Решение по делу № 2А-352/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) по удержанию денежных средств, неуказании кода вида дохода в платежном поручении, обязании устранить нарушения, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 20 февраля 2023 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Гвоздевской А.А.,

при секретаре – Корневой А.Е.,

с участием: административного истца – ФИО1, участвующего посредством видеоконференц-связи,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера № 13 от 01.02.2023, выданного адвокатским кабинетом,

представителя административного ответчика Главного Управления службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 26.01.2023 №Д-38907/23/715, сроком по 31.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-352/2023 по административному иску административного истца ФИО1 к административным ответчикам Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Главному Управлению службы судебных приставов России по Иркутской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО4, ФКУ «Исправительная колония №6 УФСИН по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействия) по удержанию денежных средств, неуказании кода вида дохода в платежном поручении, обязании устранить нарушения, компенсации морального вреда,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Иркутской области, ФКУ «Исправительная колония №6 УФСИН по Хабаровскому краю» о признании незаконным удержания денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда.

В обоснование административных исковых требований указал, что Министерством юстиции РФ утверждено Положение Банка России от 29.06.2021 № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2021 № 64765), однако Министерством финансов РФ нарушены указанные правила, не указан код вида доходов в графе «назначение платежа» в платежном поручении от 23.11.2022 №48250, перечисленные по решению Хабаровского краевого суда от 17.08.2022 по делу №3а-202/2022 за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 16000 рублей, на которые в соответствии со ст.99 и 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание или наложен арест. При этом ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 №1054-О.

Указывает, что из содержания Положения следует, что характер выплат - код вида дохода определяет тот кто выплачивает денежные средства, то есть отправитель (плательщик) денежных средств, в данном случае Минфин РФ. Сотрудники ФКУ ИК-6 нарушили ст.99 и ст.101 Закона об исполнительном производстве и незаконно удержали 50%, то есть 8000 рублей с личного счета административного истца с поступивших из Минфина РФ 16000 рублей. Административный истец множество раз обращался к руководителю УФССП по Иркутской области с просьбой разъяснить сотрудникам ИК-6 положения ст.99 и ст.101 Закона об исполнительном производстве, поскольку им направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в п.12 которого указано, что истец обязан известить судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств на которые не могут быть обращены взыскания. Бездействие УФССП по Иркутской области привело к нарушению действующего законодательства и причинило ему нравственные и физические страдания.

Просит признать незаконным действия (бездействие) Минфин России в не указании кода вида доходов в платежном поручении №48250 от 23.11.2022 по ИЛ №3а-202/2022. Признать незаконным действие сотрудников ИК-6 в списании денежных средств в размере 8000 рублей 23.11.2022 из поступивших из Минфин РФ 16000 рублей. Признать незаконным бездействие УФССП по Иркутской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений ст.99 и 101 Закона об исполнительном производстве и недопущения нарушений в будущем. Признать незаконным бездействие Минюст РФ в не разъяснении утвержденного Положения Банка России от 29.06.2021 №762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2021 № 64765) об обязательном указании кода вида доходов, что привело к нарушению ст.99 и ст.101 Закона об исполнительном производстве. Присудить справедливую компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, которые перечислить на его расчетный счет.

Определением суда от 01.02.2023, с учетом характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН России), Управление федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (УФСИН по Хабаровскому краю), Главное Управление службы судебных приставов России по Иркутской области (ГУ ФССП России по Иркутской области), судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, наставали на их удовлетворении по основаниям указанным в административном иске, суду пояснил, что административные ответчики не имели права удерживать с его лицевого счета денежные средства, поступившие по решению Хабаровского краевого суда от 17.08.2022 по делу №3а-202/2022 в качестве компенсации морального вреда за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 требования административного иска поддержала, просила удовлетворить по основаниям указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Главного Управления службы судебных приставов России по Иркутской области Б.Л.А., действующая на основании доверенности от 26.01.2023 №Д-38907/23/715, сроком по 31.01.2024 в судебном заседании требования иска не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку судебные приставы действуют в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве в пределах своих должностных обязанностей.

Административные ответчики Министерство финансов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО4, ФКУ «Исправительная колония №6 УФСИН по Хабаровскому краю», Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН России), Управление федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

От представителя административного ответчика Главного Управления службы судебных приставов России по Иркутской области Д.И.Л., действующей на основании доверенности от 05.10.2022 №Д-38907/22/637, сроком по 31.01.2024 поступило ходатайство о прекращении производства по делу, в обоснование которого указано, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении ФИО1 уже неоднократно были предметом рассмотрения судами Иркутской области, а также судами кассационной инстанции. Кроме того, судами неоднократно дана правовая оценка возможности обращения взыскания на денежные средства, принадлежащие должнику (судебные акты прилагаются). По всем аналогичным административным исковым заявлениям ФИО1 отказано в полном объеме. В соответствии с п. 2. ч.1. ст.194 КАС РФ, в связи с наличием вступивших в законную силу решений судов по административному спору о том же предмете и по тем же основаниям, просит производство по делу прекратить.

От представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Р.Е.В., действующей на основании доверенности №27/ТО/20-190 от 28.12.2021, сроком на три года, №27/ТО/20-189 от 28.12.2021 сроком на три года, №27/ТО/55-1 от 10.01.2022, сроком на три года поступили возражения на исковое заявление, в обоснование которых указано, что ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. 04.03.2022 в Учреждение поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание). 23.11.2022 истцом получен перевод по платежному поручению в размере 16 000 рублей, из указанных средств произведено удержание 8000 рублей, удержанные суммы перечислены в пользу Л.Ж.И. Доводы административного истца о незаконности списания денежных средств с его лицевого счета, полученных в порядке компенсации морального вреда по решению суда, считает несостоятельными и подлежащим отклонению. Поступившие денежные средства на счет ФИО1 являются имуществом, принадлежащим административному истцу, а потому их взыскание не входит в противоречие с приведенными выше законоположениями, и не относится к имуществу, на которое законодателем установлен запрет на взыскание. Руководствуясь ст. 4, 79, 100, 101 Закона «Об исполнительном производстве», ч 5 ст. 91, ст. 101, 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, полученные истцом денежные средства в размере 16000 рублей не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, удержание с данной суммы по исполнительным листам произведено в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве. Данный вид дохода не относится к числу доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Установленный характер поступивших денежных средств как дохода, на который может быть обращено взыскание, не противоречит ни налоговому законодательству, ни законодательству об исполнительном производстве, пи уголовно-исполнительному законодательству. Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются его доходами, которыми тот вправе распоряжаться, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве. Несогласие с этим вызвано ошибочным толкованием административным истцом норм материального права. Исковое заявление административного истца ФИО1 не содержит конкретных доказательств, подтверждающих нарушения прав и законных интересов осужденного. Сотрудники учреждения действовали исключительно в рамках правового поля и своих должностных, обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актов, нарушения нрав и законных интересов осужденного не допущено. Полагает, что требование о выплате денежной компенсации за нарушение условии содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, так как административным истцом не представлено каких - либо фактических обстоятельств допущенных нарушений. Кроме того, компенсация в размере 100000 рублей является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости. Просит в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившихся в незаконном удержании денежных средств с лицевого счета отказать.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Иркутской области (МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области) Б.В.А. поступили возражения на исковое заявление, согласно которым в Межрайонный отдел судебных приставов по ИОИП поступил исполнительный лист № ФС 006514750 от 01.10.2019, выданный Иркутским областным судом по делу № 2-13/2010, вступившему в законную силу 09.06.2010, предмет исполнения: моральный вред, причиненный преступлением в размере 1 000 000 руб. в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Л.Ж.Н.. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 18618/20/38021-ИП. Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации г. Иркутска к Иркутской области. В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, соответствии со ст. 111 ФЗ № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании вышеизложенного следует, что в данной категории исполнительных производств, требования взыскателя подлежат удовлетворению в первую очередь, так как сущность исполнения представляет собой возмещение ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда. Согласно ответу Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество, на основании этого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Согласно ответу Гостехнадзор - имущество, подлежащее государственной регистрации, отсутствует. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области установлено, что должник трудоустроен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1, которое принято к исполнению. Удержания производятся согласно очередности в равных долях по 50% по моральному вреду, причиненному преступлением. Согласно ч. 2 ст. 100 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Статьей 99 Закона предусмотрены ограничения размеров удержаний из заработной платы должников и иных доходов. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, изложены в ст. 101 Закона. Вынесенное постановление об удержании в установленном законом размере задолженности по исполнительным производствам из заработной платы осужденного, его пенсии или иных доходов, кроме доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 101 Закона не противодействующему законодательству. Согласно п.56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае обращения взыскания на сумму выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа. Таким образом, законом допускается взыскание на денежные средства осужденного-должника, на которые не распространяются ограничения, установленные ст. ст. 99, 101 Закона. При этом право осужденного на обязательное обеспечение питанием и материально-бытовыми принадлежностями предусмотрено ст. 99 УИК РФ. С учетом изложенного, удержания задолженности из заработной платы, пенсии и иных доходов должны производиться в общем порядке. Законодательством не предусмотрены исключения для указанной категории граждан. Иное нарушает права взыскателей, большинством из которых являются потерпевшие по уголовному делу, в рамках которого должнику назначено наказание в виде лишения свободы. Документов подтверждающих факты, изложенные в заявлении о том, что на данные денежные средства согласно ч.1 п.1 ст. 101 Закона не может быть обращено взыскание, не предоставлено. При обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке и иной кредитной организации, судебному приставу- исполнителю неизвестно о целевом назначении денежных средств, поскольку Закон не содержит положений, обязывающих судебного пристава-исполнителя устанавливать назначение денежных средств, поступающих на счет должника в кредитной организации. Обязанность предоставлять доказательства об оплате задолженности, предоставлять информацию о денежных средствах, имуществе и доходах, в том числе информацию о доходах, денежных средствах, имуществе на которые не может быть обращено взыскание возложена на должника. 01.06.2020 вступил в силу Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 12). Указанный закон возлагает на банки и иные кредитные организации обязанность по соблюдению требований ч. 4 ст. 99 и ст. 101 Закона при исполнении постановлений судебного пристава-исполнителя о наложении ареста или об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно нормам ФЗ № 12 денежные средства, обладающие иммунитетом и поступающие на расчетный счет должников, подлежат маркировке и идентификации кредитными организациями. Просит в заявленных требованиях ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

От судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Иркутской области (МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области) К.В.А. поступили возражения на исковое заявление, аналогичные по своему содержанию возражениям судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области Б.В.А., дополнительно указано, что в рамках исполнительного производства № 18618/20/38021-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Денежные средства в размере 8000 рублей 23.11.2022 не поступали, что подтверждается справкой о движении денежных средств.

Суд, руководствуясь положениями ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2). В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Тем самым, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-О).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО1, ...... г.р., уроженец ****, осужден 08.02.2010 Иркутским областным судом к пожизненному лишению свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, приговор вступил в законную силу 09.06.2010, с 11.10.2020 ФИО1 отбывает назначенное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Ж.Э.С. от 07.02.2020 на основании исполнительного документа №ФС006514750 от 01.10.2019, выданного органом: Иркутский областной суд по делу №2-13/2010, вступившему в законную силу 09.06.2010, возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Л.Ж.Н. морального вреда, причиненного преступлением в размере 1 000 000 рублей.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО4 от 15.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) в пределах 842746,88 рублей в пользу Л.Ж.Н., а также исполнительского сбора в сумме 70 000,00 рублей.

Указанное постановление направлено для исполнения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением Хабаровского краевого суда от 17.08.2022 по административному делу №3а-202/2022 административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворено частично. Постановлено: присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 16000 (шестнадцать тысяч) рублей. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение вступило в законную силу 21.12.2022.

Из справки, выданной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 18.01.2023, следует, что на лицевой счет ФИО1 поступили денежные средства от Минфин России: поручение № 777340 от 02.11.2022 на сумму 5000 рублей; поручение № 48250 от 23.11.2022 на сумму 16 000 рублей; поручение № 119442 от 02.12.2022 на сумму 8800 рублей. В учреждении на ФИО1 имеется постановление к исполнительному производству № 18618/20/38021-ИП о возмещении морального вреда в размере 842746,88 рублей в пользу Л.Ж.Н., а также исполнительского сбора в сумме 70000 рублей. На основании данного исполнительного документа произведено удержание 14 500 рублей. Удержанные денежные средства перечислены МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области.

Согласно поручению о перечислении бухгалтерией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на лицевой счет ФИО1 зачислено 16000 рублей, поступивших от Минфина России по распоряжению от 23.11.2022 №4820 в счет возмещения вреда по иску к РФ, исполнительный лист N 3а-202/2022 от 19.08.2022.

02.12.2022 на основании распоряжения № 2877 сумма в размере 8000 рублей удержана с лицевого счета осужденного ФИО1 по исполнительному производству № 18618/20/38021-ИП от 07.02.2020 в счет возмещения морального вреда в пользу Л.Ж.Н., что подтверждается поручением о перечислении на счет.

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству № 18618/20/38021-ИП по состоянию на 27.01.2023, удержанные на основании распоряжения № 2877 денежные средства в размере 8000 рублей поступили в МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области 05.12.2022 и платежным поручением №19085 от 07.12.2022 перечислены на счет получателя Л.Ж.Н.

Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), статей 12 и 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 ст. 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в ст.101 указанного выше Закона.

В соответствии со ст. 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде (в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака); страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников (в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; в связи с террористическим актом; в связи со смертью члена семьи; в виде гуманитарной помощи; за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений); суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; социальное пособие на погребение; денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести; единовременная выплата в размере 10 000 рублей на каждого ребенка, выплачиваемая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Указанный перечень является исчерпывающим и не содержит запрет на взыскание по исполнительным документам с денежных средств, поступивших в счет компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (часть 3 статьи 107).

Частью 4 ст. 44 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, действуя в рамках Закона об исполнительном производстве, исполнило постановления судебного пристава-исполнителя, что соответствует закону и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что его права нарушены тем, что исправительным учреждением удержаны денежные средства, на которые в силу действующего законодательства не может быть обращено взыскание, поскольку они являются его компенсацией морального вреда по решению Хабаровского краевого суда от 17.08.2022 по административному делу №3а-202/2022, основаны на неверном толковании законодательства, поскольку эти денежные средства не относятся к перечню доходов, перечисленных в статье 101 Закона об исполнительном производстве, на которые не может быть обращено взыскание.

Вышеуказанным решением с Российской Федерации в пользу истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 5.1 ст. 70 Закона об исполнительном производстве, лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 названного Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 названного Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.

Судом установлено, что причинно-следственная связь между действиями Минфина, не указавшего код вида дохода, и удержанием денежных средств с лицевого счета административного истца, отсутствует, поскольку денежные средства были удержаны в силу наличия имущественных обязательств у ФИО1 и поступления ему денежных сумм, на которые может быть обращено взыскание, исполнительский иммунитет в отношении выплаченных сумм отсутствовал.

При таких обстоятельствах предусмотренные законом правовые основания для признания бездействия Минфина России и Минюста России в неуказании кода вида дохода, действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и службы судебных приставов, выразившихся в удержании денежных средств с личного счета осужденного ФИО1 и перечислении этих денежных средств в пользу взыскателей, незаконными, у суда не имеется.

Соответственно, на административных ответчиков не может быть возложена обязанность по возвращению законно удержанных с личного счета административного истца денежных средств.

Поскольку требования о взыскании компенсации являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано, оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имеется.

Ходатайство представителей административного ответчика Главного Управления службы судебных приставов России о прекращении производства по делу со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отклонению, поскольку спор о данном предмете - бездействии Минфина России и Минюста России в не указании кода вида дохода в платежном поручении №48250 от 23.11.2022 по ИЛ №3а-202/2022 и признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в удержании денежных средств с личного счета осужденного, ранее не разрешался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Главному Управлению службы судебных приставов России по Иркутской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО4, ФКУ «Исправительная колония №6 УФСИН по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, о признании незаконными действий (бездействия) по удержанию денежных средств, неуказании кода вида дохода в платежном поручении, обязании устранить нарушения, возврате денежных средств, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Гвоздевская

Решение в окончательной форме составлено 06.03.2023

Судья А.А. Гвоздевская