Решение по делу № 2А-6181/2023 от 25.12.2023

дело № 2А-6181/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-008739-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 25 декабря 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО3, с лицом, способствующим отправлению правосудия – помощником судьи ФИО4,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО5,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о временном помещении уроженца Республики Азербайджан ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении уроженца Республики Азербайджан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Светлоярского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ уроженец Республики Азербайджан ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением чч. 2, 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19 декабря 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 71-нв, согласно которому ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО12 не имеет.

У уроженца Республики Азербайджан ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, и признаваемый в его качестве на территории Российской Федерации документ.

21 декабря 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации №.

Согласно справки об освобождении от 22 декабря 2023 г., ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от 21 декабря 2023 г. ФИО2 помещён в ЦВСИГ УМВД России по г. Волгограду на срок не превышающий 48 часов, со дня освобождения из мест лишения свободы с целью исполнения решения о депортации, о чем составлен соответствующий акт приёма-передачи.

Уроженец Республики Азербайджан ФИО2 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации уроженца Республики Азербайджан ФИО2, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал. Пояснил, что намерен остаться на территории РФ, легализовать своё нахождение на территории России. Обратил внимание, что на территории России у него имеется дочь, которая является гражданином РФ, кроме того, его знакомый ФИО7 обязался предоставить ему жилье и обеспечение, необходимое для пребывания на территории России.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО5 по настоящему иску, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, допросив в качестве свидетеля ФИО7, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что приговором Светлоярского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ уроженец Республики Азербайджан ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением чч. 2, 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19 декабря 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 71-нв, согласно которому ФИО1 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО13 не имеет.

21 декабря 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации № 127/2023.

Согласно справки серии ЖХ № 012133 об освобождении от 22 декабря 2023 г., ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области 22 декабря 2023 г. по отбытию срока наказания.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера наказания ФИО2 суд, в соответствии статьей 60 Уголовного Кодекса Российской Федерации, учитывал характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, предусмотренных пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158 (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации относятся к категории преступления средней тяжести, в его действиях был установлен рецидив преступлений.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 не имеет регистрации на территории Российской Федерации. В отношении него ГУ МВД России по Волгоградской области 21 декабря 2023 г. принято решение о депортации.

Суд принимает во внимание наличие у административного ответчика дочери, которая является гражданкой России, обеспечение его жилплощадью на территории Волгоградской области, а также установления факта длительного пребывания на территории России, что установлено судом вы 2015 г., однако полагает, что данных обстоятельств явно недостаточно для отказа в удовлетворении административного иска.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что знаком с детства с ФИО8, обязался его обеспечить жилой площадью и необходимым медицинским обеспечением и питанием.

Вместе с тем, отсутствие у ФИО2 удостоверения личности, а также имеющихся решений о его депортации и неразрешении въезда на территорию РФ, позволяет суду прийти к выводу о необходимости его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду на срок 90 суток.

Отсутствие у административного ответчика гражданства Республики Азербайджан не исключает наличие у него гражданства иного государства.

Более того, в судебном заседании представитель административного истца пояснила, что не ГУ МВД России по Волгоградской области не было информировано об этих обстоятельствах, а потому данные документы подлежат проверке и вынесению решения с их учётом. Не исключала, что ФИО2, при обращении с соответствующим заявлением, может получить вид на жительство на территории РФ, однако все эти процедуры значительно растянуты во времени, а потому просила поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду на срок 90 суток для определения его дальнейшей судьбы. Обратила внимание, что однозначного ответа об отсутствии у ФИО2 гражданства иного государства (Республики Армения) не имеется.

Таким образом, учитывая, что пребывание уроженца Республики Азербайджан ФИО2 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также регистрации на территории РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО9 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 26 марта 2024 г. включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить уроженца Республики Азербайджан ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 26 марта 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 25 декабря 2023 г.

Судья А.В. Агарков