Дело № 2а-3916/2025 17 декабря 2025 года

УИД: 78RS0023-01-2024-014857-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому ГБУЗ «Психоневрологический диспансер Фрунзенского района» о признании незаконным и отмене заключения, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Санкт-Петербургскому ГБУЗ «Психоневрологический диспансер Фрунзенского района» о признании незаконным и отмене заключения от 15.02.2024 № 290, обязании устранить нарушения, снять административного истца с <данные изъяты>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что неоднократно проходил лечение в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Психоневрологический диспансер Фрунзенского района», в том числе проходил курс стационарного лечения, по результатам которого ему был установлен диагноз «<данные изъяты>», в связи с чем ему была установлена <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно, причина – <данные изъяты>. ФИО1 29.10.2024 обратился к административному ответчику с заявлением о снятии с наблюдения в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Психоневрологический диспансер Фрунзенского района», которое ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что нарушает права административного истца.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 10.12.2025, в судебное заседание не явился, представитель административного истца представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Санкт-Петербургского ГБУЗ «Психоневрологический диспансер Фрунзенского района» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 27.10.2025 № 1, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать нарушенное право и соблюдение срока обращения в суд, административный ответчик в свою очередь соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Уполномоченный орган, решение которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

Одновременно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Поскольку административным истцом оспаривается заключение административного ответчика от 15.02.2024 № 290, указано, что бездействие административного ответчика, выразившееся в неснятии административного истца в диспансерного наблюдения по его заявлению от 29.10.2024, носит длящийся характер, сведений о направлении заключения от 15.02.2024 в адрес административного истца не представлено, настоящий административный иск подан 16.12.2024, соответственно срок обращения в суд административным истцом не пропущен, доказательств обратного не представлено.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Согласно ст. 4 указанного закона психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Лицо, обратившееся за оказанием психиатрической помощи, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части второй настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет данное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диагноз психического расстройства ставится в соответствии с общепризнанными международными стандартами и не может основываться только на несогласии гражданина с принятыми в обществе моральными, культурными, политическими или религиозными ценностями либо на иных причинах, непосредственно не связанных с состоянием его психического здоровья. Для диагностики психических расстройств и лечения лица, страдающего психическим расстройством, применяются методы диагностики и лечения, не запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Одним из видов амбулаторной психиатрической помощи является, диспансерное наблюдение (ч. 1 ст. 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

В силу ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Мотивированное решение комиссии врачей - психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (ч. 3 ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров (ч. 4 ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 установлена <данные изъяты> бессрочно, причина – инвалид с детства (л.д. 17-18).

ФИО1 29.10.2024 обратился в Санкт-Петербургское ГБУЗ «Психоневрологический диспансер Фрунзенского района» с заявлением о снятии с диспансерного наблюдения, которое ответчиком в добровольном порядке не исполнено (л.д. 16).

Санкт-Петербургским ГБУЗ «Психоневрологический диспансер Фрунзенского района» 15.02.2024 в отношении ФИО1 вынесено заключение № 290, согласно которому установлен диагноз: «Деменция <данные изъяты>», учитывая наличие <данные изъяты> диспансерное наблюдение продолжить (л.д. 58-59).

В ходе рассмотрения дела административным истцом заявлено ходатайство о назначении по делу однородной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы для определения наличия у истца заболевания на момент вынесения заключения, наличия оснований для снятия административного истца с диспансерного наблюдения.

Определением суда от 21.05.2025 по делу назначена судебная амбулаторная психиатрическая экспертиза.

Материалы административного дела возвращены в суд 22.08.2025 с сообщением о невозможности, дать заключение.

Определением суда от 25.08.2025 производство по административному делу возобновлено.

В ходе рассмотрения дела административным истцом заявлено ходатайство о назначении по делу однородной стационарной судебно-психиатрической экспертизы для определения наличия у истца заболевания на момент вынесения заключения, наличия оснований для снятия административного истца с диспансерного наблюдения.

Определением суда от 17.09.2025 по делу назначена судебная стационарная психиатрическая экспертиза, проведение которой поручено СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № 6 (Стационар с диспансером)».

Согласно заключению судебной экспертизы, у ФИО1 как настоящее время, так и на дату вынесения заключения врачебной комиссии Санкт-Петербургского ГБУЗ «Психоневрологический диспансер Фрунзенского района» от 15.02.2024 № 290, имеется и имелось <данные изъяты> в форме <данные изъяты>.

Как следует из анамнеза, материалов дела, медицинской документации и результатов настоящего обследования, на фоне отягощенной <данные изъяты> наследственности, перинатальной патологии (<данные изъяты>) испытуемый <данные изъяты>, в связи с чем <данные изъяты> <данные изъяты>, где состояние расценивалось <данные изъяты>. В рамках <данные изъяты>. С 2002 года (по представленной медицинской документации) испытуемый был пенсионирован (<данные изъяты>). В 2005 году состояние испытуемого при комплексном обследовании было расценено в рамках <данные изъяты>. При этом, в медицинской документации нет указаний на <данные изъяты>), указаний на стойкие и грубые поведенческие нарушения нет. При настоящем комплексном, с учетом психологического, неврологического, обследования психиатром-эпилептологом, обследовании у испытуемого отмечаются <данные изъяты>. С учетом того, что психическое заболевание у ФИО1 носит <данные изъяты>, оснований для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диспансерного наблюдения в настоящее время не имеется (л.д. 164-171).

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе заключение судебной экспертизы, неоспоренной сторонами, приходит к выводу о законности вынесенного административным ответчиком заключения, на основании представленных медицинских документов, проведенного медицинского обследования и освидетельствования административного истца.

Принимая во внимание заключение судебной экспертизы, согласно которому, имеющееся у ФИО1 психическое заболевание носит хронический и затяжной характер со стойкими болезненными проявлениями, сопровождается отсутствием критики к своему состоянию и отсутствием приверженности к лечению, оснований для удовлетворения требований административного истца о снятии с диспансерного наблюдения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 22.12.2025.