Решение по делу № 2А-1112/2022 от 20.12.2022 - о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности подтвердить заключение врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию гражданина, подлежащего призыву на военную службу, рассмотреть личное дело, подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17 мая 2022 г., выдать военный билет, о возложении обязанности на очередную призывную комиссию военного комиссариата Тверской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона.

Дело УИД: 69RS0006-01-2022-002610-22

№ 2а-1112/2022

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при помощнике судьи Хитевой С.А.,

с участием представителей административного истца адвоката Озеровой О.В. и Дегтярева С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г., Военному комиссариату по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №385-рг от 23.09.2022г. о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности подтвердить заключение врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию гражданина, подлежащего призыву на военную службу, рассмотреть личное дело, подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17 мая 2022 г., выдать военный билет, о возложении обязанности на очередную призывную комиссию военного комиссариата Тверской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г., Военному комиссариату по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области, просил признать незаконным действия (бездействие) призывной комиссии военного комиссариата Тверской области и военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района в отношении ФИО4 Обязать врача специалиста хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии военного комиссариата Тверской области участвовавших в изучении представленных документов на основании имеющихся в личном деле призывника медицинских документов подтвердить заключение врача специалиста хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района данные в отношении ФИО4 17.05.2022 года. Обязать призывную комиссию военного комиссариата Тверской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов как административного истца и обязать ответственных лиц, рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся в личном деле документам и в порядке ст.30 Инструкции подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района вынесенное в отношении ФИО4 от 17.05.2022 года. Обязать ответственных лиц военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района выдать ему военный билет. Взыскать с административного ответчика расходы по уплате госпошлины.

В обоснование иска указано, что Решением призывной комиссии Военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области от 17.05.2022 года ФИО4 был освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе (категории «В») заключением врача специалиста хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу согласно ст.68В пункта Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123) и согласно п.1а ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас, что подтверждается выпиской из книги протокола № 20 от 17.05.2022 г. призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области.

Решение призывной комиссии муниципального образования является самостоятельным юридическим актом, порождающим правовые последствия для гражданина. По закону никакой процедуры вступления в силу решения призывной комиссии муниципального образования не требуется.

После этого его личное дело призывника вместе с медицинскими документами было направлено в призывную комиссию военного комиссариата Тверской области для подтверждения поставленного диагноза. Согласно требованиям закона решение о подтверждении или не подтверждении диагноза должно быть принято заочно на основании изучения представленных документов до 15.07.2022 года, в случае необходимости его официально должны были вызвать в призывную комиссию военного комиссариата Тверской области для дополнительного обследования, после чего он смог бы получить военный билет. В течение оставшегося времени призыва он официально повестками или по телефону никуда не вызывался, ни о каких принятых в отношении него решений не уведомлялся, поэтому 26.07.2022 года обратился в военный комиссариат Вышневолоцкого городского округа и Фировского района о выдаче ему военного билета, однако в выдаче военного билета ему было отказано на основании того, что его личное дело и медицинские документы до настоящего времени находятся в призывной комиссии военного комиссариата Тверской области и окончательное решение по вынесенному диагнозу не принято. В этот же день 26.07.2022г. им в военный комиссариат Вышневолоцкого городского округа и Фировского района было подано официальное заявление о выдаче военного билета, однако военный билет ему не выдали и в ответе военного комиссариата причины на основании которых ему было отказано в выдаче военного билета не указали.

18 августа 2022 года по письменному заявлению в присутствии сотрудников военного комиссариата он был ознакомлен со своим личным делом призывника. При ознакомления с личным делом в карте медицинского освидетельствования и учетной карточке призывника он никаких заключений врача специалиста хирурга и врача руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу призывной комиссии военного комиссариата Тверской области о подтверждении или не подтверждении решения призывной комиссии военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области от 17.05.2022 года об освобождении его от призыва на военную службу в связи с признанием меня ограниченно годным к военной службе (категории «В») согласно ст.68В пункта Расписания болезней (Приложения), заверенных личными подписями и соответствующими печатями он не обнаружил, сведений о вызове его на контрольное медицинское освидетельствование также не было. В листе ознакомления с личным делом призывника он сделал соответствующие записи об отсутствии данных заключений. Сотрудники военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района ему по данному факту ничего пояснить не смогли.

Выписка из книги протоколов заседания призывной комиссии военного комиссариата Тверской области затребована заявлением от 01 августа 2022 г. направленным на имя председателя призывной комиссии военного комиссариата Тверской области и военного комиссара военного комиссариата Тверской области заказным письмом с уведомлением. В соответствии со ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» ответ на это заявление должен быть дан в течение 30 дней, однако до настоящего времени ответа нет. Согласно п.2 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, (путем изучения врачами членами комиссии призывной комиссии субъекта Российской Федерации личных дел призывников и медицинских документов т.е. заочно).

Согласно п.22.1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 об утверждении «Положения о военно-врачебной комиссии» призывная комиссия субъекта РФ проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы характеризующие состояние здоровья граждан предоставляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и в соответствии с графиком предоставления личных дел призывников утвержденным председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карточке призывника делается запись об обоснованности диагноза увечий, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача специалиста, проводившего изучение документов гражданина и указывается дата его проведения.

В этом случае врачом руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания, и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанном заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2-х экземплярах списка граждан получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.

Если в результате изучения представленных документов врачом- специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья заболевания является необоснованным и заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья заболевания и заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста проводившего изучение документов гражданина и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта РФ в 2-х экземплярах списка граждан получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта РФ принимаются следующие решения:

-об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе признаны обоснованными;

-об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение призывной комиссии субъекта РФ по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта РФ.

В нарушение п.22.1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 об утверждении «Положения о военно-врачебной комиссии» после изучения представленных документов врачом-специалистом хирургом призывной комиссии военного комиссариата Тверской области участвовавшего в изучении моих документов никакого заключения об обоснованности или необоснованности диагноза сделано не было, в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника никаких записей врачей заверенных печатями нет, сведений о дате проведения и вызове на контрольное медицинское освидетельствование нет. Также врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в учетной карте призывника никаких записей об обоснованности или необоснованности диагноза не сделано, данных о вызове меня на контрольное медицинское освидетельствование и дате его проведения нет.

Он на контрольное медицинское освидетельствование официально никем вызван не был, какие-либо документы, характеризующие состояние моего здоровья дополнительно не требовались и не предоставлялись, врач специалист хирург не имел сведений опровергающих факт наличия заболевания, однако в нарушение требований закона никакого решения после изучения представленных документов не принял, чем нарушил законные права административного истца на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас предусмотренные ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

О принятом решении врача специалиста хирурга участвовавшего в изучении медицинских документов находящихся в личном деле призывника и врача, руководящего работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу призывной комиссии военного комиссариата Тверской области о подтверждения или не подтверждения заключения он не был уведомлен, указанное решение согласно п.31 Инструкции «О порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятиях среди граждан РФ получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Министра здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001 года должно быть зафиксировано: а) в листе медицинского освидетельствования, находящегося в личном деле призывника, б) в книге протоколов заседания призывной комиссии субъекта РФ.

Согласно п.51 приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 года №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663» призывная комиссия субъекта Российской Федерации рассмотрев личные дела призывников не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

15 июля 2022 года после изучения его личного дела призывная комиссия военного комиссариата Тверской области никакого решения об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья не приняла, данное решение протоколом заседания призывной комиссии военного комиссариата Тверской области не оформила.

Указанные выше действия (бездействие) со стороны сотрудников военных комиссариатов нарушают его права, свободы и законные интересы на освобождение от призыва на военную службу (п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) и на зачисление в запас (п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) с последующим получением военного билета.

Согласно ч.1 ст. 103 и ч.1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, и стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 18 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 2 ноября 2022 года к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен врач-хирург государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница» ФИО5.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 2 декабря 2022 года были приняты дополнения ФИО4 к административному иску, согласно которым решением призывной комиссии Военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области от 17.05.2022 года он был освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе (категории «В») заключением врача специалиста хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу согласно ст.68 пункта В Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123) и согласно п.1а ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас, что подтверждается выпиской из книги протокола № 20 от 17.05.2022 г. призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области.

Решение призывной комиссии муниципального образования является самостоятельным юридическим актом, порождающим правовые последствия для гражданина. По закону никакой процедуры вступления в силу решения призывной комиссии муниципального образования не требуется.

На момент принятия решения районной призывной комиссией в отношении ФИО4 на основании предусмотренного ст.68 пункта В Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123) все необходимые условия были соблюдены в полном объеме, что свидетельствует о наличии оснований для применения данной нормы и определения категории годности «В» «Ограниченно годен к военной службе» согласно п.1а ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п.2 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, (путем, изучения врачами членами комиссии призывной комиссии субъекта Российской Федерации личных дел призывников и медицинских документов т.е. заочно).

Согласно п.22.1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 об утверждении «Положения о военно-врачебной комиссии» призывная комиссия субъекта РФ проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, правильность их предоставления.

В нарушение п.22.1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 об утверждении «Положения о военно-врачебной комиссии» после изучения представленных документов врачом-специалистом хирургом призывной комиссии военного комиссариата Тверской области участвовавшего в изучении моих документов никакого заключения об обоснованности или необоснованности диагноза сделано не было, в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника никаких записей врачей заверенных печатями нет, сведений о дате проведения и вызове на контрольное медицинское освидетельствование нет.

В нарушение требований закона никакого решения врач-хирург призывной комиссии Тверской области после изучения представленных документов не принял, чем нарушил его законные права на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас предусмотренные ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п.51 приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663» призывная комиссия субъекта Российской Федерации рассмотрев личные дела призывников не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья, однако по окончании призыва призывная комиссия Тверской области никакого решения не приняла, данное решение протоколом заседания призывной комиссии военного комиссариата Тверской области не оформила.

Призывной комиссией Тверской области не были соблюдены действующие нормативные акты РФ при рассмотрении личного дела и медицинских документов в отношении ФИО4, при том у призывной комиссии отсутствовали какие-либо препятствия к утверждению решения призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17.05.2022 года об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, что повлекло нарушение его прав.

Призывная комиссия имеет постоянный состав и в своей работе руководствуется Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» и другими правовыми актами.

Согласно п.17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» при наличии оснований предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов предоставленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п.21 данного постановления по завершении призыва призывная комиссия подводит итоги и отменяет решение о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта РФ или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Ввиду того, что иные решения принятые призывной комиссией по окончании призыва не отменяются, у органов осуществляющих призыв есть возможность приводить в исполнение в новую призывную компанию решений, принятых в рамках предыдущей призывной компании без проведения повторного медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Согласно п.8 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении...

По окончании призыва решение принятое призывной комиссией Вышневолоцкого городского округа и Фировского района в отношении ФИО4 не отменено и, следовательно, согласно п.8 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 до настоящего времени имеет юридическую силу, а, следовательно, в случае признания действий призывной комиссии Тверской области незаконными очередная призывная комиссия Тверской области может устранить допущенные нарушения и в соответствии с законом рассмотреть личное дело призывника заочно и подтвердить присвоенную категорию годности «В».

Указанные выше действия (бездействия) со стороны сотрудников военных комиссариатов нарушают его права, свободы и законные интересы на освобождение от призыва на военную службу (п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) и на зачисление в запас (п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) с последующим получением военного билета.

Просил суд признать административным ответчиком очередную призывную комиссию военного комиссариата Тверской области. Обязать очередную призывную комиссию военного комиссариата Тверской области устранить нарушения моих прав, свобод и законных интересов как административного истца и обязать ответственных лиц, рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся в личном деле документам и в порядке ст.30 Инструкции подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района вынесенное в отношении ФИО4 от 17.05.2022 года.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителей.

Представители административного истца адвокат Озерова О.В. и Дегтярева С.В. в судебном заседании административный иск поддержали с учетом дополнений.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г. в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом. Согласно представленным письменным возражениям на административное исковое заявление Военный комиссариат «Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области» с административными исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинской освидетельствование. Врачи специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2913 г. № 565.

Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется решением призывной комиссии, при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Мероприятия, связанные с призывом на военную службу - это комплекс мероприятий, направленные на уведомление граждан о вызове в военный комиссариат (вручение повесток под личную роспись граждан), проведение медицинского освидетельствования с целью определения годности граждан к военной службе, заседание призывной комиссии, где принимается и оглашается решение.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Тверской области) контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом- дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина, при медицинском осмотре, перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

В ходе призывных мероприятий 2022 года решением призывной комиссии военного комиссариата (Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области) административному истцу была установлена категория годности «В - ограниченно годен к военной службе». Также, рассмотрев ранее выставленные истцу врачом-хирургом категории годности к военной службе, призывная комиссия Вышневолоцкого городского округа приняла решение о направлении истца на контрольное медицинское освидетельствование по адресу: <...>. Решение было оглашено истцу лично на призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа. Транспорт для этой цели был выделен ОСП (областной сборный пункт) г. Твери. Неоднократно сотрудники военного комиссариата (Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области) звонили истцу и сообщали о необходимости прибыть лично на контрольное медицинское освидетельствование для принятия окончательного решения о выставлении категории годности к военной службе.

На прохождении контрольного медицинского освидетельствования, призывной комиссией Тверской области не было вынесено решение о призыве на военную службу, повестка на отправку в войска не выдавалась, в связи с его неявкой на заседание призывной комиссии, без уважительной на то причины.

26.07.2022 г. истец обратился в Военный комиссариат «Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области» с заявлением о выдаче ему военного билета.

На обращение истца Военный комиссариат «Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области» 25.08.2022 дал письменный ответ, в котором указал, что если призывная комиссия субъекта Российской Федерации по результатам контрольного медицинского освидетельствования утверждает решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа, то военный билет по закону выдается через 10 рабочих дней после получения призывником выписки из протокола заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Военный комиссариат «Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области» считает доводы истца необоснованными, решение призывной комиссии военного комиссариата Тверской области, на которое ссылается истец, не было вынесено (истцом до конца не пройдено медицинское освидетельствование), права истца не нарушены. Просили в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом, согласно представленным письменным возражениям ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с административными исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 1 статьи 1 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 22 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п.1 статьи 26 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 статьи 28 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 28 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Вынесение заключения призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не ставится в зависимость от факта вручении (не вручения) гражданину повесток, поскольку для применения положений части 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения от военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Следовательно, юридически значимым является факт того, являлся ли административный истец лицом, не проходившим военную службу по призыву и не имевшим освобождение от призыва либо отсрочки после 01 января 2014 года.

При постановке на воинский учет гражданам разъясняются их обязанности по воинскому учету, выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором также прописаны обязанности по воинскому учету.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ и пп. «г» пункта 50 раздела 9 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года № 719, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания.

Как следует из пояснений военного комиссара Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области ФИО1 призывник ФИО4, <дата> г.р. проходит медицинскую комиссию в военном комиссариате Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области, 06.04.2022г. прошел комиссию, был признан категория годности «В - ограниченно годен к военной службе» ст. 23 п.1а.

На призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области, врач руководящей работой по медицинскому освидетельствования ФИО2, при членах призывной комиссии, в устной форме озвучил призывнику ФИО4, явиться на призывную комиссию Тверской области. При этом указал, что ему необходимо обратиться к сотрудникам военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области, для уточнения даты и времени поездки на очный осмотр к хирургу для подтверждения категории годности. ФИО4 было предложено совершить поездку на транспорте от военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области, от чего ФИО4 отказался и сообщил, что будет добираться своим транспортом.

Личное дело ФИО4 было направлено на призывную комиссию Тверской области 23.05.2022г. для рассмотрения медицинских заключений врачом хирургом. После изучения материалов дела ФИО4, врачом хирургом на личном деле была сделана отметка о его прибытии на призывную комиссию Тверской области для контрольного медицинского освидетельствования, однако должностными лицами военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области ФИО4 оповестить не могли (повестку невозможно было вручить) так как он отсутствовал по месту жительства. Таким образом, решение призывной комиссией Тверской области в отношении ФИО4 не принималось.

В соответствии п.3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара субъекта РФ. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», решением высшего должностного лица субъекта РФ создается призывная комиссия субъекта РФ.

Решение призывной комиссии субъекта РФ заносится в протокол заседания призывной комиссии, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами. Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта РФ не позднее 7-дневного срока с даты принятия этого решения возвращаются в военный комиссариат муниципального образования.

Призывная комиссия субъекта РФ в соответствии с Федеральным закон от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

-организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального, психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивши освобождение от выполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями о их профессиональной пригодности;

- осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

- проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья;

- контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также отменять их заключения.

Согласно п. 221 Постановления Правительства РФ от 04.07.2014 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» призывная комиссия субъекта РФ проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признаем их негодными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления. Личные дела призывников, а так же медицинские документы предоставляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта РФ (призывной комиссии Тверской области). Согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признаем их негодными к военной службе по состоянию здоровья. По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признаем их негодными к военной службе по состоянию здоровья и привольности их предоставления - призывной комиссией субъекта РФ принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования, либо об отмене решения.

Врачи-специалисты военного комиссариата, включённые в состав призывной комиссии субъекта РФ осуществляют контрольное освидетельствование граждан получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признаем их негодными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта принято решение о вызове на контрольное освидетельствование. Военный комиссар муниципального образования обеспечивает явку граждан на контрольное освидетельствование. Ак также (как указано выше) представляет в призывную комиссию личные дела призывников. По результатам делается соответствующие записи в листе мед освидетельствования и учётной карте призывника.

Военный комиссариат Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области ФИО4 оповестить не могли (повестку невозможно было вручить) так как он отсутствовал по месту жительства. Таким образом, решение призывной комиссией Тверской области в отношении ФИО4 не принималось.

Согласно имеющейся судебной практики исковые требования административного истца ФИО4 в части возложения обязанности на военный комиссариат выдать военный билет не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что суд не вправе предопределять решение органа государственной власти, обязывая его принять определённое решение, а лишь проверяет законность определенного принятого решения.

Отказ в иске в части возложения обязанности на военный комиссариат выдать военный билет не препятствует истцу при заинтересованности реализовать право на обращение с заявлением о зачислении в запас. Решение о выдачи военного билета находится в исключительной компетенции призывной комиссии. После принятия соответствующего решения военный комиссариат выдает документ воинского учета.

В связи с изложенным, вывод о наличии, либо отсутствии оснований для выдачи военного билета должен быть сделан компетентным органом (призывной комиссией) по итогам рассмотрения личного дела призывника с учетом всех конкретных обстоятельств, в том числе установленных судом, при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, требование об обязании административного ответчика выдать военный билет ФИО4 не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе предопределять решение органа государственной власти, обязывая его принять определенное решение, а лишь проверяет законность определенного принятого решения.

Что касается заявленных требований в части взыскания с ответчиков государственной пошлины, то они не подлежат удовлетворению согласно действующему законодательству. Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации и судебной практике военный комиссариат освобожден от государственной пошлины.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при выступлении в качестве истцом и ответчиков.

Из положений п. 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариата, региональные центры, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных службы и федеральные агентства (пункт 1). Министерство обороны Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» включено в структуру федеральных органов исполнительной власти. Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 № 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения. Согласно п. 5 данного Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность через его территориальные органы (военные комиссариаты), которые являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 года № 1132.

Таким образом, военный комиссариат, являющийся государственным органом и выступающий поданному спору в качестве ответчика, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Просили отказать в удовлетворении исковых требований административному истцу ФИО4 в полном объеме.

В возражениях на дополнения к административному исковому административным ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» указано, что Призыв на военную службу осуществляется на основании Указа Президента (Указ Президента РФ от 30.09.2022г. № 691 «О призыве в ноябре-декабре 2022 года граждан РФ на военную службу... »).

Призывная комиссия Тверской области, как и призывные комиссии муниципальных образований создается на период призыва распоряжением Губернатора Тверской области, осенний призыв 2022 года осуществляется на основании распоряжения от 23.09.2022г. № 385-рг. Призывная комиссия не имеет статуса юридического лица и создается на период призыва. Призывная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а так же положением о призыве на военную службу граждан РФ утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663 - все эти документы находятся в открытом доступе.

Призывник ФИО4, <дата> г.р. проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области, 06.04.2022г. прошел комиссию, был признан категория годности «В - ограниченно годен к военной службе» ст. 23 п.1а. После чего личное дело ФИО4 было направлено на призывную комиссию Тверской области 23.05.2022г. для рассмотрения медицинских заключений врачом хирургом. После изучения материалов дела ФИО4, врачом хирургом на личном деле была сделана отметка о его прибытии на призывную комиссию Тверской области для контрольного медицинского освидетельствования, однако должностные лица военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области ФИО4 оповестить не могли (повестку невозможно было вручить), так как он отсутствовал по месту жительства. Таким образом, решение призывной комиссией Тверской области в отношении ФИО4 не принималось. В настоящее время весенний призыв 2022 года окончен.

С 01 ноября 2022 года до 31 декабря 2022 года проходит осенний призыв 2022 года. Из пояснений военного комиссара (Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области) ФИО1 следует, что гражданина ФИО4 не представляется возможным оповестить, вручить повестку для вызова на мероприятия, связанные с осенним призывом 2022 года, прохождения медицинской комиссии, установления категории годности и принятия соответствующего решения. Неоднократно должностными лицами военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области были осуществлены выезды по домашнему адресу, дверь не открывали. Таким образом, гражданин ФИО4 уклоняется от мероприятий связанных с призывом и делает невозможным принятия по нему соответствующего решения в рамках призыва осень 2022 года.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №385-рг от 23.09.2022г. в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо врач-хирург государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница» ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании от 02.12.2022 г. пояснила, что является старшим помощником начальника отделения Военного комиссариата по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области, 18 мая 2022г. на весенней призывной комиссии ФИО4 была установлена категория «В» по заключению врача-хирурга, ему сразу было предложено явиться на контрольное освидетельствование в военкомат Тверской области в г.Тверь. Все призывники обязательно едут для подтверждения диагноза. Ему было предложено воспользоваться служебным автотранспортом, но ФИО4 отказался и сказал, что поедет сам, но в военный комиссариат Тверской области ФИО4 не явился. Личное дело призывника ФИО4 со всеми документами было направлено в призывную комиссию Тверской области. Пытались вызвать ФИО4, но он не являлся.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2 Конституции РФ).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей на момент вынесения решения призывной комиссией), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву, в том числе: признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья или иным основаниям, не относящимся к состоянию здоровья гражданина.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование, (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, определено, что Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из материалов административного дела, распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г. создана призывная комиссия Тверской области в связи с осуществлением в апреле - июле 2022 года призыва граждан призывного возраста, проживающих на территории Тверской области, на военную службу.

Решением призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа от 17.05.2022 года ФИО4 был освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе (категория «В»), что подтверждается выпиской из книги протоколов № 20 от 17.05.2022 г. призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области.

В соответствии с пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Исходя из возражений представленных административными ответчиками Военным комиссариатом по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» после вынесения решения о признании ФИО4 ограниченно годным к военной службе (категория «В»), в нарушение порядка, установленного 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия Вышневолоцкого городского округа приняла решение о направлении истца на контрольное медицинское освидетельствование по адресу: <...>. Решение было оглашено истцу лично на призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа.

Из представленных в суд копий учетной карточки призывника ФИО4 и листа медицинского освидетельствования и осмотренных в судебном заседании оригиналов данных документов следует, что запись врача-специалиста призывной комиссии о необоснованности диагноза и направлении на контрольное медицинское освидетельствование, заверенная печатью и подписью врача, была сделана после обращения ФИО4 в суд с административным иском. Таким образом, административными ответчиками Призывной комиссией Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г., Военным комиссариатом по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» была нарушена процедура проверки в соответствии с п.21(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, наличия оснований и правильности предоставления освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья ФИО4, что нарушило права и законные интересы административного истца.

В связи с чем, следует признать незаконными действия (бездействие) Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г., Военного комиссариата по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в части проверки в соответствии с п.21(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, наличия оснований и правильности предоставления освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья ФИО4, <дата> г.р., по Решению призывной комиссии Военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17 мая 2022 года.

Относительно заявленного административным истцом способа восстановления нарушенного права в виде возложения обязанности подтвердить заключение врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию гражданина, подлежащего призыву на военную службу, рассмотреть личное дело, подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17 мая 2022 г., выдать военный билет, о возложении обязанности на очередную призывную комиссию военного комиссариата Тверской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, суд приходит к следующему.

Призывная комиссия Тверской области, как и призывные комиссии муниципальных образований создается на период призыва распоряжением Губернатора Тверской области. В настоящее время весенний призыв 2022 года окончен. В связи с чем, деятельность Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г. прекращена и на данный орган не может быть возложена обязанность подтвердить заключение врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию гражданина, подлежащего призыву на военную службу, рассмотреть личное дело, подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17 мая 2022 г.

На время осеннего призыва распоряжением Губернатора Тверской области №385-рг от 23.09.2022г. создана Призывная комиссия Тверской области. Как следует из материалов административного дела, ФИО4 на заседание призывной комиссии Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г., не является в связи с чем решение в отношении него призывной комиссией Вышневолоцкого городского округа и Фировского района в рамках осеннего призыва не принято, вышестоящей призывной комиссией субъекта Российской Федерации не проверено.

При этом на Призывную комиссию Тверской области, созданную распоряжением Губернатора Тверской области №385-рг от 23.09.2022г., не может быть возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и обязать ответственных лиц, рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся в личном деле документам и в порядке ст.30 Инструкции подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района вынесенное в отношении ФИО4 от 17 мая 2022 года, поскольку материалами административного дела не подтверждается нарушение данным коллегиальным органом прав, свобод и законных интересов административного истца. Отсутствуют правовые основания для проверки данным коллегиальным органом и вынесения решения в порядке с п.21(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, решения призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района вынесенное в отношении ФИО4 от 17 мая 2022 года.

В соответствии с п.15 Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» военный билет выдается при зачислении в запас гражданам в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющим воинских званий состава «офицеры», не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас.

Учитывая, что ФИО4, установленная Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, процедура получения освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас не пройдена, требование о возложении обязанности выдать военный билет не подлежит удовлетворению, поскольку, суд не вправе предопределять решение органа государственной власти, обязывая его принять определенное решение, а лишь проверяет законность определенного принятого решения.

Относительно административного искового требования административного истца о взыскании с административных ответчиков расходов по уплате государственной пошлины суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при выступлении в качестве истцом и ответчиков.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г., Военному комиссариату по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о возложении обязанности на врача специалиста хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области участвовавших в изучении представленных документов на основании имеющихся в личном деле призывника медицинских документов подтвердить заключение врача специалиста хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района в отношении ФИО4 от 17 мая 2022 года; о возложении обязанности на призывную комиссию Военного комиссариата Тверской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов как административного истца и обязать ответственных лиц, рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся в личном деле документам и в порядке ст.30 Инструкции подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района вынесенное в отношении ФИО4 от 17 мая 2022 года; о возложении обязанности на ответственных лиц Военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области выдать ФИО4 военный билет; о взыскании с административных ответчиков расходов по уплате госпошлины; следует отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №385-рг от 23.09.2022г., о возложении обязанности на очередную призывную комиссию Военного комиссариата Тверской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов как административного истца и обязать ответственных лиц, рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся в личном деле документам и в порядке ст.30 Инструкции подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района вынесенное в отношении ФИО4 от 17 мая 2022 года, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО4 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г., Военному комиссариату по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №385-рг от 23.09.2022г. о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности подтвердить заключение врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию гражданина, подлежащего призыву на военную службу, рассмотреть личное дело, подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17 мая 2022 г., выдать военный билет, о возложении обязанности на очередную призывную комиссию военного комиссариата Тверской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г., Военного комиссариата по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в части проверки в соответствии с п.21(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, наличия оснований и правильности предоставления освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья ФИО4, <дата> г.р., по Решению призывной комиссии Военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17 мая 2022 года.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №109-рг от 31.03.2022г., Военному комиссариату по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому районам Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о возложении обязанности на врача специалиста хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Военного комиссариата Тверской области участвовавших в изучении представленных документов на основании имеющихся в личном деле призывника медицинских документов подтвердить заключение врача специалиста хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района в отношении ФИО4 от 17 мая 2022 года; о возложении обязанности на призывную комиссию Военного комиссариата Тверской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов как административного истца и обязать ответственных лиц, рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся в личном деле документам и в порядке ст.30 Инструкции подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района вынесенное в отношении ФИО4 от 17 мая 2022 года; о возложении обязанности на ответственных лиц Военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области выдать ФИО4 военный билет; о взыскании с административных ответчиков расходов по уплате госпошлины; отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области №385-рг от 23.09.2022г., о возложении обязанности на очередную призывную комиссию Военного комиссариата Тверской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов как административного истца и обязать ответственных лиц, рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся в личном деле документам и в порядке ст.30 Инструкции подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района вынесенное в отношении ФИО4 от 17 мая 2022 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (30 декабря 2022 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов