Дело № 2-76/2022

24RS0009-01-2022-000099-82

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Революции улица, д.11

ФИО1 Улуй, Красноярский край 23 июня 2022 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием истца ФИО2, её представителя ФИО3, действующего на основании письменного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОПФР по Красноярскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию. Требования мотивированы следующим. Истец работает в качестве учителя начальных классов Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Сучковская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ. До этого истец работала учителем начальных классов в Симоновской неполной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также воспитателем в Сучковском Доме детства (в настоящее время Краевое государственное казенное учреждение «Большеулуйский детский дом») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей. На момент её обращения по сведениям о состоянии её индивидуального лицевого счёта застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ стаж её работы составлял 26 лет 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 61,754. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который, по утверждению ответчика составил 21 год 1 месяц 20 дней, в который не были включены период работы истца в качестве воспитателя Сучковского Дома детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 7 месяцев 26 дней. Утверждая, что при подсчёте стажа работы ответчиком была допущена арифметическая ошибка, кроме того период работы воспитателем в Сучковском Доме детства не принят к зачёту необоснованно, истец просит признать решение ОПФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика исчислить стаж её работы с включением в него периода работы воспитателем в Сучковском Доме детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика установить ей пенсию со дня обращения за её назначением.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 свои исковые требования уточнила, дополнительно просила включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии периода её работы воспитателем в Сучковском детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней).

В судебном заседании истце ФИО2 и её представитель ФИО3 исковые требования с учётом их уточнения поддержали, суду пояснили, что фактически в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала воспитателем в детском саду «Солнышко», с этой целью был издан приказ органа образования о её переводе из Симоновской школы воспитателем в детский сад. Однако распоряжение о её приёме на работу было издано Сучковской сельской администрацией некорректно, было указано, что она принята на работу няней. Распоряжение издано Сучковской сельской администрацией вне пределов их компетенции, задним числом, что свидетельствует, по мнению истца и её представителя, о его недостоверности. В период работы истца в Сучковском Доме детства она выполняла функции воспитателя, цели и задачи данной организации не отличаются от целей и задачи КГКУ «Большеулуйский детский дом», созданного на базе Сучковского Дома детства.

Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства был уведомлён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствие с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях относительно иска представитель ответчика утверждает, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения стаж педагогической деятельности истца, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее, в том числе, Постановление № 781), составил 21 год 01 месяц 20 дней при требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет. В зачёт специального стажа истцу не принят период её работы воспитателем в Сучковском Доме детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в Постановлении № 781 такое наименование учреждения не предусмотрено, кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец пребывала в отпуске по уходу за ребёнком, не принят к зачету стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с записью в трудовой книжке в указанный период истец работала няней в детском саду, указанная должность не предусмотрена Постановлением № 781.

Заслушав истца и её представителя, выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В настоящем судебном заседании установлено, что истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 29 и ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя в учреждении для детей, однако указанный период необоснованно не принят ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ к зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно решению от 15.11.2021 года ОПФР по Красноярскому краю, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На дату обращения страховой стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 01 месяц 20 дней при требуемом стаже в 25 лет, В назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в стаж работы Караульных зачтены периоды

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов Симоновской неполной средней школы;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов Сучковской школы;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов Сучковской школы;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов Сучковской школы, а всего принято к зачёту педагогический стаж 21 год 01 месяц 20 дней.

Не приняты к зачету периоды

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве няни Сучковского детского сада;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребёнком;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ неоплачиваемый отпуск (л.д.7-8).

Согласно трудовой книжке истца ФИО4, в ней содержатся следующие периоды работы и записи:

1. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Симоновскую неполную среднюю школу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

2. ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу в Сучковскую сельскую администрацию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

3. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Сучковский детский сад «Ромашка» няней, распоряжение № ДД.ММ.ГГГГ;

4. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Сучковский Дом детства воспитателем, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ;

5. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Сучковский Дом детства, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

6. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов Сучковской средней школы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

7. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Сучковскую среднюю школу учителем начальных классов, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время учреждение преобразовано в МКОУ «Сучковская средняя общеобразовательная школа» (л.д.10-14).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО5 вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, изменила фамилию на Караульных (л.д.15).

Как следует из справки, уточняющей запись в соответствующих должностях за период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МБОУ «Сучковская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-88) ФИО2 работала в Симоновской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве учителя начальных классов на штатной должности на полную ставку полный рабочий день, находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Симоновской неполной средней школе ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов (л.д.89)

Как следует из уточняющей справки отдела образования администрации Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-92) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем начальных классов в Симоновскую неполную среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ, затем приказом Большеулуйского РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № была переведена воспитателем в Сучковский детский сад с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Большеулуйского РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № была переведена с должности воспитателя Большеулуйского детского дома в Сучковскую среднюю школу на должность учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уточняющей справки администрации Сучковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94) ФИО2 работала в Сучковском детском саду «Ромашка» няней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Сучковском Доме детства (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует). Весь вышеуказанный период работала на штатной должности на полную ставку полный рабочий день. Находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой администрации Сучковского сельсовета Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95), выданной на основании расчетно-платёжных ведомостей по централизованной бухгалтерии администрации Сучковского сельсовета, заработную плату ФИО5, работающая в качестве воспитателя в Сучковском Доме детства, получала в течение 1996 года, в январе 1997 года, в апреле 1997 года, в сентябре 1998 года, в другие месяцы в течение 1997 года и 1998 года заработную плату не получала.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя Сучковского д/дома временно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята ФИО7 (л.д.19). С учетом пояснений истца ФИО2 о том, что согласно указанному приказу на работу на период отпуска истца была принята её сестра, с учетом подтверждения данного обстоятельства ведомостями по заработной плате за указанный период, суд считает установленным, что запись в трудовой книжке истца о принятии её на работу с указанной даты внесена в её трудовую книжку ошибочно.

Кроме того, в соответствии с п. 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1,2 статьи 11 указанного Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на оснований данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-27), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-32), на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-38) индивидуальными сведениями работодателя подтверждён стаж работы истца в Сучковском Доме детства в 1996, 1997, 1998 годах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 2 месяца 12 дней в качестве периода работы, учитываемого для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, из совокупности представленных в дело доказательств судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также 29 и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 работала в должности воспитателя Сучковского Дома детства, дающего ей право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С доводами представителя ответчика о том, что Дом детства не включён в перечень организаций, утверждённый Постановлением Правительства № 781, работа в которых даёт право на назначение страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» суд не соглашается по следующим основаниям.

Стаж работы для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства.

Пунктом «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрена должность воспитателя в детских домах всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом-школа.

В силу положений п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предоставляется право устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан Приказ от 01.09.2015 № 588н, абзацем 3 которого установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа).

Согласно постановлению администрации Большеулуйского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии Дома детства в д.Сучково», на основании постановления главы администрации Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении краевых целевых программ «Дети-сироты», «Дети-Инвалиды» на 1995-97 годы в целях создания системы социальной защиты детей района, лишившихся попечения родителей, постановлено: открыть Дом детства в на 25 мест с ДД.ММ.ГГГГ; утвердить положение о Доме детства, штатное расписание, приложение №,№(л.д.39).

Согласно разделу I «Общее положение» приложения № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, Дом детства открывается в системе отдела народного образования, контролируется и функционирует как все детские учреждения РОНО (пункт 2). Руководство Дома детства совместно с органами опеки и попечительства органов образования решают правовые, социально- педагогические, медико-психологические вопросы, связанные с подготовкой документов и личных дел воспитанников для определения их на постоянное местожительство проживания и воспитания (пункт 4). Руководство Дома детства совместно с РОНО осуществляет учебно-воспитательный процесс детей в образовательных учреждениях района адекватно психо-физическому развитию и возрасту ребенка (пункт 5). Согласно разделу II «Порядок приема и содержания детей» в Дом детства направляются дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети брошенные, нуждающиеся в социальной защите в возрасте от 3 до 14 лет органами защиты и охраны прав детства отдела народного образования (пункт 1). В Доме детства содержатся дети и проживают дети постоянно, считая Дом своей семьей - вторым родным домом (пункт 2). На детей сирот, оставшихся без попечения родителей и Доме детства распространяются нормы материального обеспечения и льготы, установленные детям этой категории, находящимся под опекой государства и в семьях граждан (пункт 5). Согласно разделу III «Ввод детей из Дома детства» вывод детей из учреждения общественного воспитания осуществляется постановлением администрации района и приказами отдела народного образования при наличии всех необходимых документов, а также определения проживания и трудоустройства (пункт 1). Согласно разделу IV «Штаты Дома детства, его финансирования» при утверждении штатного расписания необходимо руководствоваться положением о типовых штатах детских домов и школ-интернатов для детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом условий работы детского дома и особенностями направленных в него детей (л.д.40-41).

Из Устава краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Большеулуйский детский дом», следует, что краевое государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Большеулуйский детский дом» создано на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел 1 «Общие положения» пункт 1.1). Учреждение создано для оказания социальных услуг по содержанию, воспитанию и образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.2.1). Предметом деятельности Учреждения являются: создание благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации детей; осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам; охрана интересов детей (п.2.2). Для достижения указанных целей деятельности Учреждение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 №481 «О деятельности организации для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» осуществляет следующие виды деятельности: а) круглосуточный прием и содержание детей, а также детей, временно помещенных в Учреждение по заявлению законных представителей, в том числе создание условий пребывания детей в Учреждении, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей… т) организация отдыха и оздоровления детей;….ч) реализация дополнительных общеразвивающих программ, образовательных программ дошкольного образования;…- э) другие виды деятельности, направленные на обеспечение защиты прав детей (п.2.4). Дополнительным видом деятельности Учреждения является, в том числе, дополнительное образование детей (л.д.42-48).

Об этом же свидетельствуют и такие обстоятельства, что в ведомостях по заработной плате Сучковский Дом детства в 1996-1998 годах именуется как Сучковский детский дом в структуре Сучковской администрации Большеулуйского района. В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда «Отдел образования Большеулуйского района» имеются тарификационные списки Сучковского детского дома, в которых ФИО5 на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ значится воспитателем (л.д.132). Из показаний свидетеля ФИО8 в совокупности с её трудовой книжкой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ свидетель была назначена директором Сучковского детского дома, который на основании постановления администрации Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Большеулуйский детский дом (л.д.143-146).

Из пояснений истца и указанного свидетеля следует, что в Сучковский Дом детства (детский дом) принимались круглосуточно дети, оставшиеся без попечения родителей, которые проживали в нём до их устройства в семью, либо до совершеннолетия. Воспитатели детского дома занимались воспитанием и обучением детей в образовательных учреждениях, выполняли с ними домашние задания, организовывали их досуг.

Из исследованных судом доказательств следует, что Сучковский Дом детства был преобразован в КГКУ «Большеулуйский детский дом». В указанные учреждения помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия, в них осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом того обстоятельства, что характер деятельности учреждения, в котором работала истец, соответствовал характеру деятельности учреждения после его переименования, а уполномоченным органом установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения наименования учреждения, выполнявшейся до такого изменения, что данными персонифицированного учета застрахованного лица отражена информация о спорном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как льготном, спорный период работы истца воспитателем Сучковского Дома детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов Сучковской средней школы, указанный день следует считать последним днём работы в Сучковском Доме детства, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ и согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов) подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, из вышеприведенных Положения и Устава судом установлено, что как при наименовании Сучковский Дом детства, так и в связи с переименованием указанного учреждения в Большеулуйский детский дом, в КГКУ «Большеулуйский детский дом», основным видом деятельности данного учреждения являлось содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. То есть данное учреждение фактически являлось детским домом.

Истолкование действующих норм, как позволяющих не включать спорные периоды в стаж, на соответствующих видах работ на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Иск ФИО2 в указанной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный период исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года 3400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статьей 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уточняющей справки администрации Сучковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, справок о заработной плате, ведомостей по заработной плате и не оспаривается истцом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Удовлетворяя требования истца Караульных о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии до достижения установленного возраста день её работы в качестве воспитателя в Сучковском Доме детства ДД.ММ.ГГГГ суд не выходит за пределы иска, поскольку фактически истец требовала включить ей в специальный стаж весь её период работы в качестве воспитателя в Сучковском Доме детства.

Не может суд согласиться и с доводами истца ФИО2 и её представителя ФИО3 в той части, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в должности воспитателя в Сучковском детском саду «Ромашка», и данное обстоятельство даёт основание для включения указанного периода для включения его в стаж работы, дающего право на назначение страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Действительно, в материалах дела имеются сведения в уточняющей справке отдела образования Большеулуйского района о том, что приказом Большеулуйского РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № п.2 ФИО2 была переведена воспитателем в Сучковский детский сад (л.д.17), имеется соответствующий приказ (л.д.160).

Вместе с тем, в материалах дела содержится и первоисточник в виде приказа Сучковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО5 принята переводом в детский сад «Ромашка» няней с ДД.ММ.ГГГГ, соответствующая запись содержится и в трудовой книжке истца, соответствующая информация содержится и в уточняющей справке администрации Сучковского сельсовета.

Согласно указанным выше сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-27), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-32), на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-38) стаж работы истца в детском саду «Ромашка» продолжительностью 04 месяца 17 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит учету в качестве периода работы, учитываемого для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Документы, выданные организацией, осуществляющей перевод работника в другую организацию, не могут опровергнуть или поставить под сомнение содержание документов организации, принимающей работника на соответствующую работу о наименовании должности, на которую работник принимается.

Доводы представителя истца о том, что Сучковская сельская администрация была неправомочна в 1995 году издавать распоряжения о принятии на работу работников детского сада, а приказ о принятии на работу ФИО5 в качестве няни издан задним числом, а поэтому их нельзя принимать во внимание, являются несостоятельными.

Совокупность имеющихся материалов гражданского дела в виде трудовой книжки истца, приказа РОНО о её переводе в Сучковский детский сад, распоряжение о её приеме на работу в Сучковский детский сад, ведомости по заработной плате Сучковского детского сада свидетельствуют о том, что работодателем ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась Сучковская сельская администрация. Об этом же свидетельствует и содержание первоначального иска ФИО2 по настоящему судебному спору. Показания свидетеля ФИО8 о должности, на которую ФИО2 была принята в Сучковский детский сад, где она состояла в должности заведующей, являются неточными, очевидно, что события тех лет свидетель помнит плохо, вспоминает о них лишь по записям в документах.

Иск ФИО2 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающего право на назначение страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», удовлетворению не подлежит.

Как было отмечено выше, к зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» ответчиком бесспорно приняты периоды, которые в совокупности составляют 21 год 01 месяц 20 дней. Однако ответчиком допущена арифметическая ошибка, принятый к зачёту стаж ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ составлял 23 года 05 месяцев 16 дней (01-06-14 + 06-07-03 + 09-08-11 + 05-07-18). С учетом необходимости принятию к зачету льготного стажа продолжительностью 01 год 04 месяца 14 дней в качестве воспитателя Сучковского Дома детства (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), стаж работы истца по ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 года 10 месяцев. Требуемый стаж работы в 25 лет был выработан истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию у лиц, педагогический стаж которых 25 лет составит в 2021 году, право на пенсию возникает не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом ни к моменту обращения истца с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии, ни в настоящее время, оснований для назначения истцу ФИО2 страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется. Иск ФИО2 в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию со дня обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении период работы в должности воспитателя в Сучковском Доме детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2022 года.

Председательствующий:

.