РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2025 года с. Бичура
Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Багуловой О.В., при секретаре-помощнике ФИО2, с участием представителей истца ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-220/2025 по исковому заявлению ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Бичурского муниципального района Республики Бурятия о признании права собственности на реконструированный объект,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3, обращаясь в суд с иском, в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации ФИО6 РБ, с учетом уточнений исковых требований, просит признать за ним право собственности на реконструированный объект – нежилое здание, общей площадью 370,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 произведена реконструкция здания - станции технического обслуживания, изменены параметры объекта, его составных частей, к основному объекту пристроены три стены, тем самым площадь объекта увеличена с 359 кв.м. до 370,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи несовершеннолетний ФИО1 приобрел в собственность нежилое здание – станцию технического обслуживания с кадастровым номером №, общей площадью 359 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, для размещения <данные изъяты> и <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанный объект. С <данные изъяты> года и до настоящего времени, спорный объект используется, каких либо претензий, связанных с использованием земельного участка и реконструированного здания со стороны третьих лиц, а также споров о праве не возникало. Оформить право собственности на самовольно реконструированный объект в установленном законом порядке, истец не может, администрации района в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию отказано. ДД.ММ.ГГГГ экспертами ООО <данные изъяты>» составлено экспертное заключение согласно которому объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам пожарной безопасности. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В судебное заседание несовершеннолетний истец ФИО1. не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
В судебном заседании ФИО3, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1, его представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд признать право собственности за несовершеннолетним ФИО1 на реконструированный объект – нежилое здание, общей площадью 370,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации ФИО6 РБ ФИО5 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснив суду, что признание права собственности на реконструированный объект недвижимости не нарушает права муниципального образования.
В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Росреестра по РБ не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах своей не явки суд не уведомил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п.п.2, 3 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны устанавливаются индивидуально правилами землепользования и застройки с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Как следует из частей 1 и 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Документы и сведения, которые необходимо представлять в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, перечислены в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Закрытый перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой к таким основаниям относятся: отсутствие документов, предусмотренных частью 7 данной статьи; несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что собственником нежилого здания (<данные изъяты>) с кадастровым номером №, общей площадью 359 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документ-основание: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между продавцом ФИО3 и покупателем ФИО1., последний приобрела в собственность нежилое здание (станцию технического обслуживания) с кадастровым номером №, общей площадью 359 кв. м., и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2174+/-16,32 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.
Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания <данные изъяты> и <данные изъяты>. На земельном участке расположены объекты с кадастровыми номерами <адрес>, №, №. Собственником земельного участка является ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Выпиской из ЕГРН подтверждается, что нежилое здание (станция технического обслуживания) с кадастровым номером №, площадью 359 кв.м., 2015 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания <данные изъяты> и <данные изъяты>. Объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Собственником здания является ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь здания с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, год завершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ, с учётом его реконструкции составляет 370,7 кв.м.
В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
В пункте 43 названного Постановления разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
В судебном заседании установлено, что прежний собственник нежилого здания и земельного участка ФИО3 в 2015 году без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления реконструировал спорное нежилое помещение, путем возведения трех стен к основному объекту, реконструкции кровли здания и проведения дополнительных работ по обустройству пристроенной дополнительной площади, в результате общая площадь помещения увеличилась на 11,7 кв.м. и составила 370,7 кв.м.
ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником спорного нежилого помещения площадью 359 кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию ФИО6 РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию (пристрой)) здания и ввод в эксплуатацию, здания общей площадью 370,7 кв.м.
Администрацией района в выдаче разрешения отказано, со ссылкой на п. 6 п. 7 ст. 51 градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с непредставлением необходимых документов.
Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертами ООО «<данные изъяты>»объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства и соответствует установленным требованиям (строительным нормам, правилам пожарной безопасности). Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку расположено в границах кадастрового квартала № на отведенной территории, участке с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов». Назначение здания «Нежилое» соответствует категории отведенного земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Указанное заключение отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, содержит подробное описание исследования, по результатам которого сделаны соответствующие выводы и даны ответы на вопросы. Экспертиза выполнена экспертами, имеющими сертификаты, в ходе экспертизы использованы нормативно-правовые акты и методические указания.
Оценив представленные доказательства, и учитывая, что при реконструкции нежилого помещения права и законные интересы иных лиц не нарушены, в отношении земельного участка у истца имеются права, допускающие строительство на нем здания <данные изъяты>, а также то, что постройка соответствует требованиям, предъявленным к параметрам застройки, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Признание права собственности на реконструированный объект является основание для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Бичурского муниципального района Республики Бурятия о признании права собственности на реконструированный объект удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ: № №), право собственности на реконструированный объект - нежилое здание, общей площадью 370,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца через Бичурский районный суд с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025 года.
Судья О.В. Багулова