Постановление по делу № 5-7/2025 от 09.07.2025 | Чеди-Хольский районный суд (Республика Тыва)

дело № 5-7/2025

УИД № 17RS0015-01-2025-000140-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июля 2025 года с. Хову-Аксы

Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Отук-оол У.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4», расположенного по адресу: Республика Тыва, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее – ГУП РТ «УК ТЭК 4») по адресу: Республика Тыва, <адрес>, 350 метров в северную сторону от <адрес> (здание котельной), ДД.ММ.ГГГГ повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, при следующих обстоятельствах.

В 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № - № вынесенным главным государственным инспектором <адрес> и <адрес>ов по пожарному надзору - начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес>ов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Ф.И.О. в здании котельной государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4», отнесенной к высокой категории риска, расположенном по адресу (местоположению): Республика Тыва, <адрес>, 350 метров в северную сторону от села <адрес>; юридический адрес: Республика Тыва, <адрес>; выявлены повторные нарушения требований нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, а именно: автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель ГУП РТ «УК ТЭК 4» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой АО «Почта России», заявления и ходатайства не подавал.

Инспектор ОНД и ПР <адрес> и <адрес>ов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Ф.И.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой лично, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУП РТ «УК ТЭК 4» выдано предписание об устранении нарушения - автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479. Нарушение выявлено ранее, предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Место выявления нарушения: Республика Тыва, <адрес>, 350 метров в северную сторону от <адрес> (здание котельной). Копия предписания вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РТ «УК ТЭК 4»признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа на сумму 310000 рублей по фактам совершения нарушения требований ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, в том числе нахождения автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479. Копия постановления вручена представителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД и ПР <адрес> и <адрес>ов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Ф.И.О. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в связи с контролем исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, в ГУП РТ «УК ТЭК 4» по адресу: Республика Тыва, <адрес>, 350 метров в северную сторону от <адрес> (здание котельной), в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена выездная внеплановая проверка в ГУП РТ «УК ТЭК 4» по адресу: Республика Тыва, <адрес>, 350 метров в северную сторону от <адрес> (здание котельной), по результатам проверки установлено, что автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. К акту приложен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РТ «УК ТЭК 4» выдано предписание об устранении нарушения - автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479. Место выявления нарушения: Республика Тыва, <адрес>, 350 метров в северную сторону от <адрес> (здание котельной). Копия предписания вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителя начальника управления – начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва объекту надзора, расположенному по адресу: Республика Тыва, <адрес> 350 метров в северную сторону от <адрес> (здание котельной), категории высокого риска в соответствии с прилагаемым расчетом.

Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУП РТ «УК ТЭК 4» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУП РТ «УК ТЭК 4» инспектором ОНД и ПР <адрес> и <адрес>ов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва. Копия протокола с разъяснением прав, предусмотренных статьями 24.2 - 24.4, 25.1. 25.5, 30.1 КоАП РФ, направлена привлекаемому юридическому лицу.

Таком образом юридическим лицом ГУП РТ «УК ТЭК 4» допущены нарушения требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479. Факт наличия нарушений пожарной безопасности подтвержден материалами дела. В связи с чем, вину юридического лица ГУП РТ «УК ТЭК 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, считаю доказанным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, признак повторности в действиях ГУП РТ «УК ТЭК 4» имеется.

Таким образом, действия ГУП РТ «УК ТЭК 4» следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение.

В рассматриваемом случае установлено, что требования пожарной безопасности ГУП РТ «УК ТЭК 4» не соблюдены, при этом доказательств, указывающих на то, что предприятием предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств является достаточной для разрешения дела по существу, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

Учитывая нарушение ГУП РТ «УК ТЭК 4» требований нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, совершенное учреждением правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку условием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ является отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В рассматриваемом случае нарушение ГУП РТ «УК ТЭК 4» требований в области пожарной безопасности может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При назначении наказания юридическому лицу на основании ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГУП РТ «УК ТЭК 4» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ГУП РТ «УК ТЭК 4» является государственным унитарным предприятием.

Таким образом, назначение ГУП РТ «УК ТЭК 4» штрафа в пределах санкции статьи, повлечёт изъятие у него денежных средств, что приведёт к негативным последствиям в виде недостаточности целевых денежных средств для финансирования уставной деятельности, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, что не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст. 3.1 КоАП РФ.

С учётом изложенного минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

С учетом социально-значимой функции предприятия, оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья У.Э. Отук-оол

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Отделение – НБ Республика Тыва банка России// УФК по Республике Тыва <адрес> (банк получателя платежа), БИК 019304100, ЕКС №, Главное управление МЧС России по Республике Тыва л/с № (получатель платежа), сч. 03№, ИНН <***>, КПП 170101001, КБК 17№, ОГРН № УИН 17№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до трёх месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья изготавливают второй экземпляр постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

При уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьёй, по ходатайству лица, привлечённого к административной ответственности. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьёй, вынесшим такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусматривается наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штраф, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.