Судья-Кудрявцева Е.М. Дело № 2а-662/23-33а-1579/23

УИД № 53RS0002-01-2023-000392-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 августа 2023 года Великий Новгород

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Комаровской Е.И.,

судей – Хухры Н.В. и Котихиной А.В.,

при секретаре Костиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Комаровской Е.И. административное дело по апелляционной жалобе Страхового акционерного общества «ВСК» на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 5 апреля 2023 года, принятое по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к МО МВД России «Боровичский», заместителю начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении информации,

установила:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее - САО «ВСК», Общество) обратилось в суд с административным иском к МО МВД России «Боровичский», заместителю начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении информации, в обоснование указав, что проводит проверку страхового случая по факту дорожно-транспортного происшествия с участием транспортных средств: Mercedes-Benz, принадлежащего и в момент ДТП находящегося под управлением ФИО2, и ВАЗ <...>, принадлежащего ФИО3, чья гражданская ответственность застрахована в САО «ВСК» по полису ОСАГО.

САО «ВСК» обратилось с запросом в ГИБДД УМВД России по Новгородской области о представлении документов по факту случившегося ДТП в связи с тем, что собственник автомашины Mercedes-Benz 6 февраля 2023 года обратился в САО «ВСК» с заявлением о выплате страхового возмещения.

10 февраля 2023 года в ответ на запрос САО «ВСК» заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» подполковник полиции ФИО1 направил постановление по делу об административном правонарушении и сведения о водителях и транспортных средствах, участвующих в ДТП по факту вышеуказанного дорожно-транспортного происшествия. В предоставлении запрашиваемой САО «ВСК» схемы места ДТП, объяснений участников и фотографий с места ДТП, письмом заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1 от 10 февраля 2023 года отказано со ссылкой на необоснованность требований в этой части.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, САО «ВСК» просило обязать МОМВД России «Боровичский» предоставить документы по факту указанного дорожно-транспортного происшествия: схему места совершения административного правонарушения, объяснения участников ДТП, фото с места ДТП.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 и ФИО2

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 5 апреля 2023 года административное исковое заявление САО «ВСК» оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе САО «ВСК», ссылаясь на доводы административного иска, просит решение суда отменить, административный иск удовлетворить в полном объеме. Указывает, что решение суда нарушает права страховщика на получение документов для определения наличия либо отсутствия страхового случая, решения вопроса о размере надлежащего страхового возмещения.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не находит исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности условий, установленных статьей 227 КАС РФ.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 февраля 2023 года по адресу: <...> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств: Mercedes-Benz, <...> под управлением ФИО2, и ВАЗ <...> <...>, под управлением ФИО3

Постановлением по делу об административном правонарушении от 1 февраля 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

С заявлением о выплате страхового возмещения в САО «ВСК» обратился собственник автомашины Mercedes-Benz, поскольку гражданская ответственность владельца ВАЗ <...> застрахована в САО «ВСК» по полису обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств <...>

САО «ВСК», ссылаясь на проведение проверки страхового случая 8 февраля 2023 года, обратилось в ГИБДД УМВД по Новгородской области с запросом о представлении надлежащим образом заверенных копий документов: постановления об административном правонарушении (с приложением), схемы места совершения административного правонарушения, объяснений участников ДТП, фото с места ДТП.

В ответ на запрос заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1 направил САО «ВСК» постановление по делу об административном правонарушении и сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в ДТП, в предоставлении других запрошенных Обществом документов отказал со ссылкой на то, что такая обязанность действующим законодательством не предусмотрена.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Банк России, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения информацию, которая имеется у них, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах.

Органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют страховщикам, профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для реализации положений настоящего Федерального закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о транспортных средствах, состоящих на государственном учете, и зафиксированных сотрудниками полиции дорожно-транспортных происшествиях (абзац 2 части 1 статьи 30).

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ Правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя следующие положения: перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая; порядок определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков и осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему вреда; порядок разрешения споров по обязательному страхованию.

Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств утверждены Положением Банка России от 19 сентября 2014 года №431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила).

Согласно пункту 4.19 Правил страховщик вправе самостоятельно запрашивать органы и организации в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации, о предоставлении документов, предусмотренных пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7, 4.13 и 4.18 настоящих Правил. Страховщик вправе запрашивать предоставление только тех документов, которые необходимы для решения вопроса о страховом возмещении с учетом характера ущерба, причиненного конкретному потерпевшему. Страховщик вправе принять решение о страховом возмещении в случае непредставления каких-либо из указанных в настоящих Правилах документов, если их отсутствие не повлияет на определение размера страхового возмещения.

В целях информационного обеспечения осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и контроля за его осуществлением постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2005 года №567 «Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» утвержден перечень информации, формируемой и предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти, страховщиками и иными организациями.

Пункт 3 раздела II названного Перечня содержит информацию о дорожно-транспортных происшествиях, обязанность по предоставлению которых входит в компетенцию Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Так, обязательной для предоставления является следующая информация о дорожно-транспортных происшествиях:

а) дата;

б) время;

в) место;

г) участники (для каждого): фамилия, имя, отчество (при наличии); место жительства;

дата и место рождения (для совершившего административное правонарушение); серия, номер водительского удостоверения (если участником дорожно-транспортного происшествия является водитель транспортного средства);

транспортное средство: тип; марка; модель; государственный регистрационный знак (при наличии); места наибольшего повреждения транспортного средства;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) потерпевших (для каждого), категория потерпевшего (водитель транспортного средства, пассажир транспортного средства, пешеход, иная категория) и степень причинения вреда (при наличии);

ж) нарушенный пункт Правил дорожного движения Российской Федерации (для совершившего нарушение, при наличии);

з) часть, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность (для совершившего нарушение, при наличии);

и) постановление по делу об административном правонарушении (либо протокол об административном правонарушении) или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (при наличии): серия (при наличии); номер; дата;

к) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения: да, нет (при наличии);

л) направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения: да, нет (при наличии).

Данный список является закрытым и не подлежит расширительному толкованию со стороны лиц, обладающих правом на получение такой информации.

Из вышеизложенных норм законодательства в их взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что САО «ВСК» в своем заявлении запросило у органа исполнительной власти информацию, не входящую в указанный перечень (схема ДТП, объяснения участников ДТП, фотографии с места ДТП) и относящуюся к материалу об административном правонарушении по факту ДТП, предоставление которой не является обязательной вопреки доводам административного истца, в связи с чем административным ответчиком обоснованно отказано в предоставлении указанной информации.

В апелляционной жалобе САО «ВСК» указывает, что запрашиваемые документы необходимы для решения вопросов о признании случая страховым, однако действующим законодательством предусмотрено получение страховщиками только той информации, которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию и представление которой необходимо для решения вопроса о страховой выплате с учетом характера ущерба, причиненного конкретному потерпевшему, а не для определения страховщиками степени и характера вины участников ДТП.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность вывода суда об отказе в удовлетворении административного иска; он сделан при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, изложенную в иске и не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом обсуждения судом первой инстанции, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, по своему существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено; оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не установлено; решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Боровичского районного суда Новгородской области от 5 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу САО «ВСК» – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий Е.И. Комаровская

Судьи Н.В. Хухра

А.В. Котихина