Решение по делу № 2-2708/2025 от 27.01.2026 - о признании решения комиссии незаконными и их отмене, признании права на предоставление жилого помещения с соблюдением очередности.

Дело № 2-7/2026

УИД 93RS0006-01-2025-003498-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года город Мариуполь

Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя в составе

председательствующего Сахаповой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Бочиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес>, администрации городского округа <адрес>, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство труда и социальной защиты ДНР о признании решения комиссии незаконными и их отмене, признании права на предоставление жилого помещения с соблюдением очередности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес>, администрации городского округа <адрес>, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР, в котором просила признать незаконными решения Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> в предоставлении ей компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде;

возложить на Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> обязанность предоставить ей компенсацию за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования, в которых просила отменить решение Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/п об отказе в предоставлении компенсации за утраченное жильё в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде, которое находилось по адресу: <адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> Народной Республики обязанность принять новое решение по делу №/п о предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки за утраченное жилье в соответствии с постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» в виде права на предоставление ей компенсации за утраченное жилое помещение с соблюдением очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования изменены, заявлен отказ от требования в части возложения на ответчика обязанности принять новое решение, а также просила признать за ФИО1 право на получение жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № - РЗ «О поддержке граждан жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» с включением в очерёдность получения жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от части требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу, ее супругу ФИО3 и сыну ФИО4 принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая была разрушена в ходе боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> (далее – Комиссия) с заявлением о предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде (состав семьи: ФИО3 - супруг заявителя, ФИО4 - временно отсутствующий сын заявителя). Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в компенсации, в связи с отсутствием согласия сына истца - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ истец с членами семьи повторно обратились с заявлением о предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3, о чем истцом было сообщено в УТСЗН и было написано заявление о приостановлении рассмотрения дела до вступления в наследство, но было принято решение об отказе в предоставлении компенсационного жилья от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец обратилась в УТСЗН со справкой об открытии наследственного дела, но в ее принятии было отказано, мотивировав что данная справка не является документом, подтверждающим право собственности.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, от представителя заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия, исковые требования просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчики и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, своей позиции по заявленным требованиям не выразили, ходатайств не заявляли.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принята в состав Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Как усматривается из представленных администрацией <адрес> копий дел по рассмотрению заявлений о предоставлении мер социальной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась заявлением о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде, указав в качестве членов семьи супруга, ФИО3, и сына, ФИО4, действуя от его имени по доверенности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщила в Комиссию, представив копию свидетельства о его смерти.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение № об отказе в осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, в связи отсутствием сведений о вступлении в наследство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Комиссию с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки за утраченное жилье в виде денежных средств на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение № о предоставлении компенсации в виде денежных средств в размере 45000 руб. за 1 кв.м., исходя из нормы общей площади жилого помещения, а именно 978000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявлен отказ от получения указанной денежной выплаты в целях предоставления ей меры социальной поддержки, в соответствии с пп. «а» п.1 ч.3 ст.2 Закона ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории ДНР».

На день обращения истца в Комиссию, ДД.ММ.ГГГГ, механизм предоставления компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости (далее — компенсация) лицам, пострадавшим в результате боевых действий регламентировался Порядком, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок, Постановление №).

Указанное постановление содержит исчерпывающие основания для принятия решения об отказе во включение в списки получателей компенсации, а именно:

представление документов, содержащих недостоверные и неполные сведения;

отсутствие согласия заявителя на обработку его персональных данных (п. 3.11 Порядка).

В качестве основания для отказа в предоставлении компенсации в связи с отсутствием сведений о вступлении в наследство, данный Порядок не содержит.

В соответствии с пп.1 п.1 ч.1. ст.2 Закона Донецкой Народной Республики от 18.12.2024 №141-РЗ (ред. от 31.10.2025) «О поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №141-РЗ), предусмотрено, что в рамках настоящего Закона предоставляются меры социальной поддержки в виде передачи жилых помещений в многоквартирном доме, жилых домов из муниципальной собственности в частную собственность (далее - компенсационное жилое помещение) категориям граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, которым уполномоченным (в том числе коллегиальным) органом местного самоуправления (в том числе органом, осуществлявшим функции органа местного самоуправления до вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики») в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, регулирующими вопросы предоставления мер социальной поддержки за утраченный индивидуальный жилой дом или жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, одобрена мера социальной поддержки в виде денежной выплаты и не произведена денежная выплата.

Согласно п.3 ст.2 Закона №141-РЗ, условиями предоставления предусмотренной настоящим Законом меры социальной поддержки для граждан, указанных в п. 1 ч. 1 настоящей статьи являются предоставление гражданином в орган местного самоуправления информации, подтверждающей неполучение меры социальной поддержки в виде денежной выплаты, выданной гражданину организацией, уполномоченной на осуществление мер социальной поддержки в виде денежной выплаты в соответствии с нормативным правовым актом, регулирующим вопросы предоставления мер социальной поддержки за утраченный индивидуальный жилой дом или жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, с приложением копии решения коллегиального органа о предоставлении меры социальной поддержки в виде денежной выплаты, уполномоченного в соответствии с нормативным правовым актом, регулирующим вопросы предоставления мер социальной поддержки за утраченный индивидуальный жилой дом или жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, а также копии письменного отказа такого гражданина от получения одобренной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Согласно справке Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, гражданке ФИО1 не произведена.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что решение Комиссии №23/05-10-103 от 29.05.2023 об отказе в осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, в связи отсутствием сведений о вступлении в наследство является незаконным и подлежит отмене, требование в части признания за истцом права на получение жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики от 18.12.2024 г. № 141 - РЗ «О поддержке граждан жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» с включением в очерёдность получения жилья по состоянию на 29.05.2023 года, подлежит удовлетворению. Оснований для удовлетворения требования в части возложения на Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района города Мариуполь обязанность предоставить ей компенсацию за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес>, администрации городского округа <адрес>, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство труда и социальной защиты ДНР о признании решения комиссии незаконными и их отмене, признании права на предоставление жилого помещения с соблюдением очередности – удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении компенсации за утраченное жильё в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде, которое находилось по адресу: <адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и отменить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гр. РФ серии №, право на получение жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № - РЗ «О поддержке граждан жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» с включением в очерёдность получения жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сахапова

В окончательной форме решение изготовлено 27.01.2026 года.