено отделение хирургического профиля стационаров учреждений.

Как следует из архивной справки Архивного отдела Администрации Шадринского района Курганской области от 30.06.2020 №, приказом № ГБУ «Шадринская центральная районная больница» от 21.10.1987 медсестра гинекологического отделения ФИО3 (ФИО1) Г. переведена в хирургическое отделение.

Согласно справке, уточняющей занятость ФИО1, представленной ГБУ «Шадринская центральная районная больница» от 14.10.2020 №, истец работала с 01.10.1987 по 31.03.1988 в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУ «Шадринская центральная районная больница».

Из показаний свидетелей З.В.В., О.Н.М., данных в судебном заседании, следует, что истец в период с 01.10.1987 по 31.03.1988 работала медицинской сестрой в хирургическом отделении ГБУ «Шадринская центральная районная больница». Истец делала инъекции больным, проводила медицинские процедуры: клизмы, зонды, следила за больными, которых переводили в палаты после операции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 01.10.1987 по 31.03.1988 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении ГБУ «Шадринская центральная районная больница» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), поскольку должность, учреждение и структурное подразделение соответствуют Спискам и Перечням должностей, утвержденных нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Кроме того суд полагает обоснованными требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.2005 по 24.02.2005 в должности медицинской сестры поликлиники ГБУ «Шадринская центральная районная больница».

Решением ответчика было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанного периода работы, так как период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 17.06.1997 переведена в детскую поликлинику медицинской сестрой педиатрического приема, 05.03.2008 уволена в порядке перевода в ГСОУ «Специальное (коррекционное) образовательное учреждение школа-интернат №16».

Из справки ГБУ «Шадринская центральная районная больница» от 14.10.2020 №2019, уточняющей занятость ФИО1 в соответствующих должностях, следует, что истец с 27.08.1987 по 05.03.2008 работала полный рабочий день на 1 полную ставку.

Из представленных табелей заработной платы ФИО1 за январь-февраль 2005 года следует, что истцу выплачивалась заработная плата: в январе - 2094,30 рублей (подоходный налог - 318 рублей), в феврале - 1599,16 рублей (подоходный налог - 242 рубля).

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

В силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионного обеспечение.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт осуществления истцом в указанный период лечебной деятельности на 1,0 ставку при полной рабочей неделе, что дает ей право на включение периода работы с 01.01.2005 по 24.02.2005 в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении.»

Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работе истца в особых условиях в указанные выше периоды при наличии иных первичных документов не может ущемлять права работника на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 06.03.2008 по 01.02.2009 в должности фельдшера, с 02.02.2009 по 31.05.2011 в должности медицинской сестры в ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат №16.

До 31 декабря 2001 года (с 01 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось,,в..частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действующим до 31 декабря 2001 года, предусматривалось досрочное пенсионное обеспечение среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарноэпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности.

Согласно разделам «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лечебно-профилактические учреждения различных видов (больницы, поликлиники, диспансеры и др.), учреждения социального обслуживания (социальный приют для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, дом-интернат для умственно отсталых детей реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью и др.).

Образовательные учреждения любых типов и видов Списками не предусмотрены.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая данные требования истца суд исходит из того, что образовательное учреждение, в котором в спорные периоды протекала трудовая функция истца, не предусмотрено Списками в качестве учреждения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Между тем, объективных данных о функционировании в школе-интернате в период с 06.03.2008 по 31.05.2011 такого обособленного медицинского структурного подразделения материалы дела не содержат.

Из Устава Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Шадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №16» следует, что данная организация является государственным образовательным учреждением, созданным для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья с целью коррекции отклонений в их развитии средствами образования и трудовой подготовки, а также социально-психологической реабилитации для последующей интеграции в общество.

Сведений о наличии в учреждении медицинского пункта (блока), являющихся структурными подразделениями школы, Устав не содержит, как и иные представленные в материалы дела доказательства.

Выдача лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат №16» свидетельствует лишь о реализации основных задач образовательного учреждения по обеспечению образовательного процесса, но не об осуществлении лечебной деятельности в качестве основного направления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 23 сентября 2021 года, Решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № от 21 декабря 2021 года, отменить в части.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.10.1987 по 31.03.1988 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении ГБУ «Шадринская центральная районная больница» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев с 01.01.2005 по 24.02.2005 в должности медицинской сестры педиатрического приема детской поликлиники ГБУ «Шадринская центральная районная больница» в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года.

Судья А.С. Антонов