РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Галиной Ю.В.,

при секретаре Бибарсовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области гражданское дело по административному иску ООО «ТРАСТ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области – ФИО4, заместителю руководителя УФССП России по Пензенской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области о признании действий незаконными и возложении обязанности по совершению исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАСТ», в лице представителя ФИО6, действующей по доверенности № 5и от 01.01.2022, обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области – ФИО4, заместителю руководителя УФССП России по Пензенской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области о признании действий незаконными и возложении обязанности по совершению исполнительных действий.

В обоснование административного иска указано, что определением Неверкинского районного суда Пензенской области от 12.07.2019 произведена замена стороны взыскателя по заочному решению от 27.06.2017 по гражданскому делу по иску ПАО «Банк Уралсиб» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору с ПАО «Банк Уралсиб» на ООО «ТРАСТ». 01.06.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3 по заявлению ООО «ТРАСТ» возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1 При этом в заявлении содержалась просьба о принятии мер по установлению наследственного имущества и наследников, поскольку должник умер 15.02.2021.

Частью 1 статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП было окончено 24.08.2022.

13.09.2022 в Неверкинское РОСП была направлена жалоба на действие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в незаконном вынесении постановления об окончании исполнительного производства № 14916/22/58037-ИП.

11.10.2022 в адрес ООО «ТРАСТ» поступило постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы.

Основания для окончания исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют. Действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы ООО «ТРАСТ», как взыскателя, поскольку исполнительные действия не ведутся, денежные средства по исполнительному листу не взыскиваются.

19.10.2022 в УФССП России по Пензенской области была направлена жалоба на действия начальника отделения – старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3, отказавшей в удовлетворении жалобы ООО «ТРАСТ».

21.11.2022 по результатам рассмотрения жалобы в адрес ООО «ТРАСТ» поступило постановление заместителя руководителя УФССП России по Пензенской области ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы, в котором указано, что оснований отмены постановления об окончания исполнительного производства от 24.08.2022 и направлению дополнительных запросов в суд и нотариальную контору не имеется. ООО «ТРАСТ» не согласен с вышеуказанным постановлением. Полагает, что усматривается формальный подход к рассмотрению жалобы заместителем руководителя УФССП России по Пензенской области ФИО5, доводы взыскателя не были приняты к сведению, работа, направленная на установление наследников умершего должника, а также работа по возобновлению исполнительного производства – не проведены.

Поскольку постановление заместителя руководителя УФССП России по Пензенской области ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы поступило в ООО «ТРАСТ» 21.11.2022, то десятидневный срок для подачи административного иска не пропущен.

Просит признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области – ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства № 14916/22/58037-ИП от 24.08.2022 в отношении должника ФИО1

Просит признать незаконными действия начальника отделения –старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области – ФИО3, выразившиеся в отказе в удовлетворении жалобы ООО «ТРАСТ», в не проведении проверки материалов исполнительного производства № 14916/22/58037-ИП.

Просит признать незаконными действия заместителя руководителя УФССП России по Пензенской области ФИО5, выразившиеся в отказе в удовлетворении жалобы ООО «ТРАСТ», а также непринятии мер к установлению наследственного имущества должника и состава лиц, принявших наследство.

Возложить на начальника отделения –старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области – ФИО3 обязанность устранить нарушения законодательства, а именно отменить постановление об окончании исполнительного производства № 14916/22/58037-ИП от 24.08.2022 и возобновить исполнительно производство в отношении должника ФИО1

Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области – ФИО4 провести работу, направленную на установление наследников умершего должника, объявить розыск имущества и наследников умершего должника, в случае если наследники умершего должника будут установлены, обратиться в суд с заявлением о замене умершего должника его наследником, в случае если наследники умершего должника не будут установлены, обратиться в суд за прекращением исполнительного производства, направив в адрес ООО «ТРАСТ» соответствующие постановления.

Установить начальнику отделения – старшему судебному приставу Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области – ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области – ФИО4 разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Представитель административного истца ООО «ТРАСТ» в суд не явился, извещен, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики - начальник отделения – старший судебный пристав Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области – ФИО4, в суд не явились, извещены надлежащим образом. От начальника отделения – старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО3 поступило возражение, в котором она просила в удовлетворении административного иска ООО «ТРАСТ» отказать.

Административные ответчики - заместитель руководителя УФССП России по Пензенской области ФИО5, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пензенской области, привлеченный протокольным определением Неверкинского районного суда Пензенской области от 09.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Протокольным определением Неверкинского районного суда Пензенской области от 09.01.2023 процессуальный статус заинтересованного лица ФИО1, умершего 15.02.2021, прекращен в связи со смертью.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеуказанного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 14916/22/58037-ИП Неверкинского РОСП Управления ФССП по Пензенской области в отношении должника ФИО1 приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя широкой дискрецией в осуществлении полномочий, предоставляя ему право выбирать конкретные наиболее целесообразные и оправданные фактической ситуацией исполнительные действия. При этом перечень исполнительных действий, предусмотренных данным законом и включающий помимо прочего наличие у должника имущественного права, не является закрытым, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, которые им без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения решения суда срок не были выполнены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 указанного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 указанного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как установлено в судебном заседании, 01.06.2022 постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3, на основании исполнительного листа серии ФС № 014715457 от 27.06.2017 по гражданскому делу № 2-141/2017 возбуждено исполнительное производство № 14916/22/58037-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ» согласно определению Неверкинского районного суда Пензенской области Пензенской области от 12.07.2019 о замене взыскателя по гражданскому делу № 2-141/2017 с ПАО «БАНК УРАЛСИБ» на ООО «ТРАСТ», о взыскании с должника задолженности по кредитным платежам в размере 455027,82 руб.

Материалы названного исполнительного производства № 14916/22/58037-ИП содержат сведения о проведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях: проверке имущественного положения должника ФИО1, для чего направлялись соответствующие запросы в регистрирующие, контролирующие органы и кредитные организации, на которые предоставлены ответы, как о наличии запрашиваемых сведений, так и об их отсутствии; ФНС России о наличии денежных средств на счетах в банках ПАО Сбербанк, АО «АЛЬФА-БАНК»; из указанных банков поступили сведения об отсутствии денежных средств на счетах должника; постановлениями от 29.06.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках ПАО Сбербанк, АО «АЛЬФА-БАНК»; Росреестр об отсутствии недвижимости зарегистрированной на имя должника; ГИБДД об отсутствии сведений о транспортных средствах, зарегистрированных на имя должника; ПФР об отсутствии сведений о работе и размере заработка; постановлением от 17.06.2022 обращено взыскание на доходы должника; проверке нахождения имущества должника, для чего совершен выезд судебным приставом-исполнителем по месту регистрации должника и месту нахождения его имущества, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 23.08.2022 с участием понятых, из которого следует, что имущества, по адресу: <адрес>, на которое может быть обращено взыскание согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» не обнаружено.

Согласно ответу Федеральной Налоговой Службы России № 1027888557 от 01.06.2022 к исполнительному производству № 14916/22/58037-ИП, ФИО1 умер 15.02.2021, о чем Территориальным отделом записи актов гражданского состояния в г. Пензе Управления ЗАГС Пензенской области составлена актовая запись о смерти № от 16.02.2021.

Начальником отделения – старшим судебным приставом Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3 нотариусу ФИО10 направлен запрос. Согласно ответу от 24.06.2022 наследственное дело после смерти ФИО1, умершего 15.02.2021, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не заводилось.

Должностным лицом Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3 направлено в суд заявление о прекращении исполнительного производства № 14916/22/58037-ИП, которое определением Неверкинского районного суда Пензенской области от 20.07.2022 оставлено без удовлетворения.

24.08.2022 на основании акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительное производство в отношении должника ФИО1 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, что следует из постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО4 от 24.08.2022.

Судом установлено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО1 окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, при этом судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований соответствующих исполнительных документов. Не достижение судебным приставом исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя и необоснованности окончания исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО4, вынесшей постановление об окончании исполнительного производства, а также возложения на ответчика обязанностей по совершению действий, заявленных административным истцом в иске, не имеется.

В ходе судебного заседания установлено, что 15 декабря 2022г. начальником отделения – старшим судебным приставом Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 14916/22/58037-ИП и исполнительное производство возобновлено, проводятся мероприятия по установлению наличия круга наследников после смерти должника ФИО11, сделаны запросы в администрацию Неверкинского сельсовета Неверкинского района, нотариусу ФИО2

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, права, свободы и законные интересы ООО «ТРАСТ» не нарушены, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено. Оснований для восстановления и защиты в судебном порядке прав и законных интересов административного истца, не имеется.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в порядке подчиненности и суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

23 сентября 2022 года в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3 поступила жалоба от ООО «ТРАСТ», в которой представитель общества просил признать действия судебного пристава-исполнителя Неверкинского РОСП ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства № 14916/22/58037-ИП от 24.08.2022 в отношении должника ФИО1, незаконными, применить меры дисциплинарного характера, обязать судебного пристава отменить вышеуказанное постановление и совершить исполнительные действия.

27 сентября 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3 данная жалоба рассмотрена и вынесено постановление об отказе в ее удовлетворении, которое направлено в адрес ООО «ТРАСТ» 28.09.2022, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений.

02 ноября 2022 года (ШПИ 80097777411043) в адрес УФССП России по Пензенской области от ООО «ТРАСТ» поступила жалоба о признании действий начальника Неверкинского РОСП ФИО3, отказавшей в жалобе ООО «ТРАСТ», незаконными.

Заместителем руководителя УФССП России по Пензенской области ФИО5 жалоба ООО «ТРАСТ» была рассмотрена и 17 ноября 2022 года (с учетом выходных дней – 4,5,6,12,13 ноября 2022 года) вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ООО «ТРАСТ» и признании действий должностных лиц Неверкинского РОСП правомерными. Указанное постановление было своевременно направлено в адрес ООО «ТРАСТ» 21.11.2022, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Частью 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Требования к решению должностного лица службы судебных приставов по жалобе, поданной в порядке подчиненности, установлены статьей 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно указанной статье решение по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Данной статьей закона также предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, жалобы административного истца в порядке подчиненности рассмотрены компетентными должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий, вынесены мотивированные постановления в установленные законом сроки, с учетом установленных статьями 15 и 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правил исчисления сроков в исполнительном производстве. Права и свободы заявителя при вынесении оспариваемых постановлений не нарушены, препятствий к осуществлению прав и свобод заявителя не создано.

Поскольку судом при рассмотрении спора установлено, что действия и постановления, совершенные и вынесенные судебным приставом-исполнителем Неверкинского РОСП ФИО4 в ходе исполнительного производства № 14916/22/58037-ИП, соответствуют требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", прав и законных интересов административного истца не нарушают, нарушений порядка и срока рассмотрения жалоб должностными лицами в порядке подчиненности не допущено, оснований для признания действий вышеуказанных должностных лиц, а также признания постановлений незаконными, не имеется.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Поскольку указанных административных истцом нарушений законодательства не выявлено, и нарушений его прав не установлено, суд считает, что в удовлетворении исковых требований административному истцу следует отказать.

Десятидневный срок обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением административным истцом ООО «ТРАСТ» в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «ТРАСТ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области – ФИО4, заместителю руководителя УФССП России по Пензенской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области о признании действий незаконными и возложении обязанности по совершению исполнительных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Галина