Дело № 2-623/2025
24RS0012-01-2025-000758-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
судьи Боровковой Л.В.,
при секретаре Петросян Г.А.,
с участием представителя истца ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Дивногорска об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска об установлении границ земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности на указанный земельный участок, мотивируя тем, что он пользуется данным земельным участком, что подтверждается членской книжкой садовода.
В результате кадастровых работ произведено натурное обследование земельного участка и координирование характерных точек границ земельного участка, его местоположение определено в соответствии с фактическим расположением границ земельного участка, существующих на местности 15 и более лет. Земельный участок расположен в двух территориальных зонах «Ж-9» Зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства» и «Л-2» Зона «Ландшафтная защитная».
Координаты земельного участка:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что администрация г. Дивногорска считает не возможным удовлетворение исковых требований, поскольку представленные истцом документы не содержат схемы расположения земельного участка (разбивочного плана, экспликации земель), отводимого под коллективное огородничество; не представлен протокол общего собрания садоводческого товарищества «Строитель» о распределении земельных участков между членами; выявлено отсутствие истца в списках садоводческого кооператива №6 «Строитель».
Администрация г.Дивногорска полагает, что копия членской книжки, представленная в материалы дела, не подтверждает предоставление истцу земельного участка. Согласно решению исполнительного комитета Дивногорского городского ФИО3 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки отводились во временное пользование сроком на 5 лет, размеры земельного участка установлены площадью 300 кв.м. В свою очередь, истцом не представлено документов, подтверждающих выделение земельного участка площадью 626 кв.м., на основании представленных документов невозможно определить конфигурацию земельного участка.
Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона сооружений Воздушная ЛЭП напряжением 220 Д-3/Д-4 ОРУ-220 КГЭС –ПС «Левобережная» в границах г.Дивногорска; зона с особыми условиями использования территории охранная зона «Воздушная» ЛЭП напряжением 220 Д-1/Д-2 КГЭС –«Дивногорская»; зона санитарной охраны III пояса поверхностного водозабора на р.Енисей «Красноярская ТЭЦ-1»; зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения поверхностного водозабора на р. Енисей ОАО «РУСАЛ Красноярск», третий пояс.
Кроме того, испрашиваемый участок расположен в двух территориальных зонах Ж-9 (Зона жилая садоводства и дачного хозяйства) и Л-2 (зона Ландшафтная защитная).
Истцом не представлено достаточных оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, имеются хозяйственные постройки, насаждения, плодово-ягодные культуры, ограждение.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве указал, что в ЕГРН включена информация в отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № о его предоставлении ФИО1 на основании свидетельства на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком ККР 46-00 128173.
Представитель третьего лица - ПАО «Россети», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве указал, что испрашиваемый земельный участок не имеет уточненных границ, вместе с тем, согласно представленным координатам спорный участок расположен в охранной зоне линии электропередачи Воздушная ЛЭП 220кВ Д-1/Д-2 «КГЭС-Дивногорская», расположенной в г.Дивногорске (учётный №.4ДД.ММ.ГГГГ), которая принадлежит ПАО «Россети» на праве собственности, и в охранной зоне Сооружение- Воздушная ЛЭП высокого напряжения 220 кВ Д-3/Д-4 ОРУ-220 КГЭС –ПС «Левобережная» в границах г.Дивногорска (учётный №.46.2.2).
В отношении воздушной линии, пересекающей участок истца, установлена охранная зона, сведения об ее границах внесены в ЕГРН, носят открытый и публичный характер в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).
Действующие Правила установления охранных зон не содержат запрета на оформление в собственность земельного участка, расположенного в охранной зоне ВЛ., однако строительство зданий, сооружений следует производить в точном соответствии с указанным Постановлением.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО10, ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», АО «РУСАЛ Красноярск», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО9 в лице представителя ФИО5, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представило заявление, в котором указало об отсутствии спора по границам земельных участков.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов, решением Дивногорского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки под ВЛ 220 квт. в урочище Лиственного лога площадью 26,55 га для коллективного огородничества предприятиям, организациям, учреждениям города согласно приложению.
Из приложения к решению исполкома горсовета следует, что кооперативу №6 ДЭПС, КЭПС выделены земельные участки площадью 10 га.
Постановлением администрации МО г.Дивногорск от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены материалы инвентаризации земель г.Дивногорска в кадастровом квартале № общей площадью 9747 кв.м. в районе микрорайона №, часть массива с условным названием «Строитель». В указанном квартале предоставлены земельные участки в собственность гражданам для ведения индивидуального садоводства общей площадью 7772 кв.м., участок площадью 1975 кв.м. под проездом отнесен к землям общего пользования.
Ситуационным планом квартала с кадастровым номером № подтверждается выделение земельного участков под коллективное садоводство (массив с условным названием «Строитель»).
Согласно спискам садоводческого кооператива №6 «Строитель» СУ ДЭПС земельный участок № был выделен ФИО2, которой согласно информации Управления Росреестра участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Между тем, согласно ответу руководителя комитета обеспечения градостроительной деятельности управления муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации <адрес> в государственном фонде данных администрации г.Дивногорска свидетельство № на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с кадастровым номером № на имя ФИО2 отсутствует.
Как следует из материалов дела, между ФИО1 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака II-ХЕ №, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11.
ФИО1 пользуется земельным участком №, год вступления в общество 1976, что подтверждается копией членской книжки садовода.
Из карточки учета строений и сооружений, расположенных на земельном участке, следует, что в 1982 году на нем был возведен садовый домик площадью 20.8 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
В результате проведения межевых работ уточнены границы земельного участка.
Так, согласно представленному в материалы дела межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый ФИО1 земельный участок имеет площадь 626+/- 9кв.м., следующие характерные точки:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В результате кадастровых работ произведено натурное обследование земельного участка и координирование характерных точек границ земельного участка, местоположение определено в соответствии с фактическим расположением границ данного земельного участка, существующим на местности 15 и более лет.
Согласно решению Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.11.2012 №28-176-ГС уточняемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах «Ж-9» Зона жилая садоводства и дачного хозяйства» и «Л-2» Зона «Ландшафтная защитная».
Из ответа директора КГБУ «Красноярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный земельный участок не имеет наложений на земли лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество».
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.
При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9).
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положения которого утратили силу 1 января 2019 г.
При этом норма ст. 28 Закона N 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;
гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.
Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-Ф "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Представленные в материалы дела документы подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие всех действующих федеральных законов для ведения садоводства, земельный участок, испрашиваемый истцом, входит в состав территории садоводческого товарищества, а истец является его членом, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, земельный участок используется по назначению для ведения садоводства.
Спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах «Ж-9» Зона жилая садоводства и дачного хозяйства» и «Л-2» Зона «Ландшафтная защитная».
Вместе с тем, Правила землепользования и застройки, которыми утверждены территориальные зоны, были утверждены решением Дивногорского городского Совета депутатов 29.11.2012 № 28-176 –ГС, т.е. после предоставления земельного участка для ведения садоводства, таким образом, их действие на ранее возникшие правоотношения не распространяется.
Учитывая, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137 для ведения садоводства предприятиям и организациям, границы спорного земельного участка существуют на местности более 15 лет, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, спора по границам земельного участка не заявлено, отнесение спорного земельного участка к категории исходя из цели его использования, для которой он предоставлялся, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок и установлении его границ согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>», в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 14 октября 2025 года.
Согласовано: судья Боровкова Л.В.