Решение по делу № 2А-628/2022 от 26.07.2022 | Багаевский районный суд (Ростовская область)

УИД:61RS0025-01-2022-001087-98

Дело №2а-628/2022

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 июля 2022г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, суд

УСТАНОВИЛ:

Северо-Осетинская таможня обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, ссылаясь на то, что 10.03.2015г. административным ответчиком был временно ввезен через пункт пропуска МАПП «Верхний Ларе» Северо-Осетинской таможни на таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской таможенной декларации №№ автомобиль марки «ВМВ», 1998 года выпуска, VIN-№, регистрационный номер №, с установленным сроком временного ввоза до 10.03.2016г.

Временный ввоз на вышеуказанное транспортное средство продлен не был, вывоз транспортного средства за пределы территории Евразийского экономического союза не осуществлялся.

В соответствии с п.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее, ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Однако, ФИО1 указанное транспортное средство в установленный срок временного ввоза, а также по истечению предельного срока временного ввоза, установленного таможенным законодательством Таможенного союза, вывезено не было.

Таким образом, ФИО1 не исполнил обязанность по вывозу с таможенной территории Таможенного союза временного ввезенного им транспортного средства, тем самым нарушив требования установленные статьей 358 ТК ТС и статьей 11 Соглашения стран государств-членов Таможенного союза от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ - не вывоз с таможенной территории Таможенного союза временного ввезенного транспортного средства в установленные сроки.

В соответствии п. 5 ст. 358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение и прекращается у декларанта в случаях, установленных пунктом 2 статьи 13 настоящего Соглашения.

В соответствии с ч.1 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

В соответствии со ст. 114 Закона плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и настоящим Федеральным законом. В данном случае плательщиком является ФИО1

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 150 Закона). До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона (часть 3 ст. 150 Закона).

ФИО1 заказным письмом с уведомлением от 22 июля 2021 года было направлено уведомление от 20.05.2019 года по адресу: <адрес> было выставлено требование об уплате таможенных платежей № № от 20 мая 2019 года и заказным письмом с уведомлением от 20.05.2019 года направлено по адресу - <адрес> - на общую сумму 722.117 руб. 76 коп. Требованием об уплате таможенных платежей должнику был установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности не позднее 20 дней со дня получения данного требования.

В соответствии с ч.16 ст. 152 Закона требование об уплате таможенных платежей может быть передано физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма. Таким образом, срок для добровольного исполнения требования истек и до настоящего момента таможенные платежи и пеня ФИО1 не уплачены. В соответствии с ч. 6 ст.151 Закона при выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно.

В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи. ФИО1 таможенные платежи не уплачены, в связи с чем, пеня продолжает начисляться и по состоянию на 19.08.2021 г. ее сумма составляет 445 530, 24 руб.

08.12.2021 года мировым судьей судебного участка № 3 Багаевского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ по делу № 2а-1883/2021 в отношении должника ФИО1 за неуплату таможенных платежей и пени в размере 1 046 786 руб.76коп.

20 апреля 2022 года определением мирового судьи судебного участка № 3 Багаевского судебного района Ростовской области судебный приказ по делу №2а-1883/2021 от 08.12.2021 года был отменен.

Просят суд взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, паспорт №№, место жительства: <адрес>) в пользу Северо-Осетинской таможни (получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН - №, КПП - №, Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701, БИК №, ОКТМО №, счет №, КБК (таможенные платежи) -№, код Северо-Осетинской таможни - №) неуплаченных таможенных платежей и пени в размере 1046786 руб. 76 коп. (из них 601256 руб. 52 коп. - таможенные платежи и 445 530 руб. 24 коп. пеня за неуплату таможенных пошлин и налогов).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом (л.д.55).

ФИО2 и его представитель (по устной доверенности) ФИО3, каждый в отдельности, административные исковые требования не признали, пояснив, что пропущены сроки исковой давности, а также отсутствуют правовые основания для удовлетворения данного иска, так как спорный автомобиль с 8.01.2019г. зарегистрирован за иным лицом.

Выслушав административного ответчика и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Действительно, в соответствии с п.2 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В пункте 3 статьи 55 ТК ТС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и (или) налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Таможенного союза, направляет плательщику таможенных пошлин и (или) налогов, а также лицам, которые в соответствии с данным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин и (или) налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин и (или) налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и (или) налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов Таможенного союза в соответствии с пунктом 5 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 57 ТК ТС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин и (или) налогов в установленный срок уплачиваются пени.

Согласно пункту 1 статьи 279 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении временно ввозимых (временно ввезенных) транспортных средств международной перевозки возникает у декларанта временно ввозимого транспортного средства международной перевозки - с момента регистрации таможенным органом декларации на транспортное средство.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 8 статьи 279 ТК ТС (пункт 7 статьи 279 ТК ТС).

Общие правила взыскания таможенных платежей и иных платежей, взыскание которых возложено на таможенные органы, определены главой 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее, ФЗ № 289).

Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в силу пункта 1 статьи 73 ФЗ № 289.

Требования к уведомлению (уточнению к уведомлению) перечислены в пункте 2 статьи 73 ФЗ № 289.

Срок и порядок направления уведомления (уточнения к уведомлению) изложены в пунктах 15, 19, 22, 23, 25 статьи 73 ФЗ № 289.

Основания возникновения и прекращение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин установлены статьей 72 ТК ТС.

В силу пункта 3 статьи 68 Таможенного кодекса ЕАЭС дополнительно к мерам, указанным в пункте 2 указанной статьи, законодательством государств-членов Таможенного союза могут устанавливаться такая мера по взысканию таможенных пошлин, налогов, как обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, и иные меры по взысканию таможенных пошлин, налогов. При этом обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, прекращает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее, КАС РФ) при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В части 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пп. 1 п. 1 ст. 200 ТК ТС, пп. 1 п. 4 ст. 68 ТК ТС, п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», таможенным законодательством, действовавшим ранее и действующим в настоящее времени установлен трехлетний пресекательный срок давности для взыскания таможенных платежей, начисленных по факту не вывоза транспортного средства.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Административным истцом указано и это подтверждено материалами дела, что 10.03.2015г. административным ответчиком был временно ввезен через пункт пропуска МАПП «Верхний Ларе» Северо-Осетинской таможни на таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской таможенной декларации № № автомобиль марки «ВМВ», 1998 года выпуска, VIN-№, регистрационный номер №, с установленным сроком временного ввоза до 10.03.2016г.

Следовательно, 10.03.2019 года истек трехлетний пресекательный срок, в течение которого таможенный орган имел законные основания для взыскания с ФИО1 в принудительном порядке таможенных платежей по факту не вывоза зарегистрированного за ним транспортного средства, в связи, с чем направление уведомления от 20 мая 2019 года заказным письмом от 22.07.2021г., во всяком случае, не влечет для административного истца такой возможности.

Кроме того, из сообщения МВД Грузии следует, что спорный автомобиль зарегистрирован с 8.01.2019г. за гражданином ФИО, адрес: <адрес>.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 160 ФЗ № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в редакции до 4 сентября 2018 года утрата таможенными органами возможности взыскания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, процентов, числящейся за отдельными плательщиками таможенных пошлин, налогов, являлась основанием для признания такой задолженности безнадежной к взысканию в судебном порядке и ее списания таможенным органом.

В настоящее время данное основание списания задолженности также предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, участник таможенных правоотношений, полагающий, что его права и законные интересы нарушены тем фактом, что задолженность по истечении установленного законодательством срока ее принудительного взыскания продолжает учитываться таможенными органами, не лишен права требовать в судебном порядке признания соответствующих сумм задолженности безнадежными к взысканию и списания этой задолженности.

Приведенный вывод содержится в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020).

Доказательств уважительности пропуска административным истцом установленного срока, суду не предоставлено и судом не установлено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 189, 290 - 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.07.2022г.

Судья: