Решение по делу № 3ГА-545/2023 от 04.05.2023 - о признании недействующим пункта 2135 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

дело №3га-545/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Уфа 4 мая 2023 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Г.Л.И.

с участием прокурора Республики Башкортостан Белалове М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «БАШСТРОЙТРАНС» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 2135 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

УСТАНОВИЛ:

приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год).

Пунктом 2135 Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2023 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №...:184 по адресу: адрес.

Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.

Акционерное общество «БАШСТРОЙТРАНС» (АО «БАШСТРОЙТРАНС»), собственник вышеуказанного здания, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт 2135 Перечня на 2023 год данного здания. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Здание не является административно-деловым центром и не используется для ведения административной деятельности. Включение здания в Перечень на 2023 год нарушает права общества, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Представитель АО «БАШСТРОЙТРАНС» ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 иск не признала, пояснила, что спорное здание было включено в Перечень на 2023 год исходя из акта обследования фактического использования помещений.

Представитель заинтересованного лица ООО «Актив» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещена своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, проверив Перечень на 2023 год в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа.

Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года №1810 утверждение Перечня на 2023 год отнесено к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Порядок опубликования Перечня на 2023 год не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включению в Перечень на 2023 год подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з (в редакции от 20 ноября 2017 года) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

В судебном заседании установлено, что в пункт 2135 Перечня на 2023 год включено нежилое здание с кадастровым номером №...:184 по адресу: адрес, площадью 6901,4 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №...:332, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «производственная деятельность».

Данный вид разрешенного использования земельного участка безусловно не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации условий отнесения спорного здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества.

Наименование здания «административное здание» федеральным налоговым законодательством для определения объекта в целях статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации также не предусмотрено, правовое значение для признания объекта недвижимости административно-деловым или торговым центром имеет исключительно назначение, разрешенное использование или наименование помещений в здании.

Согласно техническому паспорту Государственного унитарного предприятия Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан по состоянию на 24 октября 2007 года и выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером №...:184, состоит из литера А (кадастровый номер №...:361) наименование «административное здание», фактическое использование по назначению, площадью 1214,3 кв.м, литера А1 (кадастровый номер №...:362) наименование «производственные корпуса», фактическое использование по назначению, площадью 5659,7 кв.м, литера А2 (кадастровый номер №...:360) наименование «производственные корпуса», фактическое использование по назначению, площадью 27,4 кв.м.

Утверждение представителя административного ответчика (в возражении на административное исковое заявление) о том, что спорный объект состоит из литера Б2 (магазин), литера Д (столовая), литера З (заправка), литера М (зимняя мойка) противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку данные литеры являются отдельными объектами капитального строительства и не входят в состав объекта с кадастровым номером №...:184 (литеры А, А1, А2).

По экспликации технического паспорта здание состоит из помещений: коридоры, касса (9,2+5,8 кв.м), магазин (53,5 кв.м), архив, кладовка, санузел, склад, элеваторный узел, буфет (22,7 и 58,7 кв.м), лестничная клетка, комната охраны, кабинеты, термоцех, инструментальный цех, цех оборудования, сварочный цех, цех реставрации, электроцех, цех вулканизации, цех топливной арматуры, бойлерная, комнаты маляров, бытовка, цех, гараж, цех техобслуживания, ГСМ, малярный цех, шиномонтажный цех, цех запчастей и агрегатов, отдел снабжения, офис (26,3 и 55,5 кв.м), плановый отдел, расчетный отдел, кладовка, медницкий цех, мойка, агрегатный цех, моторный цех, кузнечный цех, карбюраторный цех, калориферная, производственная.

При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет», не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис».

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечень на 2023 год исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений (9,2+5,8+53,5+22,7+58,7+26,3+55,5=231,7 кв.м или 3,3% от общей площади 6901,4 кв.м).

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В акте обследования от 1 августа 2022 года указано, что 6901,4 кв.м здания используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов. В особых отметках: согласно информационному сайту 2gis и в ходе фактического осмотра установлено, что в здании находятся объекты торговой, бытовой, административной деятельности и деятельности общественного питания: торговая компания кровельных и фасадных материалов «Сайдинг Уфа», центр технического обслуживания «Диагностика плюс», торгово-производственная компания, столовая, «КровСтрой-Уфа», «ХИМОПТТРЕЙД», оптовая компания «Перспектива», компания по реставрации мягкой мебели «Уютный дом», траспортная компания УмиМплюс», компания «Автокран.ру».

Однако обследование здания и помещений в нем на предмет фактического использования не соответствует Порядку определения фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233.

Так спорное здание имеет площадь 6901,4 кв.м и состоит их нескольких строений, разной этажности 3, 2 и 1 этаж, которые в свою очередь состоят из множества помещений. Однако содержание акта не позволяет установить в каких помещениях расположены объекты общественного питания и офисы. Помещение, которое по утверждению административного ответчика используется в качестве столовой, отсутствует в техническом паспорте. Наименование объектов общественного питания и офисов также не указано.

Также отсутствует распечатка с информационного сайта 2gis на дату осмотра 1 августа 2022 года, договора аренды в ходе обследования не исследовались.

При этом из текста возражений на административное исковое заявление усматривается, что административный ответчик ошибочно включил в состав спорного здания литеры Б2 (магазин), Д (столовая), З (заправка), М (зимняя мойка), тогда как объект с кадастровым номером №...:184 состоит из других литер, а именно А, А1, А2.

Административный истец, оспаривая акт обследования, представил договор аренды от 30 апреля 2019 года № 05-АРИ/10, согласно которому спорное нежилое здание передано в аренду ООО «Актив» с правом субаренды. Впоследствии ООО «Актив» передало помещения в спорном здании по договорам субаренды.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными договором аренды от дата №...-АРИ/10 и договорами субаренды.

Так, ИП Х.Р.А. по договору субаренды от 1 февраля 2022 года № СТ/02 занимает помещения №... (бытовка) и 37 (душевая) общей площадью 63,7 кв.м в литере А1 с целью использования согласно техническому паспорту; Ш.А.В. по договору субаренды от 1 февраля 2022 года № СТ/02 занимает помещения №... (малярный цех) и №... (малярный цех) общей площадью 157,8 кв.м в литере А1 автосервис с целью использования согласно техническому паспорту, МТЗ-Стерлитамак договор №СТ/07 помещения №... литер А -12,2 кв.м, помещение №... литер А- 45,4 кв.м, помещение №..., часть помещения №... литер А1- 52 кв.м, всего 109,6 кв.м склад запчастей; П.Е.А. договор №СТ/11 – помещение №... литер А1 126,2 кв.м под производство мебели; Р.Е.М. договор №СТ/12 помещение №... литер А1 на 1 этаже 23,1 кв.м склад, ИП С.Н.П. договор СТ/15 –часть помещения №... литер А мансардный этаж 5 кв.м офис, ИП Ш.А.В. договор №СТ/25 помещение №... (бытовка) литер А1 на 1 этаже 12,7 кв.м склад, ООО «АварстройПоволжье» договор №СТ/26, помещения №... (касса),12,13 (буфет) литер А, этаж 1, 90,6 кв.м с целью использования согласно техническому паспорту; ИП А.Н.Г. договор №СТ/31, помещение №... (агрегатный цех) литер А, этаж 1, 102,0 кв.м с целью использования согласно техническому паспорту, А.К.В. договор №СТ/33, помещения №... литер А1, 49,5 кв.м гараж, Б.Е.А. договор №СТ/34, помещения №... литер А, этаж 2 – 20 кв.м музыкальный класс, В.Р.М. договор №СТ/37, помещение №... литер А1 10,4 кв.м под бытовку, ООО «Газ» договор №СТ/43-1, помещения №№..., 24, 31 литер А1, 117,8 кв.м с целью использования согласно техническому паспорту ремонт металлоконструкций и диагностика грузоподъемного оборудования, ООО «ГазСтройСервис» договор №СТ/47, помещения №... и 21 литер А и А1 26,1 кв.м под офис и 47,9 кв.м ремонт металлоконструкций, ИП Г.Х.М. договор №СТ/48, помещения №... и 49, этаж 44,7 кв.м,, часть помещения №... литер А1 200 кв.м, помещение №... литер А 23,9 кв.м - 268,6 кв.м производство шлакоблоков, ООО «Диагностика плюс» договор №СТ/50, часть помещения №... литер А, этаж 2, общей площадью 11,6 кв.м, К.Ф.М. договор №СТ/54, помещение №... литер А1 19,3 кв.м производство мебели, К.А.А. по дополните5льному соглашению к договору субаренды №СТ/55, часть помещения №... литер А1 178 кв.м столярная мастерская, А.С.Н. договор №СТ/59, часть помещения №... литер А1 5,6 кв.м бытовка, ИП Х.Р.А. договор №СТ/63, помещение №... литер А1 48,4 кв.м под производство мебели, ООО «Канцтовары и мебель» договор №СТ/66, помещение №... литер А1 103,8 кв.м производство мебели, ИП Ф.Э.Ж. договор №СТ/91, часть помещения №... литер А1 52,1 кв.м под производство мебели согласно назначению по техническому паспорту цех по монтажу оборудования, ООО «Башжилиндустрия плюс» договор №СТ/92, помещения №..., 15-17, 22-31 литер А 3 этаж, общей площадью 138,1 кв.м кабинеты, помещения №...,7, литер А, этаж 2, общей площадью 43,5 кв.м офисы согласно назначению по техническому паспорту, ИП А.Ф.Ф. договор №СТ/96 с учетом дополнительного соглашения, помещение №... литер А1 12,3 кв.м, помещения №№..., 49, часть 62 литер А1 244,7 кв.м, помещение №... литер А1 23,9 кв.м., а всего 280,9 кв.м под производство шлакоблоков, Г.С.А. договор №СТ/97, помещение №... литер А1, общей площадью 48,7 кв.м склад согласно назначению по техническому паспорту, Ю.О.Е. договор №СТ/101 часть помещения №... общей площадью 45 кв.м автоэлектрик, Г.А.Ф. договор №СТ/108 помещение №... общей площадью 53,4 кв.м производство мебели согласно техническому паспорту цех, Х.Ф.Ф. договор №СТ/109 часть помещения №... литер А1 общей площадью 31,5 кв.м согласно техническому паспорту бытовка, ООО «Ресурсэнерго» договор №СТ/130 помещение №... литер А, 2 этаж общей площадью 24,7 кв.м офис, М.В.Н. договор №СТ/137 помещения № №..., 34 литер А1 общей площадью 47,9 кв.м автосервис, ИП Я.Р.М. договор №СТ/143 помещения №№...,194 литер А, этаж 2 общей площадью 44,8 кв.м офис, помещения №№...,44 литер А1 общей площадью 136,9 кв.м склад, В.П.Н. договор №СТ/153 часть помещения №... литер А1 под стоянку 1 единицы транспорта общей площадью 25 кв.м, ООО «Регион городского округа город Стерлитамак» договор №СТ/155 помещение №... литер А, этаж 2 общей площадью 14,7 кв.м и помещение №... литер А, 1 этаж согласно назначению по техническому паспорту кабинеты, Д.Э.Б. договор №СТ/156, часть помещения №... литер А1 25 кв.м автосервис и часть помещения №... литерА1 16 кв.м под склад, Ш.Ш.Ф. договор №СТ/159, часть помещения №... литер А1 60 кв.м под стоянку и помещение №... литер А1 общей площадью 32 кв.м под склад, П.С.В. договор №СТ/162, помещение №... литер А1 общей площадью 99,3 кв.м согласно техническому паспорту цех, Б.И.И. договор №СТ/165, часть помещение литер А2 общей площадью 6,5 кв.м согласно техническому паспорту склад, Г.А.А. договор №СТ/167, часть помещение литер А2 общей площадью 5 кв.м согласно техническому паспорту склад, ИП К.Г.А. договор №СТ/168, часть помещение литер А2 общей площадью 10 кв.м согласно техническому паспорту склад, ООО «Карго Сторидж Транспортэйшн» договор №СТ/169 с учетом дополнительного соглашения, помещение №..., литер А1, общей площадью 65 кв.м согласно техническому паспорту производственное, и часть помещения №..., литер А1, 2 этаж под склад, Ч.Р.Я. договор №СТ/170, часть помещения №... литер А1 общей площадью 45 кв.м под производство и склад, ООО «Энергоресурс» договор №СТ/173, помещение №... литер А1 общей площадью 50,2 кв.м сборка электрощитовых, ООО «СтройСервис» договор №СТ/176, помещение №..., литер А, этаж 3, общей площадью 17,6 кв.м кабинет, ООО «ХЕНДЗ сервис» договор №СТ/177, помещение №... литер А, этаж 2, общей площадью 15 кв.м кабинет.

Кроме того, Т.Ю..В., Д..И.Н., А.К.Ф., О.М.В., И.Д.С., ООО «УРМА» и ООО «Уралмонтажавтоматика» арендуют части помещения №... в литере А1 под стоянку автотранспорта площадью 70 кв.м, 45 кв.м, 70 кв.м, 25 кв.м, 35 кв.м, 35 кв.м, 35 кв.м.

Следовательно, из договоров субаренды усматривается, что под офисы и бытовое обслуживание заняты помещения С.Н.П. 5 кв.м, ООО «Ресурсэнерго» 24,7 кв.м, Ш.А.В. 157,8 кв.м, ООО «АварСтройПовольжье» 90,6 кв.м, ООО «ГазСтройСервис» 26,1 кв.м, ООО «Башжилиндустрия плюс» 43,5 кв.м, Ю.О.Е. 45 кв.м, М.В.Н. 47,9 кв.м, ИП Я.Р.М. 44,8 кв.м, Д.Э.Б. 25 кв.м, а всего 464,6 кв.м или 6,73% от общей площади здания 6901,4 кв.м.

Доказательства того, что другие спорные нежилые помещения используются для оказания бытовых услуг потребителям (населению), торговли, офисы в материалах дела отсутствуют. Административный ответчик вышеуказанные договора субаренды не опровергнул и других договоров аренды не представил.

Таким образом, административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил.

Учитывая изложенное, суд признает недействующим пункт 2135 Перечня на 2023 год в части включения объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером №...:184 по адресу: адрес, поскольку оспариваемые положения содержат противоречия федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия на 2023 год, признание отдельных положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах, пункт 2135 Перечня на 2023 год подлежит признанию не действующим с момента принятия нормативного правового акта.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу АО «БАШСТРОЙТРАНС» подлежит взысканию государственная пошлина 4500 рублей, уплаченная при обращении в суд с иском.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «БАШСТРОЙТРАНС» удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 1200 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №...:184 по адресу: адрес.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу акционерного общества «БАШСТРОЙТРАНС» 4500 рублей государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд с административным иском.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании, предназначенном для официального опубликования нормативных правовых актов Республики Башкортостан, и размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова