РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 и ФИО2 к администрации Лунинского района Пензенской области о признании решений и постановлений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, снятии с кадастрового учета земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском к администрации Лунинского района Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800+-15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с аналогичным административным иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800+-15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО6 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № выявлено несоответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ вышеуказанных земельных участков их фактическому положению на местности.

В связи с исправлением реестровых ошибок земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресам: <адрес> (соответственно) в результате выполнения кадастровых работ были подготовлены межевые планы.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, расположены в территориальной зоне Ж, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Предельный минимальный и максимальный размер земельных участков для данной категории регламентируется Приказом Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 13.12.2023 № 23-324 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Пензы, утвержденные приказом Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 20.05.2022 № 46/ОД (с последующими изменениями)».

С целью определения координат всех точек границ участков, позволяющие идентифицировать их фактическое местоположение на местности, 26.03.2024 года был осуществлен выезд кадастрового инженера. Составленный им акт полевого контроля подтвердил наличие ошибок в местоположении границ. Различия в значении координат в сравнении со сведениями ЕГРН достигают 15,17 и 7,90 м., что позволяет сделать однозначный вывод о наличии реестровой ошибки. Акт полевого контроля является неотъемлемой частью данного межевого плана.

Основанием для исправления реестровой ошибки послужило выявленное несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № их фактическому местоположению на местности.

Несоответствие выражается общим смещением учтенных границ по отношению к фактическим по южной стороне земельного участка, что является признаком наличия реестровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка.

При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером не были уведомлены собственники о возможности увеличения площади земельного участка на предельный минимальный размер, регламентируемый для данной категории, вследствие чего уточнение местоположения границ и площади земельных участков произошло не по фактическому прохождению забора, а по площади, которая содержалась в документе, подтверждающем право собственности. В результате таких действий, картофельные огороды, не были включены в уточняемую площадь.

К данному межевому плану прикреплен картографический материал: материал космической съемки Google Earth Pro от 24.07.2008 года, который подтверждает конфигурацию уточняемого земельного участка, где отчетливо видно прохождение заборов с юго-западной стороны земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером № с восточной и юго-западной сторон граничит с муниципальными землями, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона о кадастре не является предметом согласования, так как уточняемый земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № с северной, восточной и западной сторон граничит с муниципальными землями, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона о кадастре не является предметом согласования, так как уточняемый земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

С южной стороны уточняемые земельные участки граничат друг с другом, согласование смежной границы, с собственником которого, было проведено в индивидуальном порядке.

С северной стороны уточняемый земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, согласование смежной границы, с собственником которого, было проведено в индивидуальном порядке.

Также данные участки по всему периметру отгорожены железным забором, существующим на местности более 15 лет.

Площадь участков с кадастровыми номерами № увеличилась на предельный минимальный размер земельных участков, регламентируемый для данного вида разрешенного использования (600 кв.м.).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документе сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

После подготовки межевого плана и его согласования с собственниками смежных земельных участков, ФИО1 в администрацию Лунинского района Пензенского области было направлено заявление о выдаче справки, о том, что администрация не возражает против исправления реестровой ошибки. Согласно ответа администрации Лунинского района Пензенского области от 10.04.2024 года № 998-20, в согласовании исправления реестровой ошибки ему было отказано, поскольку администрацией в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ на официальном сайте ГИС Торги опубликовано извещение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на КПТ, граница которого смежена с земельным участком, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством. С отказом он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит признать решение администрации Лунинского района Пензенской области, выраженное в письме № 998-20 от 10.04.2024 года незаконным, обязать администрацию Лунинского района Пензенской области дать согласие на исправление реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО2 после подготовки межевого плана и его согласования с собственниками смежных земельных участков, также обращалась в администрацию Лунинского района Пензенского области с заявлением о выдаче справки, о том, что администрация не возражает против исправления реестровой ошибки. Согласно ответа администрации Лунинского района Пензенского области от 10.04.2024 года № 999-20, в согласовании исправления реестровой ошибки ей было также отказано, поскольку администрацией в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ на официальном сайте ГИС Торги опубликовано извещение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на КПТ, граница которого смежена с земельным участком, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством. С отказом она также не согласна, считает его незаконным и необоснованным, просит признать решение администрации Лунинского района Пензенской области, выраженное в письме № 999-20 от 10.04.2024 года незаконным, обязать администрацию Лунинского района Пензенской области дать согласие на исправление реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером №.

В последующем административные истцы ФИО1 и ФИО2 изменили предмет исковых требований, дополнив его, и окончательно просили суд, кроме заявленных ими первоначальных требований, также признать незаконными и отменить постановления администрации Лунинского района Пензенской области от 26.04.2024 года № 252-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1963 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и от 26.04.2024 года № 253-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1996 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1963 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Лунинского районного суда Пензенской области от 03 апреля 2025 года административные дела УИД 58RS0020-01-2024-000250-71 (№ 2а-3/2025) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Лунинского района Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, УИД 58RS0020-01-2024-000249-74 (№ 2а-2/2025) по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Лунинского района Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО3, ФИО4, администрация Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, Департамент государственного имущества Пензенской области, ООО «Агентство кадастровых работ», кадастровый инженер ФИО5

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель административного ответчика – администрации Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно; главой Лунинского района ФИО7, действующим на основании Устава, в материалы дела представлены письменные возражения, в соответствии с которыми, просил в удовлетворении административных исков ФИО1 и ФИО2 – отказать, по изложенным в возражениях доводам.

Заинтересованные лица – ФИО3, ФИО4, кадастровый инженер ФИО5, а также представители заинтересованных лиц – администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Департамента государственного имущества Пензенской области, ООО «Агентство кадастровых работ» в судебное заседание также не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

В связи с неявкой в судебное заседание лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суд, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.

Изучив административные исковые заявления ФИО1 и ФИО2, возражения административного ответчика – администрации Лунинского района Пензенской области, исследовав письменные доказательства по делу, а также обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела УИД 58RS0020-01-2024-000348-68 по исковым заявлениям ФИО1 и ФИО2 к администрации Лунинского района Пензенской области, кадастровому инженеру ФИО8, кадастровому инженеру ФИО5 о признании факта наличия реестровых ошибок, снятии земельных участков с кадастрового учета и исправлении реестровых ошибок, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статься 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из содержания положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных поименованным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В силу части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Законом о государственной регистрации предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, в описании которых выявлена реестровая ошибка (часть 1 статьи 43). Новые необходимые для внесения в реестр недвижимости сведения о земельном участке в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов в целях исправления ошибки в описании местоположения границ земельного участка, указываются в межевом плане (пункт 3 части 2 статьи 22). Если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, ее исправление осуществляется в порядке осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости (пункт 1 части 3 статьи 61).

Таким образом, для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке, в местоположении границ которого выявлена реестровая ошибка, собственнику земельного участка (в местоположении границ которого выявлена реестровая ошибка) необходимо предоставить заявление об исправлении реестровой ошибки и межевой план, подготовленный кадастровым инженером.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 300+/-17 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (государственная регистрация права 58:16:0300103:24-58/059/2020-5 от 26.08.2020 года). Данное обстоятельство подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.06.2021 года. Площадь и границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 800+/-15 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, является истец ФИО1, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.03.2024 года (государственная регистрация права 58:16:0300103:149-58/074/2023-2 от 19.04.2023 года). Площадь и границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО4, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.05.2024 года (государственная регистрация права 58:16:0300103:75-58/031/2018-4 от 25.07.2018 года). Площадь и границы земельного участка также установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также, из материалов дела следует, что 14.03.2024 года ФИО3 обратился в администрацию Лунинского района Пензенской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, площадями 1 963 кв.м. и 1 996 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии со статьями 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

25 марта 2024 года в 16 часов 45 минут администрацией Лунинского района Пензенской области извещения о предоставлении земельных участков, площадями 1 963 кв.м. и 1 996 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, были опубликованы в официальном бюллетене «Вестник Лунинского района», а также размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах http://torgi.gov.ru и http://lunino.pnzreg.ru. Срок приема заявок о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды с 26.03.2024 года по 25.04.2024 года.

В связи с отсутствием в вышеуказанный срок заявлений от лиц, заинтересованных в получении земельных участков в аренду, постановлениями администрации Лунинского района Пензенской области № 252-п и № 253-п от 26.04.2024 года, по результатам рассмотрения заявлений ФИО3, орган местного самоуправления предварительно согласовал ФИО3 предоставление в аренду земельных участков, площадями 1 963 кв.м. и 1 996 кв.м., по адресам: <адрес> (соответственно). Данными постановлениями утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №. Кроме того, ФИО3 было рекомендовано обеспечить проведение работ по образованию вышеназванных земельных участков в соответствии со схемой их расположения и обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Так, в связи с образованием земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> находящихся в государственной или муниципальной собственности, кадастровым инженером ФИО8 были подготовлены межевые планы по состоянию на 02.05.2024 года. В ходе проведения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков, выявлено, что образуемые земельные участки находятся в картографической зоне № 2; доступ к образуемым земельным участкам с условным обозначением ЗУ1 обеспечен непосредственно через земли общего пользования. Земельные участки относятся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки расположены в территориальной зоне «Ж-1» - зона малоэтажной и блокированной застройки, предельный минимальный и максимальный размер земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, минимальные нормы – 600 кв.м., максимальные – 2 000 кв.м. Предоставленные ФИО3 в аренду земельные участки имеют кадастровые номера №.

В судебном заседании установлено, что все земельные участки – № являются смежными по отношению друг к другу.

В ходе уточнения местоположения границ и площади своего земельного участка, истец ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру ФИО6 Согласно межевому плану на земельные участки с кадастровыми номерами №, составленному 01.04.2024 года, данные участки расположены в системе координат МСК-58, зона 2. Земельные участки расположены в территориальной зоне Ж, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Акт полевого контроля подтвердил наличие ошибок в местоположении границ; различия в значении координат в сравнении со сведениями ЕГРН достигают 15,17 и 7,90 м., что позволяет сделать однозначный вывод о наличии реестровой ошибки. Основанием для исправления реестровой ошибки послужило выявленное несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, их фактическому положению на местности. Несоответствие выражается общим смещением учтенных границ по отношению к фактическим по южной стороне земельного участка, что является признаком наличия реестровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка. При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами №, кадастровым инженером не были уведомлены собственники о возможности увеличения площади земельного участка на предельный минимальный размер, регламентируемый для данной категории. В следствие чего, уточнение местоположения границ и площади земельных участков произошло не по фактическому прохождению забора, а по площади, которая содержалась в документе, подтверждающем право собственности. В результате, картофельные огороды не были включены в уточняемую площадь. К данному межевому плану прикреплен картографический материал – материалы космической съемки Google Earth Pro № б/н от 24.07.2008 года, который подтверждает конфигурацию уточняемого земельного участка, где отчетливо видно прохождение заборов с юго-западной стороны земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером № с северной, восточной и юго-западной сторон граничит с муниципальными землями, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона о кадастре, не является предметом согласования, так как уточняемый земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности. С южной стороны уточняемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, согласование смежной границы, с собственником которого, было проведено в индивидуальном порядке. Земельный участок с кадастровым номером № с восточной и юго-западной сторон граничит с муниципальными землями, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона о кадастре, не является предметом согласования, так как уточняемый земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности. С южной стороны уточняемый земельный участок граничит с земельным участком № согласование смежной границы, с собственником которого, было проведено в индивидуальном порядке. С северной стороны уточняемый земельный участок граничит с земельным участком №, согласование смежной границы, с собственником которого, было проведено в индивидуальном порядке. Также, данные участки по всему периметру огорожены железным забором, существующим на местности более 15 лет. Площадь участков увеличилась на предельный минимальный размер земельных участков, регламентируемый для данного вида разрешенного использования (600 кв.м.). Согласно акту полевого контроля от 26.03.2024 года, выполненному кадастровым инженером ФИО6 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу ФИО2, координаты угловых и поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют инструкции по межеванию земель и требованиям Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства. Среднеарифметическая погрешность положения характерной поворотной точки земельного участка составляет 15,17 м., допустимая погрешность расхождения координат составляет величину, равную 0,10 м. Полученные в результате полевого контроля измерения, могут послужить основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в части описания местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом полевого контроля от 26.03.2024 года, выполненного кадастровым инженером ФИО6 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу ФИО1, координаты угловых и поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером №, не соответствуют инструкции по межеванию земель и требованиям Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства. Среднеарифметическая погрешность положения характерной поворотной точки земельного участка составляет 7,90 м., допустимая погрешность расхождения координат составляет величину, равную 0,10 м. Полученные в результате полевого контроля измерения, могут послужить основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в части описания местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией Лунинского района Пензенской области, в ответ на заявление ФИО2 от 08.04.2024 года, было направлено сообщение № 999-20 от 10.04.2024 года об отказе в согласовании исправления реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Аналогичный ответ администрацией Лунинского района Пензенской области был направлен на заявление ФИО1 (сообщение № 998-20 от 10.04.2024 года).

Обращаясь в суд с настоящими административными исками, административные истцы, ссылаясь на акты полевого контроля от 26.03.2024 года, настаивают, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются реестровые ошибки в части описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, соответственно, решения администрации Лунинского района Пензенской области об отказе в согласовании исправления реестровых ошибок земельных участков с кадастровыми номерами №, выраженные в письмах № 998-20 и № 999-20 от 10.04.2024 года, являются незаконными.

Решением Лунинского районного суда Пензенской области от 03.03.2025 года, вступившим в законную силу 07.08.2025 года на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда, исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Лунинского района Пензенской области, кадастровому инженеру ФИО8, кадастровому инженеру ФИО5 о признании факта наличия реестровых ошибок, снятии земельных участков с кадастрового учета и исправлении реестровых ошибок были оставлены без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Повторная оценка и проверка обстоятельств, установленных вступившими в силу судебными актами по сути является их пересмотром в неустановленном процессуальном порядке некомпетентным судом, что является недопустимым.

Таким образом, решение Лунинского районного суда Пензенской области от 03.03.2025 года, вступившее в законную силу 07.08.2025 года на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора.

Вступившим в законную силу решением суда, с учетом выводов судебного заключения АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что доказательств наличия реестровой ошибки истцами суду не представлено, соответственно, реестровая ошибка не подлежит исправлению в сведениях Единого государственного реестра недвижимости путём снятия с государственного кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми номерами 58:16:0300103:394 и 58:16:0300103:395, и последующего установления для собственников земельных участков с кадастровыми номерами 58:16:0300103:24 и 58:16:0300103:149, границ, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО6, по установленным координатам характерных точек. В рамках рассмотрения гражданского дела было установлено, что исковые требования ФИО2 и ФИО1 направлены на изменение границ смежных земельных участков и свидетельствуют о наличии спора о праве на эти участки, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Так, при вынесении вышеуказанного решения, суд исходил из того, что истцами не доказано наличие реестровой ошибки, нарушение их прав установленными границами принадлежащих им, а также предоставленными в аренду третьему лицу ФИО3 земельных участков в соответствии с координатами, содержащимися в ЕГРН, требующих судебной защиты, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от 21 декабря 2011 года № 30-П; определения от 19 июля 2016 года № 1739-О, от 27 февраля 2020 года № 492-О, от 28 мая 2020 года № 1133-О).

Административные истцы в рамках настоящего административного дела, оспаривают законность решений администрации Лунинского района Пензенской области, выраженных в письмах № 998-20 и № 999-20 от 10.04.2024 года, а также постановлений администрации Лунинского района Пензенской области № 252-п и № 253-п от 26.04.2024 года.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 1 Федерального закона N 59-ФЗ, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что решения администрации Лунинского района Пензенской области, выраженные в письмах № 998-20 и № 999-20 от 10.04.2024 года не содержат указаний причин принятых решений, то есть не содержат мотивированного обоснования отказа в согласовании исправления реестровых ошибок земельных участков с кадастровыми номерами №. Отсутствие принятой конкретной аргументации по существу вопроса согласования исправления реестровых ошибок свидетельствует о незаконности оспариваемых решений.

При этом, администрация Лунинского района Пензенской области не наделена полномочиями по исправлению реестровых ошибок; обязанность проведения проверки действительности поданных документов и наличия соответствующих прав, а также государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, в силу закона возлагается на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

Вместе с тем, ФИО1 и ФИО2 не представлено доказательств нарушения оспариваемыми решениями администрации Лунинского района Пензенской области, выраженными в письмах № 998-20 и № 999-20 от 10.04.2024 года, прав, свобод и законных интересов административных истцов. Доводы административных истцов, изложенные в исках, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены доказательствами, а именно административными истцами не представлено доказательств наличия реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков, в том числе, нарушения их прав установленными границами принадлежащих им, а также предоставленными в аренду третьему лицу ФИО3 земельных участков в соответствии с координатами, содержащимися в ЕГРН.

Само же по себе несогласие ФИО1 и ФИО2 с содержанием решений администрации Лунинского района Пензенской области, выраженных в письмах № 998-20 и № 999-20 от 10.04.2024 года, не свидетельствует о нарушении их прав.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пунктам "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который включает в себя: 1) подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Из положений статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен в статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 данного кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В силу пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; либо решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка).

Согласно пункту 6 статьи 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 данного кодекса, то есть без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной собственности или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления.

Судом установлено, что оспариваемые постановления администрации Лунинского района области от 26.04.2024 года № 252-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1963 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Пензенская область, муниципальный район Лунинский, сельское поселение Иванырсинский сельсовет, <...> земельный участок 21В и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и № 253-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1996 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Пензенская область, муниципальный район Лунинский, сельское поселение Иванырсинский сельсовет, <...> земельный участок 21Б и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» были приняты в пределах компетенции администрации Лунинского района Пензенской области, требования об опубликовании извещений о предоставлении земельных участков на официальном сайте администрации Лунинского района Пензенской области и на сайте www.torgi.gov в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соблюдены, после опубликования извещений на упомянутых сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заявлений от иных заинтересованных лиц не поступало, соответственно, основания для принятия оспариваемый постановлений администрации Лунинского района области от 26.04.2024 года № 252-п и № 253-п имелись, поскольку процедура предоставления земельных участков с кадастровыми номерами №:395 в аренду ФИО3 административным ответчиком не была нарушена; порядок принятия данных постановлений соблюден.

С учетом изложенного, применительно к пунктам 3 и 4 части 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что он в спорных правоотношениях действовал в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий без нарушения прав административных истцов.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена.

При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых заявлений ФИО1 и ФИО2, ввиду отсутствия нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов оспариваемыми решениями, выраженными в письмах № 998-20 и № 999-20 от 10.04.2024 года, а также постановлениями администрации Лунинского района Пензенской области № 252-п и № 253-п от 26.04.2024 года, в том числе, по причине соответствия вынесенных постановлений закону.

В связи с отсутствием нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, учитывая законность постановлений администрации Лунинского района Пензенской области № 252-п и № 253-п от 26.04.2024 года, суд также не находит оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 и ФИО2 в части снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1963 кв.м., и №, площадью 1996 кв.м., по адресам: <адрес>, и <адрес> (соответственно).

При таких обстоятельствах, административные требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 и ФИО2 к администрации Лунинского района Пензенской области о признании решений и постановлений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, снятии с кадастрового учета земельных участков – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.М.Непорожнева