РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего <данные изъяты>

при секретаре ФИО6,

с участием административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, УФСИН ФИО4 по <адрес>, ФИО2 по доверенности ФИО7, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ № ФИО2 по доверенности ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи административное дело № (№) по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, УФСИН ФИО4 по <адрес>, ФИО2, ФКУЗ МСЧ № ФИО2 о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным действия ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, в связи с ненадлежащими условиями содержания и неоказании медицинской помощи, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

В обоснование административных исковых требований указал на то, что в период его нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> в отношении него были грубо нарушены его законные права, он содержался в условиях унижающих человеческое достоинство, а именно: отсутствовала горячая вода; повышенная влажность, сырость, нарушение температурной нормы, было очень холодно; нарушение нормы санитарной площади на одного заключенного; отсутствие полного медицинского обслуживания; плохое освещение, тусклый свет; отсутствие посадочных мест за столом для приема пищи по количеству человек, находящихся в камере.

Отметил, что обратился в суд с настоящим административным исковым заявление, как только ему стало известно о возможности судебной защиты нарушенного права. Просил принять во внимание, что все это время содержался в условиях изоляции от общества и был лишен возможности, в том числе, знакомиться с нормативно-правовыми актами. В связи с чем просил суд признать причины пропуска процессуального срока уважительными и восстановить указанный срок.

С учетом содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> в условиях, несоответствующих установленным нормам, просил взыскать в его пользу компенсацию причиненного морального вреда в размере 300 000 руб.

К участию в деле в соответствии со ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлечено в качестве ответчика ФКУЗ МСЧ № ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО3 свои доводы поддержал по тем же основаниям, подробно изложенным им в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что во время его содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, он испытывал физические и нравственные страдания. Так, отсутствовала горячая вода, которая не успевала нагреться в установленных бойлерах. В камере №, в которой он содержался, стояла лишь одна лавочка за столом, на которой не могли одновременно поместиться все находящиеся в камере лица, что в свою очередь создавало трудности и дискомфорт при приеме пищи. В ночное время в камере не отключали свет. Отсутствовало полное медицинское обследование. Отметил, что после его устных обращениях к дежурному с жалобами на зубную боль, пришел врач, который дал таблетку обезболивающего и ушел. Каких-либо письменных обращений в адрес должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> и к прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по <адрес> он не составлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, УФСИН ФИО4 по <адрес>, ФИО2 по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Поддержала представленные начальником ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> возражения, в которых указано, что ФИО3 находился в транзитно-пересыльном пункте (далее – ТПП) ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела коммунально-бытового обеспечения ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> ФИО8 в штрафном изоляторе (транзитно-пересыльном пункте) имеются 4 помещения: помещение № (камера 22) – 26,3 кв.м, рассчитано на 13 человек; помещение 25 (камера 21) – 18,7 кв.м, рассчитано на 9 человек; помещение 26 (камера 20) – 19,7 кв.м, рассчитано на 9 человек, помещение 27 (камера 19) – 19,7 кв.м, рассчитано на 9 человек.

Учитывая положения ст. 99 УИК РФ нормы жилой площади при содержании осужденных к лишению свободы в камере ТПП нарушены не были. ФИО3 содержался в камере № площадью 26,3 кв.м. Согласно представленной справки отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 норма жилой площади в расчете на одного осужденного в период содержания ФИО3 соответствует действующему законодательству.

Жилые помещения ТПП оснащены в соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Освещение во всех помещениях приведено в соответствии СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно протоколу измерений освещенности № 39 от 20.12.2022 показатели освещенности соответствуют указанным нормам.

В соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и Приказа ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня осужденных, содержащихся в транзитно-пересыльном пункте» проводится ежедневная уборка, для проведения которой составляется график, в камерах поочередно из числа осужденных назначаются дежурными по камере, им выдается инвентарь и дезинфицирующее средство для проведения уборки, инвентарь хранится в шкафчике для инвентаря в подсобном помещении.

Содержащиеся в камерах ТПП осужденные, принимают пищу, которая доставляется им в камеры в термосах или других изотермических емкостях с плотно закрывающимися крышками.

Во всех камерах установлена водопроводная система, камеры ТПП оборудованы раковинами и санузлами с зонами приватности. Имеется холодное водоснабжение. Помывка осужденных, содержащихся в ТПП производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях (с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах) согласно утвержденного графика. Горячее водоснабжение регулируется двумя водонагревателями (бойлерами).

Камеры обеспечены бытовыми термометрами с ежедневной регистрацией показателей в журнале контроля показателей температуры воздуха.

Также в возражениях указано на пропуск административным истцом срока обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

С учетом изложенного просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в том числе по причине пропуска срока обращения в суд без уважительной причины.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ № ФИО2 по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала на то, что Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение на территории <адрес> осуществляется ФКУЗ МСЧ-№ ФИО2 (п. 2.1 Устава, утв. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в транзитно-пересылочном пункте (далее по тексту - ТПП) ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>.

Находясь в ТПП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 за медицинской помощью, не обращался.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была оказана медицинская помощь 6 обратившимся осужденным, находившимся в ТПП.

На основании изложенного считала требования административного истца о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, не подлежащими удовлетворению. Также полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, ФИО3, осужденный по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО3 обратился в Центральный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом проверялось имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Часть первая статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) устанавливает, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения; следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью первой статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно раздела IV приложения N 3 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы.

Согласно данному приложению в камере режимного корпуса, должны находиться: кровать металлическая из расчета 1 на человека; стол со скамейками (комплект 1 или 2 из расчета площади камеры); зеркало настенное - 1 штука; урна для мусора - 1 штука; шкаф для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека; подставка под бак для воды - 1 штука; бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект; вешалка настенная из расчета 1 крючок на человека; полка для туалетных принадлежностей - 1 штука; умывальник - 1 в камеру.

В соответствии с п. 20 приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21). Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных, а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 22).

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ, Закон об основах охраны здоровья граждан) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере охраны здоровья) и определяет полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в данной сфере (статья 1).

Согласно статье 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно частям 1, 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. № 295 (далее - Правила), лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Пунктами 124,125 Правил установлено, что в исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 8 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение на территории <адрес> осуществляется ФКУЗ МСЧ-№ ФИО2 (п. 2.1 Устава, утв. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проверяя доводы административного истца в части не оказание медицинской помощи и нарушение обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, суд приходит к следующему.

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в транзитно-пересылочном пункте (далее - ТПП) ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>.

В состав Учреждения в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входят филиалы, которые дислоцированы на территории учреждений УФСИН ФИО4 по <адрес>. На территории ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> дислоцирован филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФИО2 в состав которого входил здравпункт №

В соответствии с Положением о филиале здравпункте № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФИО2, утвержденным ФИО2 ФКУЗ МСЧ№ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, здравпункт № филиала «Больница» является структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-№ ФИО2 и осуществляет оказание медицинской помощи осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, а также осужденным, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу содержащихся в транзитно-пересылочном пункте ИК-2; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических норм и правил.

Исходя из представленного журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, находясь в ТПП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 за медицинской помощью, не обращался. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была оказана медицинская помощь 6 обратившимся осужденным, находившимся в ТПП.

Каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что ФИО3 обращался за медицинской помощью и ему в этом отказано, материалы дела не содержат, и суду представлено не было.

Проверяя доводы административного истца относительно нарушений нормы санитарной площади на одного заключенного в камере №, где он содержался, при рассмотрении дела установлено следующее.

Как следует их технического паспорта на штрафной изолятор, расположенный по адресу: <адрес>, и согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела коммунально-бытового обеспечения ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> ФИО8, в штрафном изоляторе имеются 4 помещения ТПП 24, 25, 26, 27. Камера № (помещение 24) в которой содержался ФИО3 имеет площадь 26,3 кв.м.

Согласно справке врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> подполковника внутренней службы ФИО10, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось от 3 до 10 человек.

Таким образом норма жилой площади в расчете на одного осужденного в период содержания ФИО3 в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> соответствовала требованиям действующего законодательства.

Относительно доводов административного истца об отсутствии посадочных мест за столом для приема пищи по количеству человек, находящихся в камере, следует отметить, что согласно раздела IV приложения N 3 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с данным приложением, в камере режимного корпуса, должны находиться, в том числе, стол со скамейками (комплект 1 или 2 из расчета площади камеры).

Исходя из позиции представителя административного ответчика, в камере № ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, установлен стол со скамейкой. Данное обстоятельство подтвердил и административный истец в ходе судебного разбирательства. Таким образом, суд не усматривает нарушений норм обеспечения мебели со стороны ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> по отношению к административному истцу.

Проверяя доводы административного истца относительно нарушения температурного режима в помещениях, в том числе, в отношении камеры №, где он содержался, при рассмотрении дела установлено следующее.

Учет температуры воздуха в камерах ШИЗО, ПКТ, ТПП ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> осуществляется ведением соответствующего журнала. Из журнала ежедневного замера температуры следует, что допустимые нормы температуры воздуха в камерах в оспариваемый административным истцом период были соблюдены.

Как следует из письменных возражений, подписанных начальником ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, во всех камерах установлена водопроводная система. Камеры ТПП оборудованы раковинами и санузлами с зонами приватности. Имеется холодное водоснабжение. Помывка осужденных, содержащихся в ТПП производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях согласно утвержденного графика. Горячее водоснабжение регулируется двумя водонагревателями (бойлерами).

Наличие и работоспособность указанных водонагревателей, равно как и доступ к душевым в соответствии с установленным графиком, административным ответчиком не оспаривалось.

Каких-либо жалоб со стороны ФИО3, в том числе, на освещение, за время его нахождения в ТПП, в адрес руководства учреждения или членов Общественной наблюдательной комиссии, или другие контролирующие органы ни в устной ни в письменной форме не поступало, что следует из справку начальника ОВРО ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> майора внутренней службы ФИО11

Таким образом, доводы административного истца о том, что в период его содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес> не всегда была горячая вода, имелись нарушения температурного режима и, как следствие, повышенная влажность и сырость, а также наличие проблем с освещением, материалами дела не подтверждаются и ответчиком представлены достаточные доказательства соблюдения прав административного истца в указанной части.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, что административным истцом в процессе рассмотрения дела не выполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность условий для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ при рассмотрении административного дела не установлена. В связи с чем, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, в связи с чем, принимает решение об отказе в удовлетворении иска о признании незаконными действий ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, УФСИН ФИО4 по <адрес>, ФИО2, ФКУЗ МСЧ № ФИО2, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административных ответчиков требованиям действующего законодательства не установлено, как не установлено и нарушение прав административного истца. В связи с чем, не подлежит удовлетворению административный иск и в части взыскания компенсации, поскольку не выявлено нарушения условий содержания под стражей административного истца установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит также из пропуска административным истцом установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд с требованиями о признании действий ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, УФСИН ФИО4 по <адрес>, ФИО2, ФКУЗ МСЧ № ФИО2 незаконными, не усмотрев наличия уважительных причин или обстоятельств, препятствовавших обращению в суд в установленные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО4 по <адрес>, УФСИН ФИО4 по <адрес>, ФИО2, ФКУЗ МСЧ № ФИО2 о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий