Решение по делу № 2-139/2023 от 19.04.2023

Дело №

УИД 42RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Вихоревой Н.В.,

при секретаре Кушнере А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о взыскании выплаты за изъятое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о взыскании выплаты за изъятое жилое помещение.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и муниципальное образование Новокузнецкий городской округ в лице Администрации <адрес> заключено соглашение об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленом порядке аварийным и подлежащим сносу, путем предоставления выкупной стоимости до подписания настоящего соглашения ФИО1, никто не предлагал равнозначное жилое помещение в счет изымаемого, или помещение с большей площадью, было предложено выплата денежной компенсации.

Обосновывает требования положениями п. 7 ст. 32 ЖК РФ, абз. 10 ст. 8 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», при выкупе имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд проведение оценки объектов является обязательным.

ФИО1 предложена сумма за изымаемое жилое помещение в размере 1 643 833, 60 руб., с уверением ее, что данной суммы будет достаточно для покупки равнозначного жилья, отчет о рыночной стоимости изымаемого помещения предоставлен не был.

Для определения рыночной стоимости изъятой квартиры ФИО1 обратилась в независимую экспертную организацию, согласно справки которой рыночная стоимость изъятой квартиры (без определения стоимости земельного участка, стоимости общедомового имущества, а также и затрат ФИО1, связанных с переездом, а также компенсации за непроизведённый капитальный ремонт) составила 1 992 000 руб.

Таким образом, истец полагает, что определение выкупной стоимости изымаемого помещения сумма была занижена, что нарушает гарантированные права ФИО1, следовательно полагает, что ФИО1 подлежит доплата в сумме 1 9992 000 – 1643 833,60 = 348 166, 4 руб.

Просила взыскать с ответчика в пользу истца доплату выкупной стоимости за изъятое жилое помещение в сумме 348 166, 4 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца 3000 руб. расходы по определению рыночной стоимости изъятого жилого помещения; взыскать с ответчика в пользу истца сумму оплаченной государственной пошлины в размере 6 862 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию привлечено Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> в качестве третьего лица. Истец уточнила требования, просит взыскать с ответчика в пользу истца доплату выкупной стоимости за изъятое жилое помещение в сумме 267 466,4 руб.; 3000 руб. расходы по определению рыночной стоимости изъятого жилого помещения; сумму оплаченной государственной пошлины в размере 6 862 руб., за проведение судебной экспертизы 14 000 руб.

Стороны в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно п.2 ст.32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно п.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно п.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст. 45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 (ред. от 14.07.2010) "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя);

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В соответствии с п.2 ст.239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения № общей площадью 46 кв.м., находящегося в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

Истцу как собственнику жилого помещения предложена выкупная стоимость, заключено Соглашение об изъятии жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, однако, истец не согласна с выкупной ценой, определенной в размере 1 643 833,60 руб.

Оспаривая установленную ответчиком оценку, истец представила суду отчет специалиста ООО «АльтингСиб» №№ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым рыночная стоимость жилого помещения по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 992 000 руб.

На письменное заявление истца ответчик направил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу заключением Межведомственной комиссии и Распоряжением Администрации г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, а также, принято Распоряжение администрации <адрес> об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и помещения, в том числе, в отношении жилого помещения по <адрес>.

Постановлением Коллегии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Согласно данной программе, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в список переселения граждан в ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ достигнуто соглашение об изъятии с выкупной ценой 1 643 833,60 руб. и произведена госрегистрация права собственности. На момент подписания соглашения жилые помещения для предоставления гражданам отсутствовали.

Из объяснений представителя ответчика, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что оценка произведена специалистом в соответствии с заключенным договором (справка о рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 103), результаты оценки не оспаривались.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, производство которой поручено ООО «Сибирское Бюро Оценки».

Согласно выводам эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, назначение - жилое, кадастровый номер (или условный номер) № на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 802 000 руб.

Поскольку при проведении судебной оценочной экспертизы экспертом не использовались и не учитывались положения ч.7 ст.32 ЖК РФ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес> учетом требований, предусмотренных п.7 ст.32 ЖК РФ, производство которой поручено ООО «Сибирское Бюро Оценки».

Истец не оспаривает заключение эксперта, в связи с чем, уточнила требования и просит взыскать с ответчика доплату 267 466,4 руб.

Таким образом, разрешая спор, суд, руководствуясь статьями 1, 6, 235, 239 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 56.6, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Обзоре судебной практики N 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, установив, что многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу, признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, и жилые помещения в нем изъяты администрацией для муниципальных нужд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания доплаты в счет возмещения выкупной цены за жилое помещение, размер которого определен заключением судебной экспертизы и не оспорен ответчиком, а именно, 267 466,40 руб. (1 911 300 - 1 643 833,60), поскольку признает недостоверным размер выкупной стоимости жилого помещения в размере 1 643 833,60 руб., указанный в Соглашения об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу путем предоставления выкупной стоимости, представленном муниципальным образованием «Новокузнецкий городской округ» в лице Администрации <адрес>.

При этом, доводы ответчика о том, что истец подписала Соглашение, тем самым исполнив перед истцом свои обязательства, суд отклоняет, поскольку установлено, что оценка, определенная ответчиком, не соответствует вышеназванной норме права, при этом, истцу не была представлена данная оценка с целью ознакомления и возможности ее оспаривания до заключения соглашения. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины, расходы по оценке 3 000 рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.10), по оплате судебной экспертизы 14 000 руб. (л.д.58-59), поскольку указные расходы истец вынужден был произвести в связи с обращением в суд и они подтверждены документально.

Кроме того, в связи с проведенной по делу судебной экспертизой, ООО «Сибирское Бюро оценки» заявлено об оплате экспертизы в размере 10 000 руб. (л.д.106-107), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу экспертного учреждения на основании ст.103 ГПК РФ, поскольку стороной, на которую возложена обязанность по оплате экспертизы, доказательств оплаты не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать в пользу истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ответчика Администрации <адрес> (<данные изъяты>) доплату выкупной стоимости за изъятое жилое помещение в размере 267 466,40 руб., судебные расходы по определению рыночной стоимости изъятого имущества жилого помещения в размере 3000 руб., расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в размере 14 000 руб., государственную пошлину в размере 2 535 руб.

Взыскать с Администрации <адрес> (<данные изъяты>) расходы на проведение экспертизы в пользу ООО «Сибирское бюро оценки» (<данные изъяты>, в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Н.В. Вихорева

Подлинник документа находится в Центральном районном суде <адрес> в деле №.